導(dǎo)航
QDCR-2020-0020001
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金
管理辦法的通知
?。?020年4月22日）
青政辦發(fā)〔2020〕1號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
修訂后的《青島市新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金管理辦法
第一章總則
第一條為加快實(shí)施全市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，市政府決定，設(shè)立青島市新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金（以下簡稱引導(dǎo)基金）。為規(guī)范引導(dǎo)基金管理，制定本辦法。
第二條引導(dǎo)基金是由政府出資設(shè)立，并按市場化方式運(yùn)作的政策性基金。本辦法所稱政府出資，是指財政部門通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等安排的資金。
引導(dǎo)基金可通過參股方式，與其他政府投資基金及社會資本合作設(shè)立或增資參股母基金、子基金〔以下簡稱母（子）基金〕，也可采取跟進(jìn)投資的方式運(yùn)作。母基金是指可投資于子基金和項(xiàng)目的基金，子基金是指直接投資項(xiàng)目的基金。
第三條引導(dǎo)基金重點(diǎn)投向以下領(lǐng)域：
（一）支持做強(qiáng)做高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先投向現(xiàn)代海洋、智能家電、軌道交通裝備、汽車制造、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等9個產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目；
?。ǘ┲С职l(fā)展壯大新興未來產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先投向新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等5個產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目；
?。ㄈ┲С指脑焯嵘齻鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先投向商貿(mào)服務(wù)、食品飲料、紡織服裝、機(jī)械設(shè)備、橡膠化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等6個產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目；
?。ㄋ模┲С址蠂摇耙粠б宦贰背h、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、海洋名城、教育等領(lǐng)域的項(xiàng)目；
?。ㄎ澹﹥?yōu)先投向創(chuàng)新型企業(yè)和市級以上重點(diǎn)人才創(chuàng)新等項(xiàng)目。
第四條引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、依法依規(guī)、防范風(fēng)險”的原則運(yùn)行。
第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條設(shè)立青島市引導(dǎo)基金管理有限公司，作為引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)。在公司組建期間，暫由市股權(quán)投資引導(dǎo)基金專項(xiàng)工作小組（以下簡稱基金工作小組）與引導(dǎo)基金理事會（以下簡稱理事會）作為引導(dǎo)基金的決策機(jī)構(gòu)，青島市市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心作為受托管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對外履行引導(dǎo)基金名義出資人職責(zé)。
公司組建完成后，撤銷基金工作小組和理事會，由公司按照市場化方式設(shè)立和運(yùn)作引導(dǎo)基金，不再設(shè)立政府審批流程。
第六條基金工作小組由分管財政的市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，組成單位為引導(dǎo)基金投資領(lǐng)域的主管部門、市財政局和市地方金融監(jiān)管局。主要職責(zé):
（一）研究決定引導(dǎo)基金參股設(shè)立母（子）基金的重大政策和重大事項(xiàng)；
?。ǘ┭芯繘Q定引導(dǎo)基金年度出資計劃；
?。ㄈ┭芯恐贫ㄖС忠龑?dǎo)基金發(fā)展的有關(guān)政策；
?。ㄋ模Q策新增引導(dǎo)基金投資領(lǐng)域。
基金工作小組辦公室設(shè)在市財政局，承擔(dān)基金工作小組日常工作。
第七條理事會根據(jù)引導(dǎo)基金的投資領(lǐng)域分別設(shè)立，由引導(dǎo)基金投資領(lǐng)域的主管部門會同市財政局、市地方金融監(jiān)管局組成。理事會負(fù)責(zé)對引導(dǎo)基金具體參股設(shè)立母（子）基金的方案進(jìn)行決策，協(xié)調(diào)解決引導(dǎo)基金運(yùn)作過程中存在的問題。
第八條各有關(guān)部門按照職能分工，分別承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）市財政局代表市政府履行引導(dǎo)基金出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)政策制度設(shè)計，統(tǒng)籌確定政府引導(dǎo)基金出資規(guī)模，籌集和撥付財政出資，牽頭組織開展引導(dǎo)基金績效評價，協(xié)調(diào)解決引導(dǎo)基金運(yùn)作過程中的問題，其中需由市政府研究決策的重大事項(xiàng)，牽頭提報市政府研究；
?。ǘ┦械胤浇鹑诒O(jiān)管局負(fù)責(zé)對接中國證券投資基金業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)做好基金管理人和基金的登記備案工作，并按照上級確定的業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則，配合做好私募機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管相關(guān)工作，向受托管理機(jī)構(gòu)開放擬上市企業(yè)項(xiàng)目庫；
?。ㄈ┦邪l(fā)展改革委負(fù)責(zé)按照國家發(fā)展改革委關(guān)于政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金的有關(guān)規(guī)定，審查引導(dǎo)基金在“全國政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記系統(tǒng)”中登記有關(guān)材料的完備性和產(chǎn)業(yè)政策符合性；
?。ㄋ模┦形娒袢诤限k、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市國資委、市民營經(jīng)濟(jì)局等相關(guān)領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)向受托管理機(jī)構(gòu)開放各領(lǐng)域項(xiàng)目庫，積極向受托管理機(jī)構(gòu)推介各領(lǐng)域投資項(xiàng)目；
?。ㄎ澹┦卸悇?wù)局執(zhí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對窗口單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
?。┦行姓徟譃槟福ㄗ樱┗鹇鋺艉桶l(fā)展提供便利，加強(qiáng)對窗口單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第九條受托管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：
?。ㄒ唬┻\(yùn)營管理引導(dǎo)基金，對外征集擬參股設(shè)立的母（子）基金；
（二）對擬參股母（子）基金管理機(jī)構(gòu)的管理能力、投資業(yè)績、合規(guī)風(fēng)控能力、依托資源等開展盡職調(diào)查，評估其擬設(shè)立的母（子）基金方案的合規(guī)性，形成盡職調(diào)查報告；
（三）開展入股談判，簽訂公司章程或合伙協(xié)議；
?。ㄋ模σ龑?dǎo)基金實(shí)行專戶管理，專賬核算；
?。ㄎ澹┮猿鲑Y額為限，對母（子）基金行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，通過向母（子）基金委派代表、簽署章程或協(xié)議約定等方式，監(jiān)督母（子）基金運(yùn)營、投資方向等符合政策要求；
?。┴?fù)責(zé)引導(dǎo)基金的退出與清算；
?。ㄆ撸┒ㄆ谙蚴胸斦謭笏鸵龑?dǎo)基金和母（子）基金運(yùn)作情況及其他重大事項(xiàng)，每個會計年度結(jié)束后對引導(dǎo)基金收支情況進(jìn)行審計；
?。ò耍┻\(yùn)用市政府有關(guān)部門的項(xiàng)目庫，為母（子）基金提供項(xiàng)目信息查詢和項(xiàng)目對接服務(wù)。
第三章投資原則
第十條母（子）基金企業(yè)應(yīng)在青島市注冊。母基金參股設(shè)立的子基金，注冊地不受地域限制。母基金原則上應(yīng)在10億元以上（含10億元），其中，主投初創(chuàng)期、早中期的母基金規(guī)模原則上在5億元以上（含5億元）。
第十一條引導(dǎo)基金在母（子）基金中的出資比例可根據(jù)母（子）基金定位、管理機(jī)構(gòu)業(yè)績、募資難度等因素予以差異化安排。引導(dǎo)基金出資設(shè)立母（子）基金，出資比例原則上不高于25%。對主投初創(chuàng)期、早中期的母（子）基金，引導(dǎo)基金出資比例不高于30%；對主投農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的母（子）基金，引導(dǎo)基金出資比例不高于50%?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)基金及各類創(chuàng)投基金的省、市、區(qū)（市）共同出資比例不高于50%。
主投初創(chuàng)期、早中期的母（子）基金對初創(chuàng)期、早中期科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的投資額不低于基金規(guī)模的60%。初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型企業(yè)需符合以下條件：成立時間不超過5年，職工人數(shù)不超過300人，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)20%以上，資產(chǎn)總額不超過3000萬元人民幣，年?duì)I業(yè)收入不超過3000萬元人民幣。早中期科技型、創(chuàng)新型企業(yè)需符合以下條件：職工人數(shù)不超過500人，資產(chǎn)總額不超過2億元人民幣，年?duì)I業(yè)收入不超過2億元人民幣。
第十二條母基金對單只子基金的出資總額，原則上不超過子基金規(guī)模的30%；母基金對單個企業(yè)的直接投資，原則上不超過母基金規(guī)模的20%。子基金對單個企業(yè)的投資總額，原則上不超過子基金規(guī)模的20%。
引導(dǎo)基金可圍繞青島市新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目基金，相關(guān)規(guī)定另行制定。
第十三條母（子）基金投資于青島市企業(yè)的資金原則上不少于引導(dǎo)基金出資額的1.1倍。以下情形，均可認(rèn)定為投資青島市企業(yè)的資金：
?。ㄒ唬┲苯油顿Y青島市企業(yè)的；
?。ǘ┩顿Y的青島市外企業(yè)以股權(quán)投資方式投資青島市已有企業(yè)的；
（三）投資的青島市外企業(yè)在青島市投資設(shè)立新企業(yè)的；
（四）為青島市引進(jìn)落地法人企業(yè)并有實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動的；
?。ㄎ澹橹С智鄭u市企業(yè)走出去開展全產(chǎn)業(yè)鏈投資，投資到青島市企業(yè)在青島市外控股子公司的；
（六）基金管理人（含母基金所投子基金管理人）在管的其他基金新增投資青島市企業(yè)或?yàn)榍鄭u市引進(jìn)落地企業(yè)的；
?。ㄆ撸┢渌烧J(rèn)定為投資青島市企業(yè)的。
第十四條母（子）基金投資于約定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的比例不得低于基金規(guī)模的60%。
第十五條母（子）基金的存續(xù)期限原則上不超過10年。
第十六條單個出資人應(yīng)符合國家對合格投資者的資質(zhì)要求。母（子）基金管理機(jī)構(gòu)在基金中認(rèn)繳的出資額根據(jù)基金類別確定，原則上不低于基金規(guī)模的2%?；鹨?guī)模較大的可降低認(rèn)繳出資比例，原則上不低于1%。除基金管理機(jī)構(gòu)外，其他出資人對母（子）基金的出資額不低于500萬元。
第十七條當(dāng)母（子）基金投資于市委、市政府重點(diǎn)扶持或鼓勵的特定產(chǎn)業(yè)或初創(chuàng)期、早中期企業(yè)時，引導(dǎo)基金可以向該企業(yè)跟進(jìn)投資。跟進(jìn)投資一般不超過母（子）基金對該企業(yè)的實(shí)際投資額。跟進(jìn)投資形成的股權(quán)，可委托共同投資的基金管理機(jī)構(gòu)管理。
第四章投資決策
第十八條在中國境內(nèi)注冊的基金管理機(jī)構(gòu)等投資機(jī)構(gòu)可以向受托管理機(jī)構(gòu)申請合作設(shè)立或增資參股母（子）基金。多家投資機(jī)構(gòu)擬共同發(fā)起設(shè)立母（子）基金的，應(yīng)推舉1家投資機(jī)構(gòu)作為申請人。
第十九條申請人應(yīng)當(dāng)有明確的基金管理機(jī)構(gòu)作為擬設(shè)立母（子）基金的管理人，基金管理人原則上應(yīng)在國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)登記?；鸸芾砣巳鐬樾略O(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)符合以下條件，并應(yīng)在引導(dǎo)基金實(shí)際出資前完成登記：
?。ㄒ唬┰谥袊硟?nèi)注冊，申請設(shè)立母基金的，實(shí)繳注冊資本不低于1000萬元人民幣；申請設(shè)立子基金的，實(shí)繳注冊資本不低于500萬元人民幣。核心管理團(tuán)隊(duì)股權(quán)投資的經(jīng)營管理規(guī)模原則上不低于5億元，有較強(qiáng)的資金募集能力，有固定的營業(yè)場所和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的軟硬件設(shè)施；
（二）有健全的股權(quán)投資管理和風(fēng)險控制流程，規(guī)范的項(xiàng)目遴選機(jī)制和投資決策機(jī)制，能夠?yàn)楸煌顿Y企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢等增值服務(wù)；
?。ㄈ┲辽儆?名具備3年以上股權(quán)投資基金管理工作經(jīng)驗(yàn)的專職高級管理人員，至少有2名高級管理人員取得基金從業(yè)資格，其法定代表人或執(zhí)行事務(wù)合伙人、合規(guī)或風(fēng)控負(fù)責(zé)人應(yīng)取得基金從業(yè)資格，具有良好的職業(yè)操守和信譽(yù)；
?。ㄋ模┚邆淞己玫墓芾順I(yè)績，至少主導(dǎo)過3個成功的股權(quán)投資案例；
（五）無行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處罰的不良紀(jì)錄。
第二十條受托管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請人提交的母（子）基金設(shè)立方案等申請材料，對設(shè)立方案進(jìn)行初審后，組織專家對設(shè)立方案進(jìn)行獨(dú)立評審，開展盡職調(diào)查并進(jìn)行自主決策。
第二十一條受托管理機(jī)構(gòu)對擬參股的母（子）基金有關(guān)情況進(jìn)行公示，公示期不少于7天。對公示期內(nèi)有異議的問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第二十二條經(jīng)公示無異議的擬參股母（子）基金，受托管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定簽訂章程或合伙協(xié)議，履行出資義務(wù)。
第二十三條受托管理機(jī)構(gòu)管理費(fèi)計算標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年引導(dǎo)基金對母（子）基金投資額的2%加上年度末投資余額的1%。投資余額是指引導(dǎo)基金累計對外投資額扣除母（子）基金分配的已退出項(xiàng)目投資本金。受托管理機(jī)構(gòu)可聘請第三方機(jī)構(gòu)開展盡職調(diào)查等工作，所需費(fèi)用從管理費(fèi)中列支。
第五章收益分配和激勵
第二十四條引導(dǎo)基金一般通過到期清算、社會股東回購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施退出。
第二十五條引導(dǎo)基金不以盈利為目的，與各出資人按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，協(xié)商約定收益分配或虧損負(fù)擔(dān)方式。
第二十六條引導(dǎo)基金的分紅、退出等資金（含本金及收益）按規(guī)定上繳國庫。
第二十七條為提高社會資本投資積極性，可按以下原則，給予母（子）基金管理機(jī)構(gòu)和社會出資人激勵獎勵。引導(dǎo)基金收益可讓渡給母（子）基金管理機(jī)構(gòu)和社會出資人。對青島市新舊動能轉(zhuǎn)換具有重大支持作用的基金，可按照一事一議的方式給予獎勵。
（一）母（子）基金將符合引導(dǎo)基金投資領(lǐng)域的外地企業(yè)引入青島市注冊經(jīng)營的，按母（子）基金對該企業(yè)股權(quán)投資額的最高2%給予基金管理機(jī)構(gòu)一次性獎勵。
?。ǘ┰谀福ㄗ樱┗鹜顿Y期結(jié)束后，對于投資青島市企業(yè)比例在75%以上的，給予基金管理機(jī)構(gòu)最高100萬元的一次性獎勵。本條僅限投資時被投資企業(yè)在青島市注冊的情況。
（三）母（子）基金清算退出時，整體年化收益率超出清算年度一年期貸款市場報價利率（LPR）的，引導(dǎo)基金對母（子）基金投資我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)相應(yīng)額度超額收益的50%給予讓利；若母（子）基金在工商注冊1年內(nèi)投資我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，引導(dǎo)基金讓渡相應(yīng)額度的全部收益，其中不少于50%用于獎勵基金管理機(jī)構(gòu)；母（子）基金投資我市市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目的，引導(dǎo)基金可讓渡該項(xiàng)目相應(yīng)額度超額收益的60%；對主投我市初創(chuàng)期、早中期科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的基金，可讓渡投資企業(yè)相應(yīng)額度超額收益的70%。本條僅限投資時被投資企業(yè)在青島市注冊的情況。
（四）在母（子）基金存續(xù)期內(nèi)，鼓勵社會出資人購買引導(dǎo)基金所持基金股權(quán)或份額。在基金注冊之日起3年內(nèi)（含3年）購買的，可以引導(dǎo)基金原始出資額轉(zhuǎn)讓；設(shè)立3年以后，引導(dǎo)基金與社會出資人同股同權(quán)。享受該項(xiàng)政策需滿足股份轉(zhuǎn)讓時母（子）基金已投資青島市企業(yè)的資金不低于引導(dǎo)基金出資額的1.1倍，如為主投初創(chuàng)期、早中期的母（子）基金需同時滿足對初創(chuàng)期、早中期科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的投資額不低于基金規(guī)模的60%。
?。ㄎ澹┠福ㄗ樱┗鸸ど套?年內(nèi)，投資進(jìn)度超過認(rèn)繳規(guī)模50%的，最高獎勵100萬元；投資進(jìn)度超過認(rèn)繳規(guī)模70%的，最高獎勵200萬元。
第六章風(fēng)險管控
第二十八條引導(dǎo)基金不承諾回購社會出資人的投資本金，不以任何方式承擔(dān)社會出資人的投資本金損失，不以任何方式向社會出資人承諾最低收益，不變相舉債。
第二十九條引導(dǎo)基金以及母（子）基金應(yīng)當(dāng)委托在中國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行進(jìn)行托管，簽訂資金托管協(xié)議。母（子）基金托管銀行由母（子）基金確定。托管銀行應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┰谇鄭u市設(shè)有機(jī)構(gòu)，與青島市有良好的合作基礎(chǔ)；
?。ǘ┰O(shè)有專門托管部門和人員；
?。ㄈ┚邆浒踩９芎娃k理托管業(yè)務(wù)的設(shè)施設(shè)備及信息技術(shù)系統(tǒng)；
?。ㄋ模┯型晟频耐泄軜I(yè)務(wù)流程制度和內(nèi)部稽核監(jiān)控及風(fēng)險控制制度；
?。ㄎ澹┳罱?年無重大違法違規(guī)記錄。
第三十條引導(dǎo)基金托管銀行應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式選擇。選定的托管銀行應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)向市財政局、受托管理機(jī)構(gòu)報送季度資金托管報告，并于每個會計年度結(jié)束后1個月內(nèi)報送上一年度的資金托管報告。發(fā)現(xiàn)引導(dǎo)基金資金出現(xiàn)異常流動現(xiàn)象時應(yīng)隨時報告。
第三十一條母（子）基金應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)制定章程或合伙協(xié)議，并依據(jù)章程或合伙協(xié)議的約定進(jìn)行股權(quán)投資、管理和退出。有下述情況之一的，受托管理機(jī)構(gòu)可選擇終止合作：
?。ㄒ唬┡c基金管理機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議超過1年，未按約定程序和時間要求完成設(shè)立手續(xù)的；
