各市、區(qū)人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　市政府同意《青島市預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（2001—2010年）》,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　青島市預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃
（2001—2010年）

　　為更好地貫徹執(zhí)行《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1998—2010年）》,預(yù)防并控制艾滋病在我市的蔓延與流行,制定本規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）。
　　一、指導(dǎo)思想
　　貫徹執(zhí)行《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1998—2010年）》和省政府《關(guān)于印發(fā)山東省貫徹實施〈中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1998—2010年）〉的意見的通知》（魯政發(fā)[2000]30號）,全面落實經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、衛(wèi)生部下發(fā)的《關(guān)于加強預(yù)防與控制艾滋病工作的意見》的各項措施,加強領(lǐng)導(dǎo)和部門合作,動員全社會參與,強化預(yù)防控制措施,減少艾滋病流行,為實現(xiàn)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
　　二、總目標(biāo)
　　在全社會普及艾滋病防治知識,控制艾滋病的流行與傳播;繼續(xù)做好無償獻(xiàn)血工作,阻斷艾滋病病毒經(jīng)采供血途徑的傳播;遏制艾滋病病毒經(jīng)注射毒品傳播的上升勢頭。到2010年,全市艾滋病病毒感染趨勢控制在全國低流行水平。
　　三、工作目標(biāo)
　?。ㄒ唬默F(xiàn)在起,各市、區(qū)政府都要制定本地區(qū)預(yù)防與控制艾滋病的計劃,明確有關(guān)部門職責(zé),并負(fù)責(zé)組織實施。各有關(guān)部門要將預(yù)防與控制艾滋病的工作納入本部門工作中,并將有關(guān)職責(zé)具體化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要切實落實各項防治措施,營造有利于艾滋病防治的良好社區(qū)環(huán)境,發(fā)揮社區(qū)在預(yù)防與控制艾滋病方面的作用。
　　（二）到2005年底,各市、區(qū)均建成2至4個預(yù)防與控制艾滋病健康促進示范社區(qū);到2010年,各市、區(qū)70%的社區(qū)建成預(yù)防與控制艾滋病健康促進社區(qū)。各級政府要根據(jù)各自職責(zé)和預(yù)防控制艾滋病工作的需要,統(tǒng)籌安排、落實規(guī)劃所需經(jīng)費,根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H增加經(jīng)費投入。
　?。ㄈ┤鐣占鞍滩》乐沃R,減少重點人群中的相關(guān)危險行為。根據(jù)艾滋病的傳播和人們的行為方式（如多性伴、吸毒等）,開展安全性行為的健康教育。
　?。ㄋ模┑?002年底,高、中等學(xué)校要將預(yù)防艾滋病知識納入健康教育課程,開課率達(dá)到100%。
　　（五）從2002年起,大眾傳播媒介要將預(yù)防艾滋病宣傳納入工作計劃,定期刊登、播放預(yù)防與控制艾滋病的知識、公益廣告或節(jié)目。
　?。┑?005年底,預(yù)防艾滋病知識的知曉率,一般人群:城市達(dá)到75%以上,農(nóng)村達(dá)到50%以上;重點人群（勞務(wù)輸出者、醫(yī)務(wù)人員等）達(dá)到85%以上;高危人群（賣淫、嫖娼、吸毒人員等）達(dá)到90%。到2010年底,預(yù)防艾滋病知識的知曉率,城市達(dá)到95%以上,農(nóng)村達(dá)到80%以上,重點人群達(dá)到99%以上,高危人群達(dá)到99%以上。
