各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)專項整治活動的通知》（魯政辦發(fā)〔2002〕11號）精神,為進一步做好全市安全生產(chǎn)工作,市政府決定,結(jié)合我市實施的“安全綠色行動”,2002年在全市開展安全生產(chǎn)專項整治活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
　　一、專項整治活動的內(nèi)容和目標
　　2002年,要繼續(xù)開展道路和水上交通運輸、公眾聚集場所消防、民用爆破器材和煙花爆竹、危險化學(xué)品、礦山和采石場、建筑施工、特種設(shè)備（含鍋爐、壓力容器、壓力管道）、旅游、海上捕撈和養(yǎng)殖、山林防火等10個方面的安全專項整治。通過整治,全市各類事故總量有明顯下降,杜絕重大惡性事故發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn)年目標。
        （一）道路和水上交通運輸安全專項整治。
         1.道路交通運輸安全整治。以客運車、農(nóng)用車和事故多發(fā)路段和時段為重點,全面貫徹落實公安部、交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《關(guān)于加強公路客運交通安全管理通告》,采取有力措施,全面加強交通安全管理,遏止事故多發(fā)勢頭。杜絕“三無”（無駕駛證、無行車證、無車牌）和“三超”（超員、超載、超速）等違法違章行車行為,在全市事故多發(fā)路段設(shè)立安全標志、標線。通過整治,農(nóng)用車、拖拉機掛牌率達到85%以上,事故起數(shù)下降5%,死亡人數(shù)有所下降,最終達到深化暢通工程和平安大道建設(shè)目的。整治工作由市公安局牽頭,市交通局、市農(nóng)機服務(wù)中心、市建委共同負責(zé)。2.水上交通運輸安全整治。以“四客一?！贝埃蜐L船、客渡船、高速客船、旅游船、危險品船）和環(huán)膠州灣海域為重點,全面落實《山東省水陸運輸安全管理規(guī)定》和《山東省客滾船運輸安全管理辦法》,不準客滾船單船公司經(jīng)營客滾運輸業(yè)務(wù),客滾船船長和輪機長符合規(guī)定條件,所載車輛符合規(guī)定要求,安全管理工作明顯加強。徹底整頓前海旅游碼頭及旅游船只運輸秩序。通過整治,事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10%,防止重大惡性事故發(fā)生。整治工作由市交通局牽頭,青島海事局、市海洋與漁業(yè)局、市旅游局共同負責(zé)。
        （二）公眾聚集場所消防安全整治。以夜總會、歌舞廳、賓館、飯店、商場、批發(fā)貿(mào)易市場、中小學(xué)校為重點,認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》,公眾聚集場所和機關(guān)、團體、企事業(yè)單位要層層落實消防安全責(zé)任,及時消除火災(zāi)隱患
,加強消防設(shè)施建設(shè),制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,確保疏散通道和安全出口暢通。通過整治,火災(zāi)事故起數(shù)有所下降,杜絕群死群傷惡性事故發(fā)生。整治工作由市公安局牽頭,市工商局、市文化局、市教育局、市衛(wèi)生局、市交通局、市旅游局共同負責(zé)。
          （三）民用爆破器材和煙花爆竹安全整治。以打擊、取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營爆破器材、煙花爆竹為重點,認真貫徹《民用爆破物品管理條例》和《山東省煙花爆竹安全管理辦法》,堅決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)銷業(yè)戶。通過整治,減少一般事故,防止重大惡性事故發(fā)生。整治工作由市公安局牽頭,市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社共同負責(zé)。
        （四）危險化學(xué)品安全整治。以生產(chǎn)、包裝、運輸、倉儲、銷售、使用和廢棄物處理等7個環(huán)節(jié)為重點,圍繞貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》,嚴格各種資質(zhì)許可證的審核發(fā)放;對不具備安全生產(chǎn)條件的予以關(guān)閉,取締非法生產(chǎn)企業(yè);整頓經(jīng)銷秩序,規(guī)范銷毀行為,深化儲運整治工作,對劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、運輸、銷售、使用等實行全過程跟蹤管理;危險品生產(chǎn)企業(yè)要基本建立起事故搶救預(yù)案。通過整治,減少一般事故,杜絕重大爆炸和中毒事故發(fā)生。整治工作分別由市財辦、市公安局、市交通局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局牽頭,市工商局、市環(huán)保局、市郵政局、青島港務(wù)局、青島流亭機場、青島鐵路分局共同負責(zé)。
        （五）礦山和采石場安全整治。以各類小金礦、鐵礦、石膏礦、采石場為重點,治理重大事故隱患,關(guān)閉非法和布局不合理以及不具備基本安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境的小礦山,全面落實安全生產(chǎn)條件認可制度。通過整治,實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn),事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6%,防止重大惡性事故發(fā)生。整治工作由市安監(jiān)局牽頭,市國土資源房管局、市公安局、市
工商局、市黃金辦共同負責(zé)。
        （六）建筑施工安全整治。以建筑工地和臨建設(shè)施為重點,繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場,加強對施工現(xiàn)場作業(yè)人員的教育培訓(xùn),落實腳手架使用、深基礎(chǔ)開挖工程、裝飾裝修工程、臨建設(shè)施與圍墻及村鎮(zhèn)建設(shè)等安全管理規(guī)定,提高現(xiàn)場管理水平,消除“三違”現(xiàn)象,杜絕無資質(zhì)建筑施工隊伍進入我市建筑市場。通過整治,減少高空墜落、觸電、機械打擊等事故的發(fā)生。整治工作由市建委牽頭,市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管局共同負責(zé)。