?。ǘ┰O(shè)立1年以后，未開展投資業(yè)務(wù)的；
?。ㄈ┩顿Y領(lǐng)域或地域不符合規(guī)定的；
?。ㄋ模┗鸸芾頇C(jī)構(gòu)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的；
?。ㄎ澹┢渌环险鲁袒蚝匣飬f(xié)議約定的。
第三十二條受托管理機(jī)構(gòu)不得從事?lián)！①J款、股票、期貨、房地產(chǎn)、評級AAA級以下企業(yè)債券、金融衍生品等投資，以及國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。不得對外贊助、捐贈。
第三十三條母（子）基金閑置資金只能存放銀行及投資于銀行安全性和流動性較好的固定收益類資產(chǎn)。母（子）基金不得從事以下業(yè)務(wù)：
?。ㄒ唬?dān)保、抵押、委托貸款等；
?。ǘ┕_交易類股票投資，但參與上市公司、非上市公眾公司定向增發(fā)、并購重組和私有化等股權(quán)交易形成的股份除外；
?。ㄈ┩顿Y于期貨、證券投資基金、房地產(chǎn)、評級AAA級以下企業(yè)債券、信托產(chǎn)品、非保本理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品；
（四）承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對外投資；
（五）吸收或變相吸收存款，向任何第三方提供資金拆借、贊助、捐贈等；
（六）發(fā)行信托或集合理財產(chǎn)品募集資金；
?。ㄆ撸┢渌?、法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。
第三十四條母（子）基金應(yīng)按國家有關(guān)監(jiān)管規(guī)定要求登記備案。
第三十五條基金管理機(jī)構(gòu)每季度向受托管理機(jī)構(gòu)提交母（子）基金運(yùn)行情況報告，并按照財政部、國家發(fā)展改革委和省財政廳等相關(guān)要求按時報送母（子）基金運(yùn)行情況。每個會計年度結(jié)束后4個月內(nèi)提交經(jīng)注冊會計師審計的《基金年度會計報告》和《基金年度運(yùn)行情況報告》。受托管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對母（子）基金的監(jiān)管，密切跟蹤其經(jīng)營和財務(wù)狀況，防范財務(wù)風(fēng)險。
第三十六條受托管理機(jī)構(gòu)接受審計部門的審計及財政部門的監(jiān)督檢查。對涉及財政資金的違法違紀(jì)行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條建立引導(dǎo)基金管理運(yùn)作容錯機(jī)制，對已履行規(guī)定程序作出決策的投資，如因不可抗力、政策變動或發(fā)生市場（經(jīng)營）風(fēng)險等因素造成投資損失，不追究決策機(jī)構(gòu)、主管部門、引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)責(zé)任。國有企業(yè)對母（子）基金出資部分適用上述規(guī)定。財政部門會同相關(guān)部門對引導(dǎo)基金實(shí)施全過程績效管理，引導(dǎo)基金績效評價按照基金投資規(guī)律和市場化原則，從整體效能出發(fā)，對引導(dǎo)基金政策目標(biāo)、政策效果進(jìn)行綜合績效評價，不對單只母（子）基金或單個項(xiàng)目盈虧進(jìn)行考核。審計部門對政策性基金不作為財政專項(xiàng)資金審計。
第七章附則
第三十八條引導(dǎo)基金與中央、省級基金共同參股發(fā)起設(shè)立母（子）基金的，按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條本辦法有效期內(nèi)，如遇中央、省、市有關(guān)規(guī)定調(diào)整的，從其規(guī)定。
第四十條引導(dǎo)基金財政預(yù)算管理和資產(chǎn)管理按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府投資基金暫行管理辦法〉的通知》（財預(yù)〔2015〕210號）執(zhí)行。
第四十一條各區(qū)（市）可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際制定引導(dǎo)基金管理制度。
第四十二條基金信用信息登記按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法〉的通知》（發(fā)改財金規(guī)〔2016〕2800號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記指引（試行）〉的通知》（發(fā)改辦財金規(guī)〔2017〕571號）執(zhí)行。
第四十三條本辦法自2020年5月25日起施行,有效期至2022年12月31日。青島市人民政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作青島市股權(quán)投資引導(dǎo)基金的通知》（青政辦字〔2015〕10號）、《關(guān)于印發(fā)青島市新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金管理辦法的通知》（青政辦字〔2018〕10號）同時廢止。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)
發(fā)展的實(shí)施意見
?。?020年4月17日）
青政辦發(fā)〔2020〕2號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕15號)，促進(jìn)我市3歲以下嬰幼兒（以下簡稱“嬰幼兒”）照護(hù)服務(wù)發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民群眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求為目標(biāo)，逐步建成主體多元、管理規(guī)范、安全健康的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，促進(jìn)嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。到2020年，全市普遍開展家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，各區(qū)（市）均建有具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到初步滿足；到2025年，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持和指導(dǎo)
1.全面落實(shí)產(chǎn)假政策。鼓勵用人單位靈活安排工作時間，為嬰幼兒的父母保留工作崗位、提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對家庭嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)。依托相關(guān)機(jī)構(gòu)通過多種方式提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范指導(dǎo)內(nèi)容，完善相關(guān)制度，建立工作網(wǎng)絡(luò)，加大知識宣傳，提高家庭嬰幼兒照護(hù)能力。做好嬰幼兒家庭基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)工作。積極開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)指導(dǎo)、生長發(fā)育監(jiān)測、安全防護(hù)指導(dǎo)、預(yù)防接種等服務(wù)。（市教育局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局，團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市總工會、市計生協(xié)會，各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各區(qū)市政府負(fù)責(zé)，不再一一列出）
?。ǘ┘涌彀l(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)
2.支持發(fā)展非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵基層政府、社區(qū)、社會組織等，采取單獨(dú)或聯(lián)合的形式舉辦非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)多方力量在社區(qū)開辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.鼓勵幼兒園興辦托育機(jī)構(gòu)或開設(shè)托班。支持有條件的新建配套幼兒園統(tǒng)籌考慮托育服務(wù)需求，積極探索幼兒園、托育機(jī)構(gòu)一體化建設(shè)。（市教育局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.支持用人單位舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有條件的可向社會開放。鼓勵國有和國有控股企業(yè)、二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)率先建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委，市總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.支持社會力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和支持社會組織、企事業(yè)單位和個人，依法舉辦各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘訌?qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)
6.統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。新建居住區(qū)要建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施；老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，要通過購置、置換、租賃等方式分期分批建設(shè)；支持農(nóng)村社區(qū)新建或改擴(kuò)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.盤活用好公共設(shè)施資源。綜合利用社區(qū)服務(wù)中心（站）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、兒童之家等公共服務(wù)資源，拓展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能。鼓勵基層政府和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用回收或閑置的房屋、場地、設(shè)施等，改建為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。（市民政局、市衛(wèi)生健康委，市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.支持社會力量建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。鼓勵社會力量采取獨(dú)資、合資、公辦民營、民辦公助等多種形式參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施改造和建設(shè)。支持社會力量在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域、就業(yè)人群密集區(qū)域建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。（市發(fā)展改革委、市民政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.加快推進(jìn)公共場所無障礙設(shè)施和母嬰設(shè)施建設(shè)與改造。鼓勵開辟服務(wù)綠色通道為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利，機(jī)場、車站、商場、醫(yī)院等公共場所要按要求設(shè)置母嬰室（哺乳室），支持用人單位設(shè)置母嬰室（哺乳室）。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市地鐵辦，市婦聯(lián)、市總工會，民航青島監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理
10.規(guī)范登記和備案。舉辦非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合條件的依法在機(jī)構(gòu)所在區(qū)（市）行政審批部門注冊登記；舉辦營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)所在區(qū)（市）行政審批或市場監(jiān)督部門注冊登記。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后要及時向區(qū)（市）衛(wèi)生健康部門備案。登記機(jī)關(guān)要及時將有關(guān)信息推送至區(qū)（市）衛(wèi)生健康部門。（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.加強(qiáng)衛(wèi)生保健和疾病防控。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對照護(hù)的嬰幼兒健康負(fù)主體責(zé)任，要積極做好衛(wèi)生保健和疾病防控工作。各級婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)衛(wèi)生保健指導(dǎo)監(jiān)督，督促并組織從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生保健培訓(xùn)和健康體檢。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
12.夯實(shí)安全責(zé)任。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入和污點(diǎn)禁入制度，避免虐童行為發(fā)生，對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)用品要進(jìn)行嚴(yán)格的安全評估和風(fēng)險監(jiān)測。（市公安局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.嚴(yán)格監(jiān)督管理。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，監(jiān)管部門要建立健全登記備案、信息公示、質(zhì)量評估等制度，實(shí)施動態(tài)管理，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，實(shí)現(xiàn)公眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評價和全過程監(jiān)管。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策支持
1.允許利用教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利、商服等類別用地發(fā)展托育服務(wù)。托育用地可采取劃撥或有償使用方式予以保障，有償使用底價按教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利等用地評估價評估后確定。（市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.鼓勵提供公租房免費(fèi)用于發(fā)展托育服務(wù)；鼓勵使用村集體建設(shè)用地建設(shè)托育機(jī)構(gòu)；鼓勵采取政府和社會資本合作方式發(fā)展普惠托育服務(wù)；鼓勵人員密集地區(qū)的國有營業(yè)場地優(yōu)先用于托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，以較低的租賃價格提供給托育服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。（市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.托育機(jī)構(gòu)用水、用氣、用熱執(zhí)行與學(xué)校、幼兒園相同的價格政策；鼓勵通過建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼或以獎代補(bǔ)等形式支持普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展；鼓勵金融機(jī)構(gòu)為托育機(jī)構(gòu)提供低息貸款；鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)托育機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險。（市發(fā)展改革委、市財政局，青島銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.支持高等院校和職業(yè)院校開設(shè)托育人才培養(yǎng)、嬰幼兒照護(hù)等行業(yè)管理專業(yè)。對參加嬰幼兒照護(hù)職業(yè)培訓(xùn)的人員發(fā)放學(xué)業(yè)或職業(yè)資格證書。將托育從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)目錄并落實(shí)相關(guān)政策。（市教育局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.衛(wèi)生健康部門及醫(yī)療、衛(wèi)生、保健機(jī)構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi)托育機(jī)構(gòu)提供管理、醫(yī)療、兒童保健、膳食營養(yǎng)、疾病防控等方面技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵將托育機(jī)構(gòu)作為兒科等相關(guān)科室醫(yī)護(hù)人員的基層服務(wù)定點(diǎn)單位，服務(wù)時長計入基層服務(wù)時間。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
6.為社區(qū)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按照上級規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。其中，提供社區(qū)托育服務(wù)取得的收入，免征增值稅；提供社區(qū)托育服務(wù)取得的收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90%計入收入總額；用于提供社區(qū)托育服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免征不動產(chǎn)登記費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi);用于提供社區(qū)托育服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);確因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。（市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)信息支撐
7.加快建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息管理平臺，對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的申辦過程、綜合監(jiān)管、信息公開、誠信記錄、人員信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行信息化管理。（市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作由衛(wèi)生健康部門牽頭，有關(guān)部門、群團(tuán)組織和行業(yè)組織按分工落實(shí)相關(guān)職責(zé)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)列入重點(diǎn)民生工程，納入社區(qū)公共服務(wù)體系、人口綜合調(diào)控機(jī)制建設(shè)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃、健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策體系。探索建立嬰幼兒照護(hù)行業(yè)協(xié)會。
?。ǘ┘訌?qiáng)示范引領(lǐng)。開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)和發(fā)展一批示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。鼓勵各級將嬰幼兒照護(hù)納入政府辦實(shí)事。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，營造良好的社會氛圍。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)和考核評估。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和考核評估。對履行職責(zé)不到位、發(fā)生安全事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)保主體若干政策措施的通知
?。?020年4月30日）
青政辦發(fā)〔2020〕9號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更大力度深化改革開放，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的重要決策部署，為做好全市穩(wěn)外貿(mào)工作，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)有效，結(jié)合我市外貿(mào)企業(yè)實(shí)際需求，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就我市穩(wěn)外貿(mào)保主體若干政策措施通知如下：