　?。ㄆ撸┑?002年底,市及各市、區(qū)都要建成一支以疾病控制機構(gòu)為主的艾滋病預(yù)防與控制專業(yè)隊伍。
　?。ò耍┑?002年底,全市二級以上醫(yī)療單位和預(yù)防保健機構(gòu),全部具備獨立開展艾滋病檢驗的能力。
　　（九）各級、各類醫(yī)療保健單位從事口腔科、泌尿科、婦產(chǎn)科、皮膚科、性病門診、血液透析室、介入性診療科室、院感科、供應(yīng)室等重點部門（科室）的醫(yī)務(wù)人員,艾滋病知識培訓(xùn)率,2002年底,達(dá)到30%;2003年底,達(dá)到60%;2004年底,達(dá)到99%。
　?。ㄊ┑?001年底,各級、各類醫(yī)院,對手術(shù)前的病人及產(chǎn)婦,在自愿的基礎(chǔ)上,開展艾滋病病毒抗體檢測;婚前醫(yī)學(xué)檢查機構(gòu)能夠為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供咨詢與預(yù)防保健服務(wù)。
　?。ㄊ唬┑?002年底,全市各賓館、酒店、飯店、療養(yǎng)院等接待單位,實施為旅客投放安全套措施。
　　（十二）根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),制定本市艾滋病防治工作實施細(xì)則或管理辦法。
　　（十三）建立和完善有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)法監(jiān)督和管理機制,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,努力消除傳播艾滋病的隱患。
　?。ㄊ模╅_展預(yù)防與控制艾滋病相關(guān)科學(xué)的研究。
　　四、責(zé)任分工
　?。ㄒ唬└魇?、區(qū)人民政府
　　制定本地區(qū)預(yù)防與控制艾滋病的實施方案,并負(fù)責(zé)組織實施;負(fù)責(zé)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門之間艾滋病防治工作的開展;負(fù)責(zé)落實專項經(jīng)費的投入。
　?。ǘ┬l(wèi)生行政部門
　　制定青島市預(yù)防與控制艾滋病年度工作計劃;協(xié)助市政府做好各部門艾滋病預(yù)防與控制的組織協(xié)調(diào)工作,督導(dǎo)《規(guī)劃》的落實;建立艾滋病防治的專業(yè)隊伍;負(fù)責(zé)對社會各類人員艾滋病防治知識的培訓(xùn);組織編寫艾滋病防治科普知識;負(fù)責(zé)做好艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理。
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　　根據(jù)全市艾滋病流行趨勢,統(tǒng)籌安排預(yù)防保健專項經(jīng)費,保證艾滋病的預(yù)防與控制。
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　　把預(yù)防與控制艾滋病納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中;支持有關(guān)部門有計劃地開展艾滋病防治研究工作。
　　（五）新聞宣傳部門
　　組織大眾傳播媒介定期播放、刊登有關(guān)艾滋病防治的知識和公益廣告。
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　　負(fù)責(zé)對中小學(xué)生進行預(yù)防與控制艾滋病、毒品危害和青春期性知識的健康教育;組織各大中專院校,向入學(xué)新生發(fā)放預(yù)防艾滋病健康教育處方、宣傳材料（品）,并在校內(nèi)開設(shè)艾滋病防治專題講座。
　?。ㄆ撸┕ど绦姓芾聿块T、城管部門
　　協(xié)同衛(wèi)生行政部門做好集貿(mào)市場中商販的預(yù)防與控制艾滋病健康教育和高危人群的艾滋病監(jiān)測;配合衛(wèi)生行政部門做好性病診療市場的治理整頓和管理。
　?。ò耍┥嫱鈩趧?wù)部門
　　負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)內(nèi)的勞務(wù)輸出人員進行預(yù)防艾滋病的健康教育;組織歸國勞務(wù)輸出人員進行艾滋病檢測。