        （七）特種設(shè)備安全整治。以鍋爐、壓力容器、壓力管道為重點,加強對承壓設(shè)備的檢測檢驗,依法堅決查封、淘汰一批不合格設(shè)備,保證在用設(shè)施報驗率、檢驗合格率達100%。通過整治,防止特大惡性爆炸事故發(fā)生。整治工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市城管局、市交通局共同負責(zé)。
        （八）旅游安全整治。以旅游景點、旅游定點飯店、旅行社、旅游設(shè)施、旅游船只為重點,加強對從業(yè)人員的教育培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量。加強游船秩序整頓,完善硬件設(shè)施,確保在用設(shè)備使用安全。通過整治,減少旅游交通和旅游設(shè)施傷害事故發(fā)生。整治工作由市旅游局牽頭,市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市交通局共同負責(zé)。
        （九）海上捕撈和養(yǎng)殖安全整治。以近海捕撈和養(yǎng)殖為重點,嚴格船只簽證驗證、船員持證上崗制度,嚴把船只出海作業(yè)關(guān),依法堅決查處違章違規(guī)作業(yè)行為。加強教育培訓(xùn),增強船員海上自救能力。通過整治,消除占用航道捕撈和養(yǎng)殖違法行為,杜絕重大海難事故,減少一般海難事故發(fā)生。整治工作由市海洋與漁業(yè)局牽頭,青島海事局、市交通局共同負責(zé)。
        （十）山林防火安全整治。以各區(qū)市林區(qū)為重點,完善各項制度,加強巡視檢查,嚴控進山火種,合理部署滅火設(shè)施,提高監(jiān)控應(yīng)急能力。通過整治,減少山林火災(zāi)事故發(fā)生,逐步消除因上墳燒紙引發(fā)的火災(zāi)事故。整治工作由市林業(yè)局、市園林環(huán)衛(wèi)辦牽頭并負責(zé)。
　　二、工作要求及措施
　　按照“政府領(lǐng)導(dǎo),部門實施、各方聯(lián)合行動”的要求,本著“分級負責(zé),歸口管理”的原則進行。
       （一）加強領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管。各區(qū)市要成立安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,各專項整治牽頭部門也要成立有各責(zé)任部門參加的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對本地區(qū)、本部門整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。對前5項整治工作,各區(qū)市、各牽頭部門要按照省安委會《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)專項整治實施方案的通知》（魯安發(fā)〔2002〕6號）精神,迅速研究制定適合本地區(qū)整治特點的專項整治工作方案;對后5項整治工作,各牽頭部門要盡快召集有關(guān)責(zé)任部門認真研究,制定切實可行的整治方案,進一步明確整治的目標、重點、實施步驟、考核驗收標準等。各區(qū)市要根據(jù)各牽頭部門制定的整治方案,制定本地區(qū)的整治方案,通過全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保整治目標實現(xiàn)。各責(zé)任部門要按照計劃和部署,加強指導(dǎo),密切配合,確保整治工作落到實處。
　   （二）精心部署,扎實推進。開展安全生產(chǎn)專項整治活動,是實踐“三個代表”重要思想,營造安全穩(wěn)定環(huán)境,促進我市經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。各級、各部門、各單位要深刻認識開展整治活動的重要意義,增強責(zé)任感和緊迫感,思想上要高度重視,工作上要精心部署,并把安全生產(chǎn)專項整治情況列為考核各級、各部門及第一責(zé)任人年度工作實績的一項重要內(nèi)容,對工作不力、未完成整治目標、發(fā)生重大惡性事故的,要依法追究責(zé)任。
　?。ㄈ┘訌娫搭^管理,嚴格依法行政。各級、各部門要認真排查危險源和事故隱患,逐步建立市、縣級危險源和事故隱患庫,制訂危險源和事故隱患監(jiān)控、整治辦法及相應(yīng)的事故搶救預(yù)案,并認真抓好落實。具有審批、審核、審查、發(fā)證、驗證、驗收、收費等職責(zé)的部門,要嚴把安全生產(chǎn)條件和標準關(guān),對不能保障安全生產(chǎn)和威脅人民生命財產(chǎn)安全的行為,要依法查糾和處罰,從源頭上消除各種隱患。對發(fā)生的各類事故,要從審批、發(fā)證、收費等部門開始追究責(zé)任。對不負責(zé)任、濫發(fā)證照和重收費、輕管理以及徇私枉法、隱瞞事故的,要嚴肅查處。
　 （四）搞好宣傳發(fā)動,實行輿論監(jiān)督。各級、各部門要充分利用各種形式,動員廣大群眾自覺參與安全生產(chǎn)專項整治活動。廣播、電視、報刊等新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向和監(jiān)督作用,努力在全社會形成防范事故、保障安全的輿論氛圍。
　　三、工作安排
　　安全生產(chǎn)專項整治活動分為三個階段。
　   （一）宣傳發(fā)動階段（4月中旬）。主要由各級政府和各部門制定實施方案,明確職責(zé)分工,進行工作部署,搞好組織發(fā)動,形成輿論聲勢。
　   （二）自查自糾階段（4月下旬至10月底）。各單位按照整治的內(nèi)容,組織各項實施工作。重點是對本地區(qū)、本部門、本單位進行不間斷的全面檢查,排查危險源、重大事故隱患,落實整改措施,對發(fā)現(xiàn)的問題進行查糾。
       （三）驗收考核階段（11—12月份）。按照省業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和各區(qū)市、各牽頭部門實施方案,由各部門對整治工作組織驗收、考核和總結(jié),并將工作情況于11月底報市安委會辦公室。市安委會辦公室將組織檢查組結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任目標考核工作進行檢查。
　　各區(qū)市和各牽頭部門要將本地區(qū)、本部門制定的整治方案于4月20日前報市安委會辦公室,并及時報告工作進展情況。市安委會辦公室匯總后報告市政府。

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