一、支持企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場
?。ㄒ唬┲С滞赓Q(mào)企業(yè)參加網(wǎng)上展會。全力做好網(wǎng)上“廣交會”各項(xiàng)籌備工作，做好外貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上參展的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高展會效果，促進(jìn)外貿(mào)成交水平。推出“云展會”計劃，為外貿(mào)企業(yè)提供便捷、高效、安全的線上貿(mào)易環(huán)境。對外貿(mào)企業(yè)參加我市統(tǒng)一組織的“云展會”等國際市場開拓活動發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用給予不超過50%的補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助總金額不超過3萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）
?。ǘ┲С滞赓Q(mào)企業(yè)參加境外展會。做好企業(yè)參加2020年下半年境外展會、開拓國際市場的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵企業(yè)開拓新市場、搶抓新訂單。統(tǒng)籌區(qū)（市）政策加大參展扶持力度，對中小外貿(mào)企業(yè)參加境外經(jīng)貿(mào)類展會實(shí)際發(fā)生的展位費(fèi)給予補(bǔ)助，每家企業(yè)單個展會補(bǔ)助不超過4萬元，不足4萬元的按照實(shí)際發(fā)生額補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市貿(mào)促會）
?。ㄈ┲С制髽I(yè)線上開拓國際市場。加強(qiáng)與阿里巴巴、亞馬遜、eBay、拓拉思等國際跨境電商平臺合作，舉辦“中國美妝、青島出?！本€上峰會，組織跨境電商線上交易推廣及直播培訓(xùn)等系列活動，幫助企業(yè)線上開拓國際市場，為有實(shí)力的企業(yè)轉(zhuǎn)型開展跨境電商業(yè)務(wù)提供相關(guān)服務(wù)與支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
?。ㄋ模┙⑦M(jìn)出口商品供求信息互通機(jī)制。依托青島友城政府及商協(xié)會渠道，宣傳推介企業(yè)和商品信息，建立國際友城與企業(yè)信息直通車；加強(qiáng)與重點(diǎn)市場國家駐華使領(lǐng)館溝通聯(lián)系，搭建進(jìn)出口商品供求接洽橋梁。與東盟理事會有關(guān)方面召開視頻會議，邀請東盟國家駐華大使及相關(guān)外貿(mào)企業(yè)參加，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作。（責(zé)任單位：市外辦、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市貿(mào)促會）
?。ㄎ澹┲С滞赓Q(mào)企業(yè)開展國內(nèi)電商銷售。鼓勵外貿(mào)企業(yè)開展商標(biāo)注冊，發(fā)展自主品牌，在本市電商平臺及京東、淘寶等開展優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品線上營銷，打通國內(nèi)電商銷售渠道，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)國內(nèi)國際市場協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮我市與拼多多戰(zhàn)略合作優(yōu)勢，引導(dǎo)更多外貿(mào)企業(yè)加入“青島優(yōu)品館”，參與“出海優(yōu)品·e購青島”活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）
?。┌l(fā)揮出口信用保險保障作用。擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，幫助企業(yè)篩選國外優(yōu)質(zhì)客戶、搶抓新訂單，加強(qiáng)對訂單被取消等風(fēng)險的保障。對外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險的保費(fèi)給予60%的扶持，對小微企業(yè)的保費(fèi)給予100%扶持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局，中國出口信用保險公司山東分公司）
二、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營要素保障
（七）落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%，政策暫定執(zhí)行至2020年12月31日。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復(fù)的中小企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度6個月的本市月人均失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，政策執(zhí)行至2020年6月30日。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）
?。ò耍┚徖U社會保險費(fèi)。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，在依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)基礎(chǔ)上，連續(xù)3個月以上無力支付職工最低工資或無法正常生產(chǎn)經(jīng)營3個月以上、僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的，可按規(guī)定申請緩繳社會保險費(fèi)，緩繳執(zhí)行期在2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過6個月，參保單位在緩繳期滿后的首個繳費(fèi)月補(bǔ)齊緩繳的社會保險費(fèi)，緩繳期間不收取滯納金。疫情期間符合條件的中小企業(yè)申請醫(yī)療保險費(fèi)緩繳，按照《關(guān)于階段性調(diào)整用人單位職工基本醫(yī)保繳費(fèi)費(fèi)率及實(shí)施困難企業(yè)緩繳醫(yī)保費(fèi)有關(guān)問題的通知》（青醫(yī)保發(fā)〔2020〕6號）等文件規(guī)定辦理。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局）
?。ň牛惩ㄍ赓Q(mào)運(yùn)輸通道。統(tǒng)籌海陸空鐵資源，發(fā)揮骨干海運(yùn)企業(yè)作用，加大客改貨、全貨機(jī)航線開通力度，提升國際班列服務(wù)能力，保障國際運(yùn)輸通道暢通。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，山東省港口集團(tuán)青島港、青島國際機(jī)場集團(tuán)）
?。ㄊ惩ㄖ腥枕n“海上高速公路”。打造“國際空港貨棧+跨境卡車航班”模式，打通中日韓海上快線，建設(shè)快線物流集散地，建設(shè)面向山東輻射全國的空運(yùn)貨物快速物流通道和進(jìn)出口雙向貿(mào)易集散地，打造全球跨境電商物流樞紐。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，青島海關(guān)，市交通運(yùn)輸局、市公安局）
?。ㄊ唬惩|盟海上快線。打造“青島—東盟鮮品海上快線”，拓展多式聯(lián)運(yùn)快速物流通道，擴(kuò)大我市與東盟的貿(mào)易交流規(guī)模。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，青島海關(guān)，市交通運(yùn)輸局）
三、加大企業(yè)融資支持力度
?。ㄊ┘哟笸赓Q(mào)企業(yè)信貸支持。用足用好再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對受疫情影響較大的外貿(mào)行業(yè)、民營和小微企業(yè)的信貸支持力度。提高小微外貿(mào)企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無還本續(xù)貸占比，確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。推動2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：中國人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局，市財政局、市民營經(jīng)濟(jì)局、市地方金融監(jiān)管局）
?。ㄊ┚徑馔赓Q(mào)企業(yè)資金流動性困難。各銀行機(jī)構(gòu)對因受疫情影響無法正常經(jīng)營、遇到暫時困難、不能及時還款的中小外貿(mào)企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對于2020年1月25日以來到期的困難中小微外貿(mào)企業(yè)貸款本金，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)延期還本申請，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營狀況，通過貸款展期、續(xù)貸等方式，給予企業(yè)一定期限的臨時性延期還本安排。對于中小微外貿(mào)企業(yè)需支付的貸款利息，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)延期付息申請，結(jié)合其受疫情影響的實(shí)際情況，給予企業(yè)一定期限的延期付息安排。（責(zé)任單位：青島銀保監(jiān)局、中國人民銀行青島市中心支行，市地方金融監(jiān)管局）
?。ㄊ模┘哟笾行∥⑼赓Q(mào)企業(yè)融資增信力度。發(fā)揮小微外貿(mào)企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償、融資擔(dān)保補(bǔ)助等政策效應(yīng)，支持金融機(jī)構(gòu)加大對小微外貿(mào)企業(yè)貸款投放。支持企業(yè)用足用好轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)資金、進(jìn)出口銀行政策性優(yōu)惠利率貸款、出口信用保險保單融資等政策，降低融資成本、緩解資金壓力。（責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟(jì)局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局，中國人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、中國進(jìn)出口銀行山東省分行、中國出口信用保險公司山東分公司）
（十五）實(shí)施“政銀擔(dān)”擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。建立健全融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保體系。對中小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照年擔(dān)保額的1.5%給予補(bǔ)助，降低中小微企業(yè)融資成本；對銀行按其新增中小微企業(yè)貸款一定比例給予補(bǔ)助，用于化解不良貸款，引導(dǎo)銀行加大對中小微企業(yè)信貸支持。（責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟(jì)局、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）
?。ㄊ┘訌?qiáng)商務(wù)與金融機(jī)構(gòu)合作。與中國工商銀行青島市分行開展“穩(wěn)外貿(mào)”戰(zhàn)略合作。中國工商銀行青島市分行為我市外貿(mào)企業(yè)提供100億元專項(xiàng)融資支持；對重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)給予中國人民銀行對應(yīng)期限基準(zhǔn)利率下浮優(yōu)惠；對符合條件的受疫情影響進(jìn)出口企業(yè)安排延期還本付息；探索通過出口訂單融資封閉賬戶管理等模式支持外貿(mào)企業(yè)；為我市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目提供項(xiàng)目引進(jìn)推薦。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，中國工商銀行青島市分行）
?。ㄊ撸┘哟笸赓Q(mào)企業(yè)政策性金融支持。逐一對接重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，力爭2020年對我市外貿(mào)企業(yè)政策性貸款投放不低于200億元。聚焦受貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)周期、疫情突發(fā)等影響而受困的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持暫時遇到經(jīng)營困難，有市場、有品牌、“專精特新”、內(nèi)部治理比較完善的企業(yè)。紓困貸款利率參考CIRR（商業(yè)參考利率）定價規(guī)則，以LPR（貸款市場報價利率）形式進(jìn)行報價，降低企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：中國進(jìn)出口銀行山東省分行）
四、幫助企業(yè)減稅費(fèi)降成本
?。ㄊ耍好庹魇諆?nèi)銷緩稅利息。自2020年4月15日至2020年12月31日（以企業(yè)內(nèi)銷申報時間為準(zhǔn)），對企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。（責(zé)任單位：青島海關(guān)）
?。ㄊ牛┓艑挏p免滯報金范圍。對企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致收貨人無法在規(guī)定期限內(nèi)申報的，可向申報地海關(guān)申請減免滯報金。（責(zé)任單位：青島海關(guān)）
?。ǘ╇A段性降低港口政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。2020年3月1日至6月30日，將實(shí)行政府定價的貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)兩項(xiàng)港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別降低20%。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委，山東省港口集團(tuán)青島港）
?。ǘ唬┞鋵?shí)稅費(fèi)減免政策。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，按規(guī)定減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人可按照規(guī)定延期繳納稅款，對因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的用人單位依法依規(guī)實(shí)行稅費(fèi)減免政策。對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，市財政局）
?。ǘ┞鋵?shí)跨境電商稅收優(yōu)惠政策。對符合規(guī)定條件的跨境電商零售出口企業(yè)，實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅無票免稅，按照4%確定應(yīng)稅所得率，享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及免稅收入優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
?。ǘ┗謴?fù)適用出口退（免）稅政策。已放棄適用出口退（免）稅政策未滿36個月的納稅人，在出口貨物勞務(wù)的增值稅稅率或出口退稅率發(fā)生變化后，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)聲明，對其自發(fā)生變化之日起的全部出口貨物勞務(wù)，恢復(fù)適用出口退（免）稅政策。出口貨物勞務(wù)的增值稅稅率或出口退稅率在2020年3月1日前發(fā)生變化的，已放棄適用出口退（免）稅政策的納稅人，無論是否已恢復(fù)退（免）稅，均可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)聲明，對其自2019年4月1日起的全部出口貨物勞務(wù)，恢復(fù)適用出口退（免）稅政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
五、強(qiáng)化企業(yè)貿(mào)易便利化支持
（二十四）延長加工貿(mào)易業(yè)務(wù)期限。加工貿(mào)易企業(yè)因延遲復(fù)工造成手（賬）冊超期核銷的，或深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅等業(yè)務(wù)超過規(guī)定時限的，憑企業(yè)說明予以延期。（責(zé)任單位：青島海關(guān)）
（二十五）加快出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)注冊。對出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工單位申請注冊登記，在疫情防控期間，可依據(jù)企業(yè)承諾，采取文件審核方式考核，對符合條件的立即予以注冊，并及時對外推薦。（責(zé)任單位：青島海關(guān)）
?。ǘU(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)范圍。自2020年4月15日起，將財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局《關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)的通知》（財關(guān)稅〔2016〕40號）規(guī)定的內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)，擴(kuò)大到青島市內(nèi)所有綜合保稅區(qū)。（責(zé)任單位：青島海關(guān)）
?。ǘ撸┩苿有铝闶勰Ｊ絼?chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)“復(fù)合式新零售”海關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式，支持多種外貿(mào)形態(tài)、多種經(jīng)營模式、多種消費(fèi)體驗(yàn)融合創(chuàng)新，推動西海岸全球新零售體驗(yàn)中心建設(shè)，以“新零售”助推消費(fèi)升級。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，青島海關(guān)）
（二十八）啟動我市跨境電商出口退貨業(yè)務(wù)。完善我市跨境電商出口退貨監(jiān)管流程，暢通退貨通道，規(guī)范開展退貨業(yè)務(wù)，推動我市跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，青島海關(guān)、市稅務(wù)局）
（二十九）優(yōu)化拓展“非接觸式”辦理出口退（免）稅。疫情防控期間，出口企業(yè)可以通過電子稅務(wù)局、標(biāo)準(zhǔn)版國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報平臺等，提交電子數(shù)據(jù)申請辦理出口退（免）稅備案、證明開具和退(免)稅申報事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（三十）壓縮出口退稅辦理時間。擴(kuò)大出口退稅無紙化申報范圍，將全市正常出口退稅的平均辦理時間在2019年10個工作日的基礎(chǔ)上再提速20%，降至8個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（三十一）簡化跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)手續(xù)。企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算資金需要自動入賬的，境內(nèi)銀行可先為其辦理入賬，再進(jìn)行相關(guān)貿(mào)易真實(shí)性審核。企業(yè)辦理跨境人民幣結(jié)算時，銀行機(jī)構(gòu)實(shí)行先入賬后提供材料或先辦理后補(bǔ)齊資料形式，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：國家外匯管理局青島市分局）
?。ㄈ┢髽I(yè)投保便利化。推廣“中國國際貿(mào)易單一窗口”線上投保小微企業(yè)短期出口信用保險業(yè)務(wù)模式，引導(dǎo)小微企業(yè)通過“不見面、零接觸”的線上投保方式投保出口信用保險，投保小微企業(yè)可獲得“信保貸”支持。（責(zé)任單位：中國出口信用保險公司山東分公司，市商務(wù)局）
?。ㄈ┏隹谛庞帽ｋU投保和理賠服務(wù)質(zhì)效。適度放寬理賠條件，提高短期險理賠效率，開辟理賠綠色通道，優(yōu)先處理受疫情影響出口企業(yè)的出險理賠，簡化程序，在貿(mào)易真實(shí)的情況下適當(dāng)放寬理賠條件，應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。（責(zé)任單位：中國出口信用保險公司山東分公司）
六、為企業(yè)提供更多貿(mào)易服務(wù)
?。ㄈ模╅_展“外事服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動。支持外貿(mào)企業(yè)人員申辦APEC商務(wù)旅行卡，在申辦因公出國審批、護(hù)照簽證辦理等相關(guān)環(huán)節(jié)加強(qiáng)政策指導(dǎo)和服務(wù)。（責(zé)任單位：市外辦）
（三十五）協(xié)助做好外國人來華邀請工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)需要，為企業(yè)邀請經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域外籍人員來華提供服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和必要的經(jīng)貿(mào)科技等活動不受影響。（責(zé)任單位：市外辦、市商務(wù)局、市科技局）