　?。ň牛┏鋈刖硻z驗檢疫部門
　　按照國家有關(guān)規(guī)定做好對出入境人員的艾滋病檢測工作,發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人,要及時通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門,并做好保密工作。
　?。ㄊ┯媱澤块T
　　協(xié)助衛(wèi)生部門推廣使用安全套措施;將預(yù)防與控制艾滋病健康教育納入育齡婦女婚前教育內(nèi)容。
　?。ㄊ唬┙煌ú块T負(fù)責(zé)對長途汽車司機進行預(yù)防艾滋病的健康教育;配合衛(wèi)生行政部門,做好高危人群的艾滋病檢測工作。
　　（十二）民政部門
　　負(fù)責(zé)對生活確實困難的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及家庭,給予適當(dāng)社會救助。
　?。ㄊ﹦趧优c社會保障部門
　　負(fù)責(zé)制定并落實艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的診治醫(yī)療保險政策。
　　（十四）公安、司法部門
　　負(fù)責(zé)對吸毒人員、賣淫嫖娼人員進行預(yù)防艾滋病的健康教育;協(xié)同衛(wèi)生行政部門對抓獲或羈押的吸毒、賣淫嫖娼人員進行艾滋病檢測;配合衛(wèi)生行政部門,做好性病診療市場的治理整頓和管理。
　?。ㄊ澹┛萍疾块T
　　把預(yù)防與控制艾滋病相關(guān)的課題、項目納入科研計劃,并在一定時期內(nèi)作為重點,加以扶持。
　?。ㄊ┌滩⌒圆》乐螀f(xié)會、紅十字會等社會組織
　　積極發(fā)揮非政府組織的作用,為政府當(dāng)好參謀;配合政府做好艾滋病防治健康教育;積極開展艾滋病發(fā)病與流行規(guī)律的調(diào)查研究;積極做好與國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流等工作。
　?。ㄊ撸┥鐓^(qū)組織
　　積極參與預(yù)防與控制艾滋病健康教育活動,促進全民健康行為。
　　五、主要措施
　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),動員全社會參與,實施綜合治理
　　各級政府要高度重視艾滋病防治工作,市衛(wèi)生防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把預(yù)防與控制艾滋病納入重要議事日程;各市、區(qū)政府也要成立與預(yù)防與控制艾滋病相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對預(yù)防與控制艾滋病工作的領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)本《規(guī)劃》的責(zé)任分工,制定分解目標(biāo),逐級明確工作職責(zé)和任務(wù),并實行目標(biāo)管理;要堅持政府投入為主、分級承擔(dān)、多渠道籌資的原則,保證本《規(guī)劃》的順利實施;要積極爭取社會各界的支持和國際援助。
　　要充分發(fā)揮社區(qū)與社會組織的作用,營造全社會參與預(yù)防與控制艾滋病的大環(huán)境。各社區(qū)要利用社區(qū)宣傳畫廊（板）等開展多種形式的艾滋病防治宣傳活動,每月最少刊登一次有關(guān)艾滋病防治的常識;要引導(dǎo)社區(qū)居民正確認(rèn)識艾滋病,消除恐懼和社會歧視;要鼓勵和幫助艾滋病病人及其家庭消除自卑感,鼓起生活的勇氣,積極參與社區(qū)活動;要積極配合衛(wèi)生部門開展艾滋病調(diào)查研究,為政府決策提供依據(jù)。
　　（二）加強宣傳,增強群眾防病意識
　　預(yù)防與控制艾滋病要根據(jù)一般人群、重點人群和高危人群的不同特點制定宣傳教育內(nèi)容,宣傳要堅持正面宣傳和疏導(dǎo)。各新聞單位每月至少免費播放、刊發(fā)兩次有關(guān)預(yù)防與控制艾滋病知識、公益廣告或節(jié)目。各有關(guān)部門和社會團體要有計劃地開展對本系統(tǒng)職工和各類相關(guān)人員的預(yù)防艾滋病宣傳教育活動,將預(yù)防與控制艾滋病知識列為出國（境）人員、再就業(yè)人員培訓(xùn)的內(nèi)容。各級各類學(xué)校從事健康教育的教師都要接受艾滋病防治知識培訓(xùn),小學(xué)艾滋病防治教育要與毒品、生殖衛(wèi)生教育相結(jié)合;初中、高中（職校等）要開設(shè)預(yù)防與控制艾滋病課時,每學(xué)期至少授課4個課時;高、中等院校每年至少開展兩次預(yù)防與控制艾滋病專題講座。衛(wèi)生部門要主動開展艾滋病預(yù)防知識宣傳和咨詢服務(wù),并為其他部門和單位開展宣傳教育活動提供師資、教材、資料和技術(shù)幫助,形成宣傳教育的服務(wù)