?。ㄈ┨峁╊I(lǐng)事保護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)駐外人員領(lǐng)事保護(hù)宣傳，提高我市企業(yè)駐外人員境外人身和財產(chǎn)安全風(fēng)險防范能力。在中央、地方、駐外使領(lǐng)館、企業(yè)、公民“五位一體”的領(lǐng)事保護(hù)工作體系下，維護(hù)企業(yè)境外合法權(quán)益及人員人身安全。（責(zé)任單位：市外辦、市民營經(jīng)濟(jì)局、市商務(wù)局、市國資委）
?。ㄈ撸┙①Q(mào)易糾紛專項(xiàng)法律服務(wù)機(jī)制。通過購買法律服務(wù)等方式，對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢，對企業(yè)新簽訂單提供咨詢服務(wù)，減少貿(mào)易風(fēng)險；建立應(yīng)對貿(mào)易糾紛法律服務(wù)團(tuán)，對企業(yè)或者政府普遍關(guān)注的貿(mào)易糾紛法律問題進(jìn)行研究解讀，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)國家（地區(qū)）法律變化情況進(jìn)行監(jiān)測、分析和預(yù)警，發(fā)布《應(yīng)對貿(mào)易糾紛法律服務(wù)工作報告》，為企業(yè)提供專業(yè)化合規(guī)服務(wù)、域外法律查明以及公證等法律服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市司法局）
（三十八）培育跨境進(jìn)口商品消費(fèi)新熱點(diǎn)新模式。整合我市跨境電商供應(yīng)鏈資源，擴(kuò)大跨境電商進(jìn)口規(guī)模，支持在中國（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、青島國際郵輪港區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，對以直播、短視頻等數(shù)字內(nèi)容為核心的新型電商業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)劃和培育。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（三十九）搭建外貿(mào)企業(yè)線上互動平臺。用好“青島外貿(mào)企業(yè)助手”小程序，搭建與外貿(mào)企業(yè)的互動平臺，建立企業(yè)信息直報渠道，及時發(fā)布支持外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，收集企業(yè)需求和建議。發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)隊(duì)作用，“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，全方位多渠道幫助企業(yè)解決問題。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
本通知各項(xiàng)政策措施依照規(guī)定的程序、期限和實(shí)施細(xì)則辦理。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市海洋大型藻類災(zāi)害
應(yīng)急預(yù)案的通知
（2020年4月1日）
青政辦字〔2020〕24號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
修訂后的《青島市海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2016年4月19日印發(fā)的《青島市海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2016〕53號）同時廢止。
青島市海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，有效減輕對我市海洋環(huán)境、濱海景觀、漁業(yè)生產(chǎn)和海上重要活動等的影響。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市管轄海域發(fā)生的海洋大型藻類災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
以人為本，安全第一；及時預(yù)警，重點(diǎn)防控；統(tǒng)一調(diào)度，分工協(xié)作；屬地管理，高效處置；軍地結(jié)合，公眾參與。
1.5 風(fēng)險評估
自2007年以來，以滸苔為代表的海洋大型藻類每年5月中旬前后在黃海海域周期性暴發(fā)，在風(fēng)場和流場的作用下，漂移至我市近岸海域，并不斷生長增殖，在近海和岸灘聚集，致使我市近岸海域的海洋大型藻類災(zāi)害（以滸苔災(zāi)害為代表）風(fēng)險持續(xù)偏高。近岸約8.6海里范圍內(nèi)分布的旅游景區(qū)、海水浴場、海洋保護(hù)區(qū)、沿岸居民生活區(qū)、海上運(yùn)動區(qū)和海水養(yǎng)殖區(qū)，極易受到海洋大型藻類災(zāi)害（以滸苔災(zāi)害為代表）的影響，藻類近岸堆積腐爛以及清運(yùn)對沙灘的損害較重，易損區(qū)域較大。
1.6 災(zāi)害分級
按照海洋大型藻類嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，海洋大型藻類災(zāi)害由低到高分為一般、較大、重大、特別重大4個級別。
1.6.1 一般海洋大型藻類災(zāi)害
我市管轄近岸海域出現(xiàn)大面積海洋大型藻類，其外緣距岸邊最近距離在10公里以內(nèi)，對近岸養(yǎng)殖設(shè)施造成損壞，或?qū)︷B(yǎng)殖產(chǎn)品和濱海風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生影響。
1.6.2 較大海洋大型藻類災(zāi)害
靈山島以北、團(tuán)島以東、嶗山頭以西海域出現(xiàn)大面積海洋大型藻類，且覆蓋率在10％以上（“以上”含本數(shù)，下同）、15%以下（“以下”不包含本數(shù)，下同），對養(yǎng)殖設(shè)施造成損壞、養(yǎng)殖產(chǎn)品出現(xiàn)異常，對海洋自然保護(hù)區(qū)和濱海風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生較大影響。
1.6.3 重大海洋大型藻類災(zāi)害
大公島以北、團(tuán)島以東、嶗山頭以西海域出現(xiàn)大面積海洋大型藻類，且覆蓋率在15％以上、25%以下；對社會敏感海域（如海上重大活動海域、旅游景區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)等，下同）產(chǎn)生重大影響。
1.6.4 特別重大海洋大型藻類災(zāi)害
大公島以北、團(tuán)島以東、石老人海水浴場以西海域出現(xiàn)大面積海洋大型藻類，且覆蓋率達(dá)到25％以上；對社會敏感海域產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
2 組織指揮機(jī)制
2.1 市海洋大型藻類災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）
2.1.1 人員組成
總指揮：市政府分管副市長
副總指揮：市政府分管副秘書長、市海洋發(fā)展局局長、市城市管理局局長
成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市退役軍人局、市應(yīng)急局、市審計局、市氣象局、青島海事局、青島海警局、北海預(yù)報中心、北海監(jiān)測中心、災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府、青島海大生物集團(tuán)有限公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。
2.1.2 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
分析、研究海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；組織指揮較大海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大海洋大型藻類災(zāi)害的先期處置，必要時請求國家和省海洋主管部門給予支持；加強(qiáng)對海洋大型藻類災(zāi)害的監(jiān)測，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；根據(jù)海洋大型藻類災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；指導(dǎo)區(qū)（市）政府做好一般海洋大型藻類災(zāi)害的應(yīng)對處置工作；承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。
2.2 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置工作需要實(shí)行集中辦公，主任由市政府分管副秘書長擔(dān)任，副主任由市海洋發(fā)展局局長、市城市管理局局長擔(dān)任。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組及成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立海洋大型藻類災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判，按照規(guī)定做好信息報告工作；負(fù)責(zé)組織海洋大型藻類災(zāi)害的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作；負(fù)責(zé)會同有關(guān)應(yīng)急工作組研究制定清理藻類計量、處置經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼辦法；配合區(qū)（市）政府做好一般海洋大型藻類災(zāi)害的應(yīng)對處置工作。
2.3 成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織海洋大型藻類災(zāi)害處置的新聞發(fā)布工作，把握全市處置工作宣傳導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)媒體做好新聞宣傳報道。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)審查海域打撈和陸域清理藻類計量、處置經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)助市審計局對藻類壓榨計量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市科技局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位開展藻類災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)警預(yù)測研究與技術(shù)指導(dǎo)，研究改進(jìn)高效打撈清理模式，研制快速打撈設(shè)施，為海域、陸域處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)陸域藻類清運(yùn)現(xiàn)場及周邊的社會治安秩序；維護(hù)道路交通安全管理秩序，保障運(yùn)輸藻類車輛道路暢通；根據(jù)海洋主管部門提供的相關(guān)資料，做好應(yīng)急出海打撈船舶和人員的備案等工作。
市財政局：負(fù)責(zé)落實(shí)海洋大型藻類災(zāi)害監(jiān)視監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)；協(xié)助市審計局對藻類壓榨計量進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用。
市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)滸苔處置相關(guān)市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理工作，配合有關(guān)部門做好陸域滸苔處置設(shè)施的規(guī)劃選址工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位和區(qū)（市）政府做好集中處置點(diǎn)和道路運(yùn)輸途中的次生災(zāi)害防范和環(huán)境保護(hù)工作；在啟動特別重大、重大海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時，協(xié)助選定藻類存放區(qū)，并指導(dǎo)做好存放區(qū)的次生災(zāi)害防范和環(huán)境保護(hù)工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)（市）政府做好滸苔處置相關(guān)市政設(shè)施、道路的建設(shè)維護(hù)工作。
市城市管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位和沿海區(qū)（市）政府做好淺海（“淺海”指距岸200米范圍內(nèi)，下同）、灘涂及陸域藻類監(jiān)視監(jiān)測，會同有關(guān)部門確定沿海藻類卸載脫水地點(diǎn)，指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府做好淺海、灘涂及陸域藻類的清理；維持陸域藻類清理秩序，保證岸邊藻類有序清運(yùn)；會同有關(guān)單位做好陸域藻類清運(yùn)計量；協(xié)調(diào)有關(guān)單位確定壓榨藻類存放點(diǎn)。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)配合做好運(yùn)輸車輛安全監(jiān)管，運(yùn)輸途中的次生災(zāi)害防范和環(huán)境保護(hù)工作；指揮告知營業(yè)類游艇（船）和摩托艇等海上船只避開打撈船作業(yè)區(qū)域；協(xié)助市海洋發(fā)展局做好打撈船只的卸港工作。
市海洋發(fā)展局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位和沿海區(qū)（市）政府做好藻類災(zāi)害監(jiān)視、監(jiān)測；組織做好災(zāi)害等級評估會商，根據(jù)災(zāi)害級別，指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度、組織海域藻類攔截打撈、卸載壓榨和清運(yùn)工作，保證海上作業(yè)安全有序進(jìn)行；會同有關(guān)單位做好海域藻類打撈計量；指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和業(yè)戶做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位為海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置中的海上作業(yè)船只、清運(yùn)機(jī)械提供油料供應(yīng)。
市文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府做好藻類災(zāi)害可能影響的濱海A級旅游景區(qū)的游客引導(dǎo)工作。
市退役軍人局：負(fù)責(zé)在啟動特別重大、重大海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時，協(xié)調(diào)軍地聯(lián)合處置有關(guān)事宜。
市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好海洋災(zāi)害防治等工作。
市審計局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位對藻類壓榨計量進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督海洋大型藻類災(zāi)害監(jiān)視監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的使用。
市氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間氣象信息的監(jiān)測分析，及時提供實(shí)時天氣預(yù)報、海上風(fēng)預(yù)報和災(zāi)害性天氣預(yù)報服務(wù)信息。
青島海事局：及時發(fā)布航行警（通）告，提醒商船航行時注意避開打撈船作業(yè)區(qū)域；做好船舶交通管制工作，為打撈船只安全通過航道營造良好通航秩序。
青島海警局：執(zhí)行打擊海上違法犯罪活動，維護(hù)海上治安和安全保衛(wèi)，執(zhí)行海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的執(zhí)法任務(wù)，行使法律規(guī)定的有關(guān)行政機(jī)關(guān)相應(yīng)執(zhí)法職權(quán)。
北海預(yù)報中心、北海監(jiān)測中心：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位對海洋大型藻類進(jìn)行監(jiān)視監(jiān)測，對大型藻類災(zāi)害發(fā)生海域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控，分析預(yù)測海洋大型藻類的規(guī)模、發(fā)展趨勢，及時發(fā)布海洋大型藻類災(zāi)害預(yù)警，提供應(yīng)急處置工作指導(dǎo)意見。
青島海大生物集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)在卸港碼頭和岸邊集中處置點(diǎn)設(shè)置壓榨打包機(jī)，對海上卸載和陸域清理的藻類進(jìn)行壓榨處理；負(fù)責(zé)海上大型藻類綜合處置平臺的運(yùn)行和維護(hù)；會同有關(guān)單位研究推進(jìn)大型藻類的綜合利用。
中國海洋大學(xué)、自然資源部第一海洋研究所、中國科學(xué)院海洋研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所：開展藻類災(zāi)害產(chǎn)生機(jī)理、發(fā)展趨勢及對環(huán)境影響課題研究；會同市海洋發(fā)展局對藻類災(zāi)害等級進(jìn)行劃分，提供災(zāi)害評估意見；研究改進(jìn)高效打撈清理模式，研制快速打撈設(shè)施，為海域、陸域處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)。
災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府：按照屬地化管理原則，做好管轄海域、淺海及灘涂、陸域的巡航、監(jiān)視監(jiān)測工作；對轄區(qū)內(nèi)的海水浴場、濱海景區(qū)等社會敏感區(qū)域設(shè)置攔截網(wǎng)；組織力量打撈清理所轄海域及陸域的藻類；根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，征調(diào)打撈應(yīng)急船只支援市管轄海域的打撈清理工作，做好打撈作業(yè)船只安全監(jiān)管工作；及時對損毀堤壩進(jìn)行維護(hù)和修復(fù)。
平度市政府、萊西市政府：在啟動特別重大、重大海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時，協(xié)助有關(guān)單位選擇設(shè)立藻類暫存區(qū)，及時完成道路疏通、暫存區(qū)平整、設(shè)施配套等工作。
2.4 現(xiàn)場指揮部
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組建現(xiàn)場指揮部，設(shè)置相關(guān)應(yīng)急工作組，分工協(xié)作，有序開展現(xiàn)場處置工作。
2.4.1 綜合協(xié)調(diào)組
自大型藻類災(zāi)害進(jìn)入我市管轄海域開始，由市海洋發(fā)展局牽頭，從市城市管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市退役軍人局、市氣象局、市應(yīng)急局、災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府等相關(guān)部門（單位）抽調(diào)人員，實(shí)行集中辦公。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)指揮部會議組織、紀(jì)要編發(fā)；負(fù)責(zé)相關(guān)證件印制發(fā)放工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部內(nèi)部公文運(yùn)轉(zhuǎn)、綜合文字工作；做好信息調(diào)度、匯總、整理、編輯和簡報印發(fā)，以及資料收集歸檔工作；協(xié)調(diào)軍地聯(lián)合處置有關(guān)事宜；負(fù)責(zé)與上級的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
2.4.2 海域工作組
由市海洋發(fā)展局牽頭，災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局、市應(yīng)急局、青島海事局、青島海警局、北海預(yù)報中心、北海監(jiān)測中心、中國海洋大學(xué)、自然資源部第一海洋研究所、中國科學(xué)院海洋研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所、青島海大生物集團(tuán)有限公司等相關(guān)部門（單位）組成，組織開展海洋大型藻類災(zāi)害海域處置相關(guān)工作。
主要職責(zé)：組織做好海洋大型藻類災(zāi)害監(jiān)視、監(jiān)測、預(yù)警；對發(fā)生海域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控，對海洋氣象、海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報，提供應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)意見；按照現(xiàn)場指揮部的要求，指揮、調(diào)度專業(yè)打撈船進(jìn)行前沿攔截、打撈；負(fù)責(zé)海上打撈船只的征集，維持海上交通秩序，做好海上打撈作業(yè)船只安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)為水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和業(yè)戶提供防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)；配合市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室制定監(jiān)視監(jiān)測預(yù)報和海域打撈經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、計量辦法，做好海洋大型藻類打撈計量工作。
2.4.3 陸域工作組
由市城市管理局牽頭，災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府、滸苔臨時處置場地所在區(qū)（市）政府、平度市政府、萊西市政府、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市應(yīng)急局、市退役軍人局、青島海大生物集團(tuán)有限公司等相關(guān)部門（單位）組成，組織開展海洋大型藻類災(zāi)害陸域處置相關(guān)工作。
主要職責(zé)：做好淺海、灘涂和陸域藻類災(zāi)害監(jiān)視監(jiān)測及清理的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度等處置工作；確定沿海大型藻類卸載脫水地點(diǎn)，做好集中處置點(diǎn)和道路運(yùn)輸途中的次生災(zāi)害防范和環(huán)境保護(hù)工作；負(fù)責(zé)維護(hù)藻類運(yùn)輸車輛道路交通安全管理秩序；及時組織對損毀堤壩進(jìn)行維護(hù)、修復(fù)；研究推進(jìn)大型藻類的綜合利用工作；會同有關(guān)應(yīng)急工作組做好陸域大型藻類清運(yùn)計量工作。
2.4.4 新聞宣傳組
由市委宣傳部牽頭，市海洋發(fā)展局、市城市管理局、災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府等組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與中央和省媒體溝通協(xié)調(diào)，做好輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)組織媒體對我市海洋大型藻類災(zāi)害處置工作進(jìn)行報道；組織召開新聞發(fā)布會，通報處置工作情況。
2.4.5 經(jīng)費(fèi)監(jiān)督組
由市審計局牽頭，市財政局和市發(fā)展改革委等相關(guān)部門組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對壓榨計量進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好計量數(shù)據(jù)會簽確認(rèn)；組織對補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的審核、報批、撥付、監(jiān)督工作。
2.4.6 專家咨詢組
由市科技局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、北海預(yù)報中心、北海監(jiān)測中心、中國海洋大學(xué)、自然資源部第一海洋研究所、中國科學(xué)院海洋研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所等相關(guān)部門（單位）組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展藻類災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)警預(yù)測研究，提供技術(shù)指導(dǎo)；為海域、陸域處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)；研究改進(jìn)高效打撈清理模式，研制快速打撈設(shè)施，不斷提高打撈清理效率；做好與上級部門的信息溝通、協(xié)調(diào)。
3 監(jiān)測預(yù)測
3.1 監(jiān)測
市海洋發(fā)展局牽頭組織相關(guān)單位開展災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測預(yù)報工作，自海洋大型藻類進(jìn)入我市管轄海域即開始監(jiān)測預(yù)報。組織北海預(yù)報中心和北海監(jiān)測中心，定期對發(fā)生海域的水文、理化等指標(biāo)變化情況、以及災(zāi)害面積、分布和變化情況進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測；市氣象局加強(qiáng)氣象信息的監(jiān)測分析，及時提供實(shí)時天氣預(yù)報、海上風(fēng)預(yù)報和災(zāi)害性天氣預(yù)報等服務(wù)信息；沿海區(qū)（市）政府組織對近岸海域海洋大型藻類分布情況進(jìn)行監(jiān)視監(jiān)測。必要時，市海洋發(fā)展局組織對重點(diǎn)海域的海洋大型藻類分布情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
市城市管理局牽頭組織協(xié)調(diào)災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府和相關(guān)單位做好淺海、灘涂和陸域藻類監(jiān)視監(jiān)測工作。
各有關(guān)單位要建立監(jiān)控系統(tǒng)觀測日志，大型藻類災(zāi)害處置期間所有監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)要實(shí)行全程監(jiān)控，詳細(xì)記錄海洋大型藻類的分布情況。
3.2 預(yù)測
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織北海預(yù)報中心等駐青海洋機(jī)構(gòu)根據(jù)歷年海洋大型藻類災(zāi)害發(fā)生情況、災(zāi)害發(fā)生海域的風(fēng)場和流場等環(huán)境條件，對海洋大型藻類災(zāi)害形勢進(jìn)行分析預(yù)測。
4 預(yù)警
4.1 預(yù)警分級
海洋大型藻類災(zāi)害預(yù)警級別由低到高分為四級（Ⅳ級）、三級（Ⅲ級）、二級（Ⅱ級）、一級（Ⅰ級）4個級別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。
4.1.1 藍(lán)色預(yù)警級別（Ⅳ級）
青島與日照分界線（北緯35°27′）以北的我市管轄海域出現(xiàn)海洋大型藻類聚集現(xiàn)象，分布面積達(dá)到4000平方公里以上、6000平方公里以下，實(shí)際覆蓋面積達(dá)到50平方公里以上、150平方公里以下，預(yù)計未來20天內(nèi)將大規(guī)模進(jìn)入靈山島（北緯35°44.5′）以北海域，并可能影響管轄的社會敏感海域。
4.1.2 黃色預(yù)警級別（Ⅲ級）
青島與日照分界線以北至大公島（北緯35°57.6′）我市管轄海域出現(xiàn)海洋大型藻類聚集現(xiàn)象，分布面積達(dá)到6000平方公里以上、8000平方公里以下，實(shí)際覆蓋面積達(dá)到150平方公里以上、250平方公里以下，預(yù)計未來10天內(nèi)將大規(guī)模進(jìn)入大公島以北海域，并可能影響管轄的社會敏感海域。
4.1.3 橙色預(yù)警級別（Ⅱ級）
青島與日照分界線以北的我市管轄海域出現(xiàn)海洋大型藻類聚集現(xiàn)象，分布面積達(dá)到8000平方公里以上、10000平方公里以下，實(shí)際覆蓋面積達(dá)到250平方公里以上、350平方公里以下，預(yù)計未來7天內(nèi)將大規(guī)模進(jìn)入市區(qū)南部海域，并可能影響管轄的社會敏感海域。
4.1.4 紅色預(yù)警級別（Ⅰ級）
青島與日照分界線以北的我市管轄海域出現(xiàn)海洋大型藻類聚集現(xiàn)象，分布面積達(dá)到10000平方公里以上，實(shí)際覆蓋面積達(dá)到350平方公里以上，預(yù)計未來3天內(nèi)將影響周邊主要社會敏感海域。
4.2 預(yù)警發(fā)布
海洋大型藻類災(zāi)害藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。
預(yù)警通過網(wǎng)絡(luò)、傳真等形式向各成員單位通報，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體向社會發(fā)布。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布海洋大型藻類災(zāi)害預(yù)警時，要在1小時內(nèi)將有關(guān)情況報告市政府，并通報相關(guān)應(yīng)急工作組。
海洋大型藻類災(zāi)害預(yù)警發(fā)布主要內(nèi)容包括：海洋大型藻類災(zāi)害地點(diǎn)、范圍、分布面積、覆蓋面積、預(yù)警級別、發(fā)展趨勢、災(zāi)害發(fā)生區(qū)域海洋環(huán)境條件、預(yù)警發(fā)布機(jī)關(guān)和發(fā)布時間等監(jiān)測監(jiān)視、預(yù)測預(yù)報信息。
4.3 預(yù)警響應(yīng)
4.3.1 藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施
藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)采取以下響應(yīng)措施：
?。?）各成員單位、各相關(guān)區(qū)（市）政府落實(shí)24小時帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集和報送。
?。?）海域工作組啟動海洋大型藻類災(zāi)害監(jiān)視監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報，對災(zāi)害發(fā)生海域水文、水質(zhì)等指標(biāo)的變化情況和我市近海氣象、海洋環(huán)境條件進(jìn)行監(jiān)測，分析藻類的規(guī)模、發(fā)展趨勢，及時將相關(guān)情況報市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。同時根據(jù)海洋大型藻類災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展態(tài)勢，制定和細(xì)化海域工作組工作方案，確定卸港壓榨點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)沿海區(qū)（市）政府和單位做好起卸港、壓榨設(shè)備準(zhǔn)備。
?。?）沿海各相關(guān)區(qū)（市）政府做好海上打撈船只的征集和安監(jiān)工作，組建海上打撈船隊(duì)，并會同市公安局做好出海打撈船舶和人員的備案工作，通知和指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和業(yè)戶做好防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備。海上應(yīng)急打撈船隊(duì)和應(yīng)急預(yù)備船隊(duì)調(diào)集和檢查海上打撈工具、網(wǎng)包、通信器材、船用物資等，應(yīng)急打撈船隊(duì)到指定海域集結(jié)待命；應(yīng)急預(yù)備船隊(duì)原港待命，或到指定海域集結(jié)待命。
?。?）青島海大生物集團(tuán)有限公司做好海上大型藻類綜合處置平臺和壓榨打包機(jī)等設(shè)備的檢查維護(hù)，做好無害化處置準(zhǔn)備工作。
（5）市海洋發(fā)展局組織指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和業(yè)戶采取提前采捕、設(shè)置擋網(wǎng)、改良養(yǎng)殖池池底、施放有益菌、安裝底部微管增氧機(jī)等切實(shí)可行的減災(zāi)和防災(zāi)措施。
?。?）陸域工作組組織災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府和相關(guān)部門，按照各自職責(zé)，分梯次做好清運(yùn)人員和物資準(zhǔn)備，并根據(jù)海洋大型藻類災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展態(tài)勢，選定藻類存放點(diǎn)，為大規(guī)模藻類災(zāi)害的無害化處置做好準(zhǔn)備。
?。?）各沿海區(qū)（市）政府及相關(guān)單位檢查維護(hù)藻類攔截網(wǎng)，做好設(shè)置海上攔截網(wǎng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
?。?）市商務(wù)局協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好為海上作業(yè)船只和清運(yùn)機(jī)械提供油料供應(yīng)的準(zhǔn)備。
（9）青島海事局及時發(fā)布航行警（通）告，提醒商船航行時注意避開打撈船作業(yè)區(qū)域；做好船舶交通管制工作，為打撈船只安全通過航道營造良好通航秩序。市交通運(yùn)輸局指揮通知營業(yè)類游艇（船）和摩托艇等海上船只避開打撈船作業(yè)區(qū)域。
4.3.2 黃色預(yù)警響應(yīng)措施
黃色預(yù)警發(fā)布后，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施：
?。?）各成員單位、各相關(guān)區(qū)（市）政府實(shí)行日報制度，及時傳遞海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)各類信息。
（2）陸域工作組根據(jù)海洋大型藻類災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，做好清運(yùn)人員后備梯隊(duì)動員工作，隨時投入陸域清運(yùn)工作。
?。?）市商務(wù)局協(xié)調(diào)相關(guān)單位為海上作業(yè)船只、清運(yùn)機(jī)械提供油料供應(yīng)。
4.3.3 橙色預(yù)警響應(yīng)措施
橙色預(yù)警發(fā)布后，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施：
?。?）海域工作組、陸域工作組根據(jù)海洋大型藻類災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢和海上打撈、陸域清運(yùn)能力情況，及時向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部申請尋求省級應(yīng)急資源和駐青部隊(duì)支持。
?。?）平度市政府和萊西市政府根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的要求，設(shè)立藻類暫存區(qū)，做好相關(guān)設(shè)施配套工作。
4.3.4 紅色預(yù)警響應(yīng)措施
紅色預(yù)警發(fā)布后，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施：
海域工作組、陸域工作組根據(jù)海洋大型藻類災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢和海上打撈、陸域清運(yùn)能力情況，及時向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部申請尋求國家應(yīng)急資源和駐青部隊(duì)支持。
4.4 預(yù)警變更與解除
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，經(jīng)會商評估，適時調(diào)整發(fā)布海洋大型藻類災(zāi)害預(yù)警級別。
當(dāng)海洋大型藻類災(zāi)害隱患已消除，或?qū)逗Ｓ蚝Ｑ蟓h(huán)境、濱海景觀、海洋自然保護(hù)區(qū)、海上重大活動和漁業(yè)生產(chǎn)不會產(chǎn)生影響時，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，并終止已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5 信息報告
市海洋發(fā)展局應(yīng)建立與國家和省海洋主管部門的信息通報機(jī)制，及時了解我市鄰近海域及近岸以外海域的海洋大型藻類災(zāi)害發(fā)生情況、發(fā)展預(yù)測情況及可能對我市造成的影響等信息，當(dāng)上述海域所發(fā)生的海洋大型藻類災(zāi)害可能影響我市近岸海域時，應(yīng)及時通報有關(guān)信息，并迅速將相關(guān)情況報告市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室在向各成員單位發(fā)布海洋大型藻類災(zāi)害預(yù)警的同時，應(yīng)在1小時內(nèi)先電話報告，后書面報告（最遲不得超過1.5小時）市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和市政府，并及時續(xù)報處置進(jìn)展情況。同時將海洋大型藻類災(zāi)害相關(guān)信息報國家和省海洋主管部門。
各應(yīng)急工作組按照職責(zé)進(jìn)行處置，并將工作進(jìn)展情況及時報市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及時進(jìn)行整理與編輯，報市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和市政府。
6 應(yīng)急處置
6.1 分級響應(yīng)
6.1.1 四級響應(yīng)（Ⅳ級）
當(dāng)一般海洋大型藻類災(zāi)害發(fā)生后，海域工作組提出建議，報市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)，啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府應(yīng)急資源協(xié)同處置，必要時組織調(diào)動相關(guān)成員單位應(yīng)急資源協(xié)同處置。
6.1.2 三級響應(yīng)（Ⅲ級）
當(dāng)較大海洋大型藻類災(zāi)害發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部海域、陸域工作組提出建議，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)后，啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動各成員單位和相關(guān)沿海區(qū)（市）政府應(yīng)急資源協(xié)同處置。
6.1.3 二級響應(yīng)（Ⅱ級）
當(dāng)重大海洋大型藻類災(zāi)害發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部海域、陸域工作組提出建議，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后，啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動各成員單位和市應(yīng)急資源協(xié)同處置，必要時協(xié)調(diào)省級應(yīng)急資源和駐青部隊(duì)支持。
6.1.4 一級響應(yīng)（Ⅰ級）
當(dāng)特別重大海洋大型藻類災(zāi)害發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部海域、陸域工作組提出建議，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動全市各應(yīng)急資源協(xié)同處置，同時協(xié)調(diào)國家應(yīng)急資源和駐青部隊(duì)支持。
6.2 指揮與協(xié)調(diào)
6.2.1 一般海洋大型藻類災(zāi)害
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府和應(yīng)急響應(yīng)成員單位按職責(zé)做好處置工作。
6.2.2 較大海洋大型藻類災(zāi)害
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮指揮協(xié)調(diào)各成員單位和相關(guān)沿海區(qū)（市）政府按職責(zé)做好處置工作。
6.2.3 重大海洋大型藻類災(zāi)害
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮指揮協(xié)調(diào)各成員單位和相關(guān)區(qū)（市）政府按職責(zé)做好處置工作。
6.2.4 特別重大海洋大型藻類災(zāi)害
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)各成員單位和相關(guān)區(qū)（市）政府按職責(zé)做好處置工作。
6.3 應(yīng)急處置措施
6.3.1 一般海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置措施
各沿海區(qū)（市）政府根據(jù)所轄海域藻類分布情況，適時組織做好海上打撈工作，根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要求，在海水浴場、濱海旅游景區(qū)等社會敏感區(qū)域設(shè)置攔截網(wǎng)進(jìn)行攔截打撈，做好藻類攔截網(wǎng)的檢查維護(hù)工作，并做好淺海、灘涂及陸域藻類的清運(yùn)工作。
海域工作組根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的要求，組織青島海大生物集團(tuán)有限公司海上大型藻類綜合處置平臺及打撈船隊(duì)在指定海域進(jìn)行攔截打撈；協(xié)調(diào)相關(guān)沿海區(qū)（市）政府和單位做好打撈藻類的卸港、壓榨和清運(yùn)工作；青島海事局及時發(fā)布航行警（通）告，做好船舶交通管制工作；市公安局負(fù)責(zé)做好應(yīng)急出海打撈船舶和人員的備案等工作；青島海警局執(zhí)行維護(hù)海上治安和安全保衛(wèi)，執(zhí)行海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的執(zhí)法任務(wù)。
陸域工作組協(xié)調(diào)災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府和相關(guān)單位做好淺海、灘涂和陸域藻類清運(yùn)和計量工作；市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)陸域藻類清運(yùn)現(xiàn)場及周邊的社會治安秩序；維護(hù)道路交通安全管理秩序，保障運(yùn)輸藻類車輛道路暢通；市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局配合相關(guān)區(qū)（市）政府做好道路運(yùn)輸途中的次生災(zāi)害防范和環(huán)境保護(hù)工作。
新聞宣傳組組織新聞媒體向公眾宣傳應(yīng)急處置工作動態(tài)，做好輿情引導(dǎo)工作。
經(jīng)費(fèi)監(jiān)督組對壓榨計量進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好計量數(shù)據(jù)會簽確認(rèn)和監(jiān)督工作。
專家咨詢組開展藻類災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)警預(yù)測研究與技術(shù)指導(dǎo)，研究改進(jìn)高效打撈清理模式，研制快速打撈設(shè)施，為海域、陸域處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)。