網(wǎng)絡(luò)。
　　（三）開展行為干預(yù)活動,做好自我防范工作
　　在廣泛宣傳艾滋病基本預(yù)防知識的同時,進行健康的戀愛、婚姻、家庭觀念和性道德、性健康教育,增強群眾的自我防護意識和能力。各賓館、酒店、飯店、療養(yǎng)院等接待單位的主管部門,應(yīng)做好向旅客投放安全套的管理工作,積極宣傳和推廣使用安全套,有效阻斷艾滋病經(jīng)性接觸的傳播;要宣傳共用注射器的危害,遏制艾滋病在吸毒人群中的流行。
　　（四）依法管理,強化監(jiān)督、監(jiān)測
　　市傳染病院為我市定點收治艾滋病專科醫(yī)療機構(gòu),為使艾滋病病人及時得到收治,市衛(wèi)生局可根據(jù)艾滋病流行情況,臨時指定其他醫(yī)院收治病人。各級醫(yī)療機構(gòu)必須認(rèn)真做好醫(yī)院消毒隔離工作,防止因醫(yī)院性交叉感染艾滋病。市疾病控制機構(gòu)要加強對艾滋病疫情監(jiān)測,科學(xué)、合理地設(shè)置艾滋病監(jiān)測哨點,及時、準(zhǔn)確地反映疫情動態(tài),對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位和采供血單位艾滋病檢測實施質(zhì)量控制。
　　各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國傳染病防治法》,加大對艾滋病的執(zhí)法監(jiān)督,對違法者,依法給予處罰。
　　（五）進一步加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)充分發(fā)揮疾病控制、醫(yī)療診治、國境檢疫、采供血和科研機構(gòu)的作用,強化艾滋病防治的專業(yè)功能,加強技術(shù)力量、設(shè)施裝備,改善工作條件,使其能夠更好地承擔(dān)艾滋病監(jiān)（檢）測、宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等任務(wù)。
　　市疾病控制中心要采取多種方式,有計劃地對不同單位、不同層次從事艾滋病和性病防治、科研、宣傳教育及管理等工作的人員進行培訓(xùn),提高其艾滋病和性病的診斷、治療、護理、監(jiān)測、宣傳咨詢技術(shù)及防治管理的水平。
　　鼓勵專業(yè)人員獻(xiàn)身艾滋病防治事業(yè),改進專業(yè)人員和有關(guān)工作人員的工作條件,改善其生活待遇,穩(wěn)定專業(yè)隊伍。對因意外事故導(dǎo)致醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員和有關(guān)工作人員感染艾滋病病毒的,制定相應(yīng)的保障政策。（六）加強科研,積極開展國內(nèi)外合作
　　加強科學(xué)研究、依靠科技進步是深入有效開展艾滋病防治工作的關(guān)鍵。堅持科研為防治工作服務(wù)的方向,重視發(fā)揮專家委員會在科研中的咨詢、指導(dǎo)作用。將有關(guān)艾滋病防治的應(yīng)用性研究納入科研規(guī)劃,列為優(yōu)先項目。吸收、借鑒和推廣國內(nèi)外先進科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗,積極開展學(xué)術(shù)交流和國際合作,爭取國際援助。
　　六、考核與評價
　　為保證本《規(guī)劃》的順利實施,實行目標(biāo)考核與評價制度。通過自查、抽查、中期考評等辦法,對實施效果進行綜合考核、評價,督促、指導(dǎo)各項目標(biāo)的貫徹實施,并及時根據(jù)考評結(jié)果和情況變化調(diào)整目標(biāo)和措施。各市、區(qū)每年要進行自查,搞好年度總結(jié)。全市將在2006年進行《規(guī)劃》的中期考評;2010年進行《規(guī)劃》的終期考評。

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