6.3.2 較大海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置措施
在實(shí)施一般海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部視情抽調(diào)海域工作組、陸域工作組、新聞宣傳組、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督組和專家咨詢組成員單位的相關(guān)人員實(shí)行集中辦公。
海域工作組組織青島海大生物集團(tuán)有限公司海上大型藻類綜合處置平臺和市應(yīng)急打撈船隊(duì)，對重點(diǎn)海域進(jìn)行打撈和壓榨處理。
陸域工作組組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和相關(guān)區(qū)（市）政府按照各自職責(zé)分工做好淺海、灘涂和陸域藻類清運(yùn)工作。
6.3.3 重大海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置措施
在實(shí)施較大海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮召集會議，研究部署應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急工作組成員集中辦公，動員后備人員參加應(yīng)急處置。各成員單位主要負(fù)責(zé)同志部署本部門、本區(qū)（市）工作，采取應(yīng)對措施，有關(guān)情況及時報市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與省海洋主管部門聯(lián)系，上報應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后請求省級應(yīng)急資源支持。
市退役軍人局根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令，協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)做好軍地聯(lián)合處置工作。
海域工作組組織調(diào)度青島海大生物集團(tuán)有限公司海上大型藻類綜合處置平臺、市打撈船隊(duì)及其他應(yīng)急打撈資源，對重點(diǎn)海域進(jìn)行打撈。
陸域工作組動員全市力量做好淺海、灘涂和陸域藻類清運(yùn)工作。
6.3.4 特別重大海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置措施
在實(shí)施重大海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與國家海洋主管部門聯(lián)系，上報應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后請求國家應(yīng)急資源支持。
6.4 應(yīng)急結(jié)束
經(jīng)專家會商評估，確認(rèn)海洋大型藻類災(zāi)害隱患已消除，對濱海景觀、海洋自然保護(hù)區(qū)、海上重大活動及漁業(yè)生產(chǎn)不會產(chǎn)生不利影響，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
7 信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀的原則。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要在海洋大型藻類災(zāi)害發(fā)生后，及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后根據(jù)處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要及時收集、匯總處置信息，經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部審查后，提交新聞宣傳組向社會發(fā)布。
海洋大型藻類災(zāi)害發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府及相關(guān)部門（單位）做好媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。
8 后期處理
8.1 善后處置
災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府會同有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)恢復(fù)、環(huán)境恢復(fù)和損毀堤壩維護(hù)修復(fù)等善后工作。
8.2 總結(jié)評估
海洋大型藻類災(zāi)害處置完畢后，各成員單位、各應(yīng)急工作組和災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府要及時將有關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，并對處置工作進(jìn)行總結(jié)，將總結(jié)和藻類處置費(fèi)用匯總報市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室；市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會同各應(yīng)急工作組及時對海洋大型藻類災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)、客觀的評估總結(jié)，評估內(nèi)容包括：海洋大型藻類災(zāi)害的性質(zhì)和級別、影響程度、應(yīng)急響應(yīng)過程、處置步驟方法和措施，以及有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。評估總結(jié)應(yīng)報本級人民政府和上級主管部門。
9 應(yīng)急保障
9.1 隊(duì)伍保障
市海洋發(fā)展局應(yīng)組織沿海區(qū)（市）政府對征集的海上打撈船只進(jìn)行登記造冊，建立各級海上打撈船隊(duì)檔案，動態(tài)掌握海上打撈船隊(duì)狀況，保障海洋大型藻類災(zāi)害海上打撈需求。
沿海區(qū)（市）政府應(yīng)建立本地區(qū)清運(yùn)隊(duì)伍分布檔案，分梯次調(diào)動現(xiàn)場清運(yùn)隊(duì)伍參加藻類清運(yùn)工作。
9.2 物資保障
建立海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置通訊設(shè)備、攔網(wǎng)裝備、清理裝備等物資儲備，加強(qiáng)海上大型藻類綜合處置平臺的日常維護(hù)，不斷完善打撈、壓榨等設(shè)施?？茖W(xué)設(shè)置藻類壓榨處置地點(diǎn)、船只卸載港口，合理調(diào)配交通運(yùn)輸工具，做好運(yùn)輸車輛車體防滲、放撒漏措施，保障處置需求。海洋大型藻類災(zāi)害處置儲備物資使用后，應(yīng)及時組織維護(hù)、補(bǔ)充。
9.3 技術(shù)保障
建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急指揮體系；不斷改善監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)手段；適時組織開展海洋大型藻類災(zāi)害處置演練，提高協(xié)同處置、綜合保障能力。
9.4 經(jīng)費(fèi)保障
各級財政部門應(yīng)統(tǒng)籌安排年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)，保障大型藻類處置監(jiān)測預(yù)警、物資儲備、海域打撈、碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)、陸域清運(yùn)和無害化處置等工作的開展，保障大型藻類處置所需的攔網(wǎng)裝備、打撈網(wǎng)具、打撈船只和設(shè)施的技術(shù)改進(jìn)，維持市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置期間的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
各級審計、財政、發(fā)展改革部門應(yīng)對海洋大型藻類處置保障經(jīng)費(fèi)的使用和績效進(jìn)行監(jiān)管和評估。
10 宣教培訓(xùn)和演練
10.1 宣教培訓(xùn)
預(yù)案發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急打撈清理隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。
10.2 應(yīng)急演練
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬構(gòu)建，有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估。市海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案至少每2年組織一次演練。沿海區(qū)（市）政府要經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。
11 責(zé)任追究
對海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置工作中推諉扯皮、不作為，應(yīng)急處置信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
12 附則
12.1 預(yù)案制定
?。?）本預(yù)案由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施。
（2）各沿海區(qū)（市）政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本轄區(qū)海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2 預(yù)案修訂
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
有關(guān)部門和單位應(yīng)及時將有關(guān)的變更信息和修改建議反饋市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。
12.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市2020年激發(fā)消費(fèi)潛力
促進(jìn)消費(fèi)增長行動計劃的通知
?。?020年4月11日）
青政辦字〔2020〕27號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市2020年激發(fā)消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)增長行動計劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市2020年激發(fā)消費(fèi)潛力
促進(jìn)消費(fèi)增長行動計劃
為貫徹國家、省關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的決策部署，落實(shí)國家發(fā)展改革委等23部委《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》（發(fā)改就業(yè)〔2020〕293號）要求，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，進(jìn)一步激發(fā)我市消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)增長，制定本計劃。
一、總體要求
堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持消費(fèi)升級與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)一體謀劃，供給創(chuàng)新與需求創(chuàng)造一體推進(jìn)，市場優(yōu)勢與時尚特質(zhì)一體發(fā)掘，實(shí)施商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、實(shí)物消費(fèi)提檔升級、農(nóng)村消費(fèi)挖潛提升、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化保障等5大行動，推動消費(fèi)供給體系、需求結(jié)構(gòu)、時尚特質(zhì)、發(fā)展環(huán)境全面提升，創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速高質(zhì)量發(fā)展。2020年，全市社會消費(fèi)品零售總額力爭增長8%，最終消費(fèi)率力爭達(dá)到40%。
二、實(shí)施商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展行動
發(fā)展壯大批發(fā)零售、住宿餐飲、倉儲物流市場主體，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，優(yōu)化商貿(mào)物流設(shè)施布局，推動日間夜間消費(fèi)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通提質(zhì)增效。
?。ㄒ唬┡l(fā)零售
1.做大龍頭批發(fā)企業(yè)。面向重點(diǎn)企業(yè)，建立市、區(qū)（市）協(xié)同機(jī)制，開展“一企一策”服務(wù)。支持重點(diǎn)企業(yè)依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展“保稅混礦”“保稅油品匯兌調(diào)和”等新業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)招商引貿(mào)。梳理國內(nèi)批發(fā)龍頭企業(yè)清單，利用中國（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡稱上合示范區(qū)）政策機(jī)遇，大力引進(jìn)百億級石油、礦石等大宗商品貿(mào)易主體，以及金屬、汽車、醫(yī)藥類龍頭企業(yè)。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
3.促進(jìn)零售業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)疫情防控減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗就業(yè)等政策，開展“相約春天”促銷活動，扶持綜合類商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)快消品銷售企業(yè)、連鎖超市早開業(yè)、降成本、穩(wěn)經(jīng)營。開展“2020青島消費(fèi)季”購物抽獎等優(yōu)惠活動。（市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.規(guī)劃建設(shè)高端商業(yè)載體。創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，整合提升浮山灣國際時尚高端商圈，加快臺東商業(yè)步行街改造提升，爭創(chuàng)國家級步行街試點(diǎn)。在上合示范區(qū)建設(shè)進(jìn)口商品集聚區(qū)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，規(guī)劃建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”。鼓勵建設(shè)線上線下融合的新消費(fèi)體驗(yàn)館。（市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、青島海關(guān)、上合示范區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.培育新零售。開展“直播帶貨大比拼”活動。實(shí)施垂直電商平臺培育計劃。推廣“e購青島”APP等線上生活服務(wù)導(dǎo)購平臺，覆蓋100萬人。組織商業(yè)模式創(chuàng)新大賽。利用線上直播、短視頻等新媒體打造體驗(yàn)消費(fèi)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，爭取引進(jìn)全球、全國知名品牌在青設(shè)立區(qū)域性法人首店（旗艦店），爭取國際知名品牌在青首發(fā)或同步上市新品。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
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6.支持住宿業(yè)創(chuàng)新。出臺旅游住宿業(yè)規(guī)范發(fā)展意見。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店品牌化、連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展，引進(jìn)建設(shè)1—2家4星級以上酒店。鼓勵發(fā)展民宿客棧等旅游短租服務(wù)。（市文化和旅游局牽頭負(fù)責(zé)）
7.引導(dǎo)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型。爭取引進(jìn)國內(nèi)外知名連鎖餐飲企業(yè)和幫廚企業(yè)的總部。舉辦系列餐飲美食活動。鼓勵餐飲企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)外賣送餐、中央廚房和團(tuán)餐業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄈ﹤}儲物流
8.鼓勵物流業(yè)提升。研究促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展政策，支持創(chuàng)建國家A級物流企業(yè)、購買新能源便利快遞配送車輛、快遞服務(wù)末端網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化智能化建設(shè)，吸引自有運(yùn)力中國籍船舶企業(yè)和國際航運(yùn)（郵輪）企業(yè)來青注冊。落實(shí)疫情期間承擔(dān)國家和省、市調(diào)運(yùn)任務(wù)的流通企業(yè)物流費(fèi)用補(bǔ)助政策。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.壯大物流業(yè)載體。建設(shè)青島生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國家物流樞紐。加快上合國際物流基地等物流樞紐建設(shè)。依托上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)國際冷鏈物流集散中心。組建冷鏈物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。爭取引進(jìn)或培育2家以上第四方物流企業(yè)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┮归g經(jīng)濟(jì)
10.打造夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū)。培育奧帆中心街區(qū)等23處夜間購物街區(qū)、登州路啤酒街等21處餐飲休閑街區(qū)、延安一路等10條以上“酒吧一條街”，打造地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)。支持購物中心、大型商場等延長營業(yè)時間，發(fā)展深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時便利店、夜間配送餐、“深夜食堂”，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度。推介“大眾最喜愛的20道青島菜”，辦好“青島海鮮美食節(jié)”等活動。（市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.擴(kuò)大夜經(jīng)濟(jì)文旅消費(fèi)。提升濱海燈光秀等多角度場景化環(huán)境。培育20家主題音樂吧，聚集30個國際化音樂演出團(tuán)隊(duì)，開展“青島夜色美”街頭文藝活動。建設(shè)“青圖驛站”“啡閱青島”等200處以上微型圖書館和閱讀服務(wù)點(diǎn)。延遲重點(diǎn)景區(qū)閉園時間，鼓勵有條件的旅游景區(qū)分季節(jié)、分批次、分類型地開展夜間游覽服務(wù)。（市文化和旅游局牽頭負(fù)責(zé)）
12.加強(qiáng)夜經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)。完善“夜生活首席執(zhí)行官制度”，實(shí)施夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)面清單管理。對連接主要購物、餐飲街區(qū)和旅游景點(diǎn)的公交、地鐵線路，延長末班車時間。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動
順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，加快文化旅游、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、教育等服務(wù)消費(fèi)信息化、品質(zhì)化、便利化、融合化發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入，增加服務(wù)供給。
?。ㄒ唬┞糜蜗M(fèi)
13.激活旅游消費(fèi)市場。出臺激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力實(shí)施意見。舉辦文旅消費(fèi)促進(jìn)活動，發(fā)放惠民消費(fèi)券，以政府補(bǔ)貼、專屬折扣、商家優(yōu)惠、積分獎勵等形式鼓勵市民消費(fèi)。針對旅行社、景區(qū)、酒店、影院等受疫情沖擊嚴(yán)重的領(lǐng)域推出定向補(bǔ)貼。開展“百家景區(qū)、千家企業(yè)、萬間客房”集中優(yōu)惠活動。創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。（市文化和旅游局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.加強(qiáng)城市旅游營銷。與旅游平臺合作，策劃實(shí)施疫情后青島旅游振興營銷行動。開展青島旅游目的地城市形象宣傳，向在途旅客推送青島旅游、購物、娛樂信息。制定實(shí)施景區(qū)門票優(yōu)惠、演出門票打折等政策。鼓勵旅游景區(qū)向醫(yī)務(wù)人員免費(fèi)開放。建設(shè)“智慧景區(qū)”，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)做好客流疏導(dǎo)和景區(qū)服務(wù)。積極引進(jìn)大型外資旅行社。（市文化和旅游局牽頭負(fù)責(zé)）
15.開發(fā)精品旅游產(chǎn)品。用好144小時過境免簽政策，面向海外市場合作推出“青島+泰山+曲阜”特色旅游產(chǎn)品，對來青考察線路產(chǎn)品的旅行社給予政策支持。面向本地人、年輕人、親子人群、商務(wù)人群，推出10條旅游精品線路。（市文化和旅游局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。推動恒大水世界、方特二期“熊出沒”等旅游大項(xiàng)目開工建設(shè)，爭取重大項(xiàng)目簽約落地。積極爭取政策支持建設(shè)中國特色市內(nèi)免稅店，在免稅店設(shè)立一定面積的國產(chǎn)商品銷售區(qū)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開發(fā)專供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色國產(chǎn)商品。支持在機(jī)場口岸免稅店為市內(nèi)免稅店設(shè)立離境提貨點(diǎn)。（市文化和旅游局、市商務(wù)局、市財政局、青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.辦好系列重大展會。制定實(shí)施加快會展業(yè)發(fā)展工作方案，辦好第二屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會、上合組織國際投資貿(mào)易博覽會、中國國際漁業(yè)博覽會等重點(diǎn)會展活動。（市貿(mào)促會牽頭負(fù)責(zé)）
18.發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)青島國際郵輪港區(qū)更新改造，面向全球開展推介招商。落實(shí)郵輪旅游發(fā)展獎補(bǔ)政策，吸引國際郵輪公司來青運(yùn)營，增加母港航次。（市文化和旅游局、市北區(qū)政府、青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）文化消費(fèi)
19.放寬文化市場準(zhǔn)入。爭取文化服務(wù)領(lǐng)域行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，爭取開展藝術(shù)品保稅倉儲業(yè)務(wù)，推動藝術(shù)品進(jìn)出口。建立完善國有文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)成效評價和激勵機(jī)制。（市文化和旅游局、青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.鼓勵文化體驗(yàn)消費(fèi)。發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，培育網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、電音電競等文化新業(yè)態(tài)。發(fā)展安全應(yīng)急體驗(yàn)培訓(xùn)及相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品，擴(kuò)大避險、防護(hù)、救援等領(lǐng)域消費(fèi)需求。（市文化和旅游局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈw育消費(fèi)
21.發(fā)展體育賽事。創(chuàng)立時尚體育節(jié)，辦好電競、帆船、馬拉松、山地越野、冰雪等時尚體育賽事，評選時尚體育打卡地。扶持足球、籃球、羽毛球職業(yè)俱樂部發(fā)展，引進(jìn)高端體育賽事，打造賽事品牌。出臺體育賽事活動管理辦法，探索建立大型賽事活動“一站式”聯(lián)合服務(wù)機(jī)制。（市體育局牽頭負(fù)責(zé)）
22.推動大眾健身。制定促進(jìn)體育消費(fèi)實(shí)施意見，爭創(chuàng)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。推動體育綜合體、時尚運(yùn)動公園、時尚健身社區(qū)、智能健身吧建設(shè)。開展“十百千萬健康大使”評選、居家健身“每日一練”、休閑健身“1+1+1”金牌教練進(jìn)機(jī)關(guān)企業(yè)樓宇等活動，采取市場化運(yùn)作方式，募集發(fā)放3億元健身消費(fèi)券，開發(fā)線上健身課程。支持企業(yè)參評山東體育服務(wù)業(yè)品牌。（市體育局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┙】捣?wù)消費(fèi)
23.擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給。完善重大傳染病防控體系，開工建設(shè)1000張床位的傳染病防治分中心，推進(jìn)市公共衛(wèi)生中心建設(shè)。加快建設(shè)山東省立醫(yī)院（青島）、市精神衛(wèi)生中心等項(xiàng)目，推進(jìn)青島大學(xué)附屬醫(yī)院國際診療中心、市婦女兒童醫(yī)院西海岸院區(qū)、清華大學(xué)附屬青島醫(yī)院、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院（藍(lán)谷）、山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬青島醫(yī)院、青島國際友好醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。深化國家緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè)試點(diǎn)。（市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)）
24.放寬健康服務(wù)準(zhǔn)入。對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合審批服務(wù)，一并納入培訓(xùn)、評價、監(jiān)管體系，配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制。促進(jìn)商業(yè)保險公司與醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用直接理賠支付。（市衛(wèi)生健康委、市行政審批局、青島銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.培育健康服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康，推進(jìn)智慧醫(yī)院、遠(yuǎn)程診療中心建設(shè)。完善互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策，探討將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。培育康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療美容、健康體檢等醫(yī)療服務(wù)市場，鼓勵社會資本舉辦獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)療檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像等專業(yè)機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)
26.發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案制，制定實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建（辦）民營實(shí)施辦法。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)減稅降費(fèi)和新建、改造（或租賃）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)助政策。（市民政局、市財政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，開通綠色通道。健全完善長期護(hù)理保險制度，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)組織，納入醫(yī)?；蜷L期護(hù)理保險定點(diǎn)協(xié)議管理。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市民政局、青島銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.鼓勵居家社區(qū)養(yǎng)老。建設(shè)90處街道級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，推動社區(qū)日間照料中心向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站轉(zhuǎn)型，建設(shè)1.2萬張養(yǎng)老床位。（市民政局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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29.提升家政服務(wù)質(zhì)量。開展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。實(shí)施家政服務(wù)“領(lǐng)跑者”行動，培育領(lǐng)跑企業(yè)、領(lǐng)跑社區(qū)、領(lǐng)跑學(xué)校（專業(yè)）。發(fā)展健康美容、家庭管家等高端生活服務(wù)。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.強(qiáng)化家政從業(yè)保障。實(shí)施家政服務(wù)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和健康體檢制度，靈活確定員工制從業(yè)人員工時。鼓勵家政服務(wù)從業(yè)人員投保人身意外傷害保險，支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)家政服務(wù)雇主責(zé)任保險、職業(yè)責(zé)任保險、意外險等保險產(chǎn)品。（市人力資源社會保障局、青島銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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31.加快教育設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)康復(fù)大學(xué)、山東大學(xué)青島校區(qū)二期工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)國際職教城，推進(jìn)青島幼兒師范高等專科學(xué)校、青島航空科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生等工作。推動青島科技大學(xué)中德國際校區(qū)建設(shè)。新建改擴(kuò)建普惠性幼兒園50所，新增學(xué)位9000個。（市教育局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.鼓勵教育社會化發(fā)展。推進(jìn)國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，探索職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革。支持民間資本以多種形式進(jìn)入教育領(lǐng)域。發(fā)展開放式教育云服務(wù)。制定促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施意見。（市教育局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、實(shí)施實(shí)物消費(fèi)提檔升級行動
圍繞實(shí)物消費(fèi)熱點(diǎn)，推動住房、汽車、家電、信息等產(chǎn)品消費(fèi)迭代更新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，引領(lǐng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
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33.鼓勵自住性住房消費(fèi)。支持居民購買自住性住房。落實(shí)疫情防控期間房地產(chǎn)土地供給政策。建設(shè)和籌集人才住房不少于10萬套。探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.發(fā)展住房租賃消費(fèi)。制定實(shí)施促進(jìn)住房租賃消費(fèi)意見，建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃服務(wù)平臺，建立租賃市場監(jiān)測體系，依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人享受稅收優(yōu)惠。推進(jìn)西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、膠州市集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35.推進(jìn)老舊小區(qū)改造。實(shí)施水電路氣暖、綠化、停車等小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更新，修繕房屋公共區(qū)域，推進(jìn)外墻保溫、雨污分流、垃圾分類設(shè)施改造，完善物業(yè)、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托幼、安防、便民市場等公共設(shè)施，支持有條件的小區(qū)加裝電梯。啟動改造老舊小區(qū)建筑面積160萬平方米，約2萬戶。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）汽車消費(fèi)
36.促進(jìn)汽車消費(fèi)升級。落實(shí)國家新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策。深化汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。加大購車優(yōu)惠促銷和政策支持。鼓勵二手車交易。與“一帶一路”出境陸路口岸合作，建設(shè)二手車貿(mào)易物流節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)二手車專列首發(fā)。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、青島海關(guān)、青島前灣保稅港區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37.發(fā)展汽車相關(guān)消費(fèi)。支持停車場和停車設(shè)施建設(shè)。新建5萬個充電樁、200個充電站。開展燃料電池汽車示范運(yùn)行。拓展交通“一卡通”應(yīng)用，推進(jìn)ETC在機(jī)場、火車站、客運(yùn)站、港口碼頭等大型交通場站停車場應(yīng)用。支持汽車賽事、旅游、文化、改裝等消費(fèi)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市體育局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┚G色消費(fèi)
38.支持綠色商品消費(fèi)。探討綠色智能商品“以舊換新”，折價置換綠色、節(jié)能、智能電子電器產(chǎn)品。鼓勵購買更加節(jié)能的電器產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展汽車、家電、電子產(chǎn)品回收利用業(yè)務(wù)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39.推動綠色流通發(fā)展。創(chuàng)建綠色商場，逐步向超市、專業(yè)店等業(yè)態(tài)延伸，引導(dǎo)流通企業(yè)增設(shè)綠色產(chǎn)品專區(qū)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷售。倡導(dǎo)流通環(huán)節(jié)減量包裝、使用可降解包裝。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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40.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。加速第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)布局。加快5G規(guī)模組網(wǎng)與商用步伐。深化與電信運(yùn)營商合作，推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能通信終端研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展公共安全領(lǐng)域的信息化監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品和故障診斷系統(tǒng)。（市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
41.加強(qiáng)信息產(chǎn)品供給。支持企業(yè)利用新一代信息技術(shù)推動應(yīng)用電子產(chǎn)品智能化升級。發(fā)展可穿戴設(shè)備、超高清視頻終端、智慧家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品，以及虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、消費(fèi)級無人機(jī)、服務(wù)機(jī)器人等前沿信息消費(fèi)產(chǎn)品。推動消費(fèi)類軟件、高端工業(yè)軟件研發(fā)應(yīng)用，推薦優(yōu)質(zhì)軟件產(chǎn)品申報國家新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目。提升安全防護(hù)信息化水平，推進(jìn)人體復(fù)蘇救生設(shè)施、高層逃生裝備廣泛應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、實(shí)施農(nóng)村消費(fèi)挖潛提升行動
圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和突破平度萊西攻勢，補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)村電商，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。
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42.推動農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。加快人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村水電路氣、交通運(yùn)輸、信息網(wǎng)絡(luò)等短板基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持產(chǎn)地批發(fā)市場、預(yù)冷集配中心、供應(yīng)鏈末端惠民網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市通信管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
43.加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施投入。鼓勵社會資本參與農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生活服務(wù)均衡發(fā)展。鼓勵有實(shí)力、信譽(yù)好的市場主體在鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。（市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）產(chǎn)業(yè)融合
44.促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。推動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化品牌化，發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)和冷鏈體系建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，組織龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶參加農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接活動及社區(qū)直銷。積極應(yīng)對疫情，擴(kuò)大糧食和“菜籃子”產(chǎn)品政府儲備。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
45.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)。培育建設(shè)具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民俗節(jié)慶的特色村鎮(zhèn)，構(gòu)建休閑度假為主導(dǎo)、精品線路為依托的鄉(xiāng)村旅游體系。加大鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷力度，推介10條鄉(xiāng)村旅游線路。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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46.支持農(nóng)村電商平臺建設(shè)。加大益農(nóng)信息社建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村服務(wù)全覆蓋。支持建設(shè)農(nóng)村電商平臺，推進(jìn)需求訂單化、種養(yǎng)可視化、安全溯源化。鼓勵大型電商平臺融入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、采后處理、包裝配送等服務(wù)過程。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
47.培育農(nóng)村電商市場主體。采取政府購買服務(wù)、支持電商企業(yè)開展專業(yè)培訓(xùn)等方式，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、特色種養(yǎng)大戶、農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)對象，培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實(shí)用人才。發(fā)展淘寶村鎮(zhèn)，建設(shè)電商特色館。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、實(shí)施消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化保障行動
堅持搭平臺、抓主體、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)清單管理，凝聚工作合力，推動促消費(fèi)穩(wěn)增長取得實(shí)效。
（一）重大平臺
48.突出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)。引進(jìn)國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融企業(yè)和項(xiàng)目，在跨境電商、平行車進(jìn)口、水產(chǎn)品加工貿(mào)易等領(lǐng)域加強(qiáng)首創(chuàng)性探索。聯(lián)合知名外貿(mào)交易平臺建立跨境電子商務(wù)物流中心，支持設(shè)立海外倉、構(gòu)建境外服務(wù)體系。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市地方金融監(jiān)管局、青島海關(guān)、青島前灣保稅港區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
49.加快上合示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)上合組織農(nóng)業(yè)地方經(jīng)貿(mào)示范區(qū)、上合組織國家食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口集散中心建設(shè)，承接面向上合組織國家商旅文化交流項(xiàng)目。增開面向上合組織國家客貨航班。引進(jìn)知名跨境電商，設(shè)立上合組織國家商品直銷中心。（上合示范區(qū)管委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局、青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
50.擴(kuò)容提升綜合保稅區(qū)。依托青島西海岸綜合保稅區(qū)、即墨綜合保稅區(qū)，拓展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際采購、分銷、配送等業(yè)務(wù)，發(fā)展跨境電子商務(wù)。探索在上合示范區(qū)建設(shè)綜合保稅區(qū)。（青島西海岸新區(qū)管委、即墨區(qū)政府、上合示范區(qū)管委、市商務(wù)局、青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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51.加強(qiáng)企業(yè)分類服務(wù)。推進(jìn)“放管服”改革，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，大力培育消費(fèi)領(lǐng)域市場主體，支持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，引導(dǎo)外地來青分公司改為子公司。各行業(yè)主管部門建立高質(zhì)量“準(zhǔn)四上”企業(yè)儲備庫。落實(shí)新納統(tǒng)限上批零住餐和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)獎勵政策。（各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
52.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域招商。圍繞批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文創(chuàng)信息等領(lǐng)域消費(fèi)發(fā)展，建立重點(diǎn)招商引資企業(yè)目標(biāo)清單，加大“雙招雙引”工作力度。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
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53.完善消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推出5—10項(xiàng)先進(jìn)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。深化家用電器國家級消費(fèi)品試點(diǎn)，開展20項(xiàng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可國際合作，推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
54.深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，整體推介、全面打造“青島制造”“青島農(nóng)品”“青島服務(wù)”“青島購物”“青島文化”“青島旅游”品牌。開展消費(fèi)領(lǐng)域質(zhì)量提升行動，制定青島品牌價值測算體系，推動實(shí)施重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)品牌高端化工程。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
55.促進(jìn)消費(fèi)數(shù)據(jù)信息共享。聚焦重點(diǎn)消費(fèi)品和旅游、家政、養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費(fèi)，依托“信用中國（山東青島）”平臺歸集市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域信用信息，建立健全企業(yè)信用檔案和人員數(shù)據(jù)庫。落實(shí)企業(yè)信用信息共用共享主體責(zé)任，促進(jìn)生產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通。（市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
56.加強(qiáng)信用信息公開。依托“信用中國（山東青島）”平臺提供信用信息“一站式”查詢和消費(fèi)預(yù)警提示服務(wù)，建立重大信息公告和違法違規(guī)記錄公示制度。完善信用分級分類監(jiān)管機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
57.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。圍繞日用消費(fèi)品、物業(yè)和裝修服務(wù)等12大領(lǐng)域開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。建立常態(tài)化消費(fèi)者滿意度調(diào)查評估機(jī)制。加強(qiáng)電商消費(fèi)維權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)購買商品7日無理由退貨制度，鼓勵線下實(shí)體店自主承諾無理由退貨。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
（四）消費(fèi)政策
58.加強(qiáng)財稅金融支持。落實(shí)疫情防控期間減稅降費(fèi)貼息穩(wěn)崗等政策，支持批發(fā)零售、住宿餐飲、教育醫(yī)療、文化體育、旅游娛樂等市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定經(jīng)營。支持金融機(jī)構(gòu)主動對接受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)需求，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品。（市商務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市體育局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市稅務(wù)局、青島銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
59.促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。深化城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)。建立全市統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。合理確定社會救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。（市人力資源社會保障局、市財政局、市國資委、市民政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┩七M(jìn)機(jī)制
60.建立促進(jìn)消費(fèi)聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建市政府頂格推進(jìn)的激發(fā)消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)增長的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)清單，實(shí)施區(qū)（市）、部門促進(jìn)消費(fèi)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，強(qiáng)化政策落實(shí)。完善督導(dǎo)評估考核機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
61.加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測。加強(qiáng)批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售新業(yè)態(tài)、城市商業(yè)綜合體消費(fèi)新模式統(tǒng)計。完善文化旅游、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測。（市統(tǒng)計局牽頭負(fù)責(zé)）
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市社會發(fā)展水平
綜合評價工作方案的通知
?。?020年4月14日）
青政辦字〔2020〕28號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《青島市社會發(fā)展水平綜合評價工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
青島市社會發(fā)展水平綜合評價工作方案
為深入推進(jìn)我市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升社會治理效能，加快推動社會事業(yè)發(fā)展，助力城市品質(zhì)改善提升攻勢，推進(jìn)建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省社會評價機(jī)制方案的通知》（魯政辦字〔2020〕8號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持把改善民生放在首位，圍繞社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題，堅持全面反映、突出重點(diǎn)，目標(biāo)引領(lǐng)、加快發(fā)展，問題導(dǎo)向、推動創(chuàng)新的基本原則，以提升我市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，構(gòu)建指標(biāo)評價體系，建立評價機(jī)制，全面、系統(tǒng)、綜合反映全市社會發(fā)展情況，為市委、市政府決策提供參考依據(jù)，加快推動我市社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、快速、可持續(xù)發(fā)展。
二、評價范圍及指標(biāo)體系
?。ㄒ唬┰u價范圍。市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市。
?。ǘ┚C合評價指標(biāo)體系。評價指標(biāo)體系共分為人口就業(yè)、生活水平、健康服務(wù)、公共服務(wù)、公共安全、生態(tài)環(huán)境等6個一級指標(biāo)，28個二級指標(biāo)（詳見下表）。
青島市社會發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)體系
一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)單位權(quán)重數(shù)據(jù)來源人口就業(yè)1人口增長率%3市統(tǒng)計局2常住人口城鎮(zhèn)化率%4市統(tǒng)計局315歲及以上人口平均受教育年限年4市統(tǒng)計局4城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員增長速度%4市人力資源社會保障局5高技能人才占技能勞動者比例%3市人力資源社會保障局生活水平6城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增速元、%5國家統(tǒng)計局青島調(diào)查隊(duì)7農(nóng)村居民人均可支配收入及增速元、%5國家統(tǒng)計局青島調(diào)查隊(duì)8規(guī)模以上文化娛樂業(yè)企業(yè)工資及增速元、%5市統(tǒng)計局9城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積平方米3國家統(tǒng)計局青島調(diào)查隊(duì)10萬人擁有公共汽電車運(yùn)營車輛數(shù)輛3市交通運(yùn)輸局健康服務(wù)115歲以下兒童死亡率*‰4市衛(wèi)生健康委12千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人員數(shù)人3市衛(wèi)生健康委13基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)率%4市衛(wèi)生健康委14免疫規(guī)劃疫苗接種率%3市衛(wèi)生健康委公共服務(wù)15萬人擁有提供住宿社會機(jī)構(gòu)床位數(shù)張3市民政局16萬人擁有普惠性幼兒園學(xué)位數(shù)個3市教育局17萬人擁有公共文化設(shè)施面積平方米3市文化和旅游局18社會保障和就業(yè)支出占一般公共預(yù)算支出的比重%3市統(tǒng)計局19人均體育場地面積平方米3市體育局20萬名殘疾人擁有專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)數(shù)個3市殘聯(lián)公共安全21食品安全評價性抽檢合格率%4市市場監(jiān)管局22藥品評價性抽檢合格率%4市市場監(jiān)管局23千名就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率*%4市應(yīng)急局24萬車死亡率*人/萬車3市公安局生態(tài)環(huán)境25城市建成區(qū)綠化覆蓋率%3市園林和林業(yè)局26城市人均公園綠地面積平方米3市園林和林業(yè)局27環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)*%4市生態(tài)環(huán)境局28省控以上地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率%4市生態(tài)環(huán)境局備注：“*”指標(biāo)為逆指標(biāo)
三、評價方法
綜合評價指標(biāo)體系涉及多個領(lǐng)域，為體現(xiàn)整體性和動態(tài)化，采用綜合評價方法，通過賦予權(quán)重、消除量綱，將所有指標(biāo)匯集形成一個總指數(shù)。
?。ㄒ唬┐_定指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)評價指標(biāo)的綜合性、重要性、敏感性、獨(dú)立性和可信度，分別確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。
?。ǘ┐_定各項(xiàng)評價指標(biāo)的允許范圍，即最優(yōu)值、最差值，允許范圍是指最優(yōu)值與最差值之差。
?。ㄈ┯嬎愀黜?xiàng)評價指標(biāo)的功效系數(shù)，對指標(biāo)值進(jìn)行無量綱化處理。其計算公式為:
其中，xi為指標(biāo)值，Zi為指標(biāo)值進(jìn)行無量綱化處理后的標(biāo)準(zhǔn)值。
?。ㄋ模y算領(lǐng)域指標(biāo)評價分值，為經(jīng)無量綱化處理后的標(biāo)準(zhǔn)值乘以權(quán)數(shù)所得的單項(xiàng)指標(biāo)評價分值之和。
其中，Wi為指標(biāo)xi的權(quán)數(shù)。mj為第j個一級指標(biāo)中第1個評價指標(biāo)在整個評價指標(biāo)體系中的序數(shù)，nj為第j個一級指標(biāo)中最后1個評價指標(biāo)在整個評價指標(biāo)體系中的序數(shù)。
（五）測算各區(qū)（市）綜合評價分值，為各區(qū)（市）領(lǐng)域指標(biāo)評價分值之和。
其中，F(xiàn)t為t區(qū)（市）綜合評價分值。
?。y算全市社會評價總指數(shù)，為報告期評價指標(biāo)與基期評價指標(biāo)之比乘以權(quán)重再相加。計算公式為：
Xip表示i指標(biāo)的基期指標(biāo)值，Xiq表示i指標(biāo)的報告期指標(biāo)值,T為評價指標(biāo)數(shù)量。
四、評價結(jié)果發(fā)布
青島市社會發(fā)展水平綜合評價實(shí)行年度發(fā)布制度。2020年4月30日前，相關(guān)部門將2015—2018年全市及各區(qū)（市）有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)通過金宏網(wǎng)按規(guī)定格式發(fā)送至市統(tǒng)計局（聯(lián)系人：陳菁，聯(lián)系電話：85912273）。市統(tǒng)計局審核、測算并報市政府同意后，于2020年6月底前發(fā)布2015—2018年全市評價結(jié)果。今后每年8月底前，相關(guān)部門將上年度全市及各區(qū)（市）有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)通過金宏網(wǎng)按規(guī)定格式發(fā)送至市統(tǒng)計局，由市統(tǒng)計局按程序于9月底前發(fā)布上年度全市評價結(jié)果。
五、組織實(shí)施
市統(tǒng)計局會同各數(shù)據(jù)來源部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門要明確責(zé)任處室和1名聯(lián)絡(luò)員并于4月23日前報送至市統(tǒng)計局，確保按時限、按格式要求報送各項(xiàng)數(shù)據(jù)。市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)按程序和時限發(fā)布評價結(jié)果，重大事項(xiàng)及時報市政府。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于組織實(shí)施青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
三年攻堅實(shí)施方案（2020—2022年）的通知
?。?020年4月17日）
青政辦字〔2020〕31號
各區(qū)、市人民政府,青島西海岸新區(qū)管委,市政府各部門,市直各單位:
《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅實(shí)施方案（2020-2022年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)就組織實(shí)施有關(guān)事宜通知如下：
一、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，日益成為新型工業(yè)化的關(guān)鍵支撐，各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識《實(shí)施方案》的重要性，樹立平臺思維、生態(tài)思維，強(qiáng)化系統(tǒng)布局、整體推進(jìn)和協(xié)同作戰(zhàn)，構(gòu)建全要素、全生產(chǎn)鏈、全價值鏈全面連接的新型工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系。
二、各區(qū)（市）政府、有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際制定具體推進(jìn)實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，推動我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三、《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅實(shí)施方案（2020—2022年）》由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)印發(fā)。青島市人民政府公報（2020年第7、8期）人事機(jī)構(gòu)人事機(jī)構(gòu)青島市人民政府公報（2020年第7、8期）
近期市政府任免的工作人員名單
2020年3月31日，市第十六屆人大常委會第二十二次會議決定，任命：
路玉軍為青島市行政審批服務(wù)局局長。
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37020202000341號