各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　為進(jìn)一步提高“菜籃子”商品質(zhì)量和綠色化程度,科學(xué)合理地調(diào)控 市場(chǎng),不斷提高市民的生活質(zhì)量,現(xiàn)就做好我市2002年“菜籃子”工作 通知如下:
　　一、指導(dǎo)思想
　　以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞“衛(wèi)生、安全 、健康”主題,突出“菜籃子”質(zhì)量安全體系建設(shè),完善缺期保障儲(chǔ)備 辦法,建立快速應(yīng)對(duì)、科學(xué)有效的調(diào)控機(jī)制,推進(jìn)“菜籃子”商品由無(wú) 害化向綠色化轉(zhuǎn)變,建立和完善“從農(nóng)田到餐桌”全過程管理體系,構(gòu) 筑適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“菜籃子”工程新的運(yùn)行機(jī)制,保持我市“菜籃子”工作在全國(guó)的領(lǐng)先地位。
　　二、工作重點(diǎn)
       （一）大力推進(jìn)“菜籃子”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。 一是在蔬菜監(jiān)測(cè)方面,要本著“提高效率、完善手段、規(guī)范管理”的原 則,繼續(xù)擴(kuò)大三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)儀器,提高檢 測(cè)速度和質(zhì)量,進(jìn)一步拓展監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的深度和廣度。在生產(chǎn)基地,要進(jìn) 一步增加市控基地檢測(cè)點(diǎn)的數(shù)量。在批發(fā)市場(chǎng),實(shí)施重點(diǎn)蔬菜品種全批 次檢測(cè),建設(shè)1處綠色批發(fā)市場(chǎng)。在零售環(huán)節(jié),要以超市和條件好的農(nóng)貿(mào) 市場(chǎng)為重點(diǎn),積極發(fā)展零售檢測(cè)點(diǎn),年內(nèi)全市大型綜合超市全部設(shè)立檢 測(cè)點(diǎn),無(wú)公害蔬菜零售檢測(cè)點(diǎn)要增加到60處,培育發(fā)展10家綠色農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)或超市。二是在生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)測(cè)方面,進(jìn)一步完善生豬定點(diǎn)屠宰三 級(jí)管理體制。市級(jí)、區(qū)（市）級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)屠宰廠要繼續(xù)加強(qiáng)常規(guī)檢 驗(yàn)檢疫工作,防止錯(cuò)檢和漏檢,要運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)手段全面推行肉品內(nèi)在 品質(zhì)檢驗(yàn),禁止含“瘦肉精”等獸藥和激素及重金屬超標(biāo)豬肉上市銷售 。盡快出臺(tái)市級(jí)定點(diǎn)屠宰廠無(wú)害化處理管理辦法,加強(qiáng)對(duì)病害豬無(wú)害化 處理的管理。三是在豆制品監(jiān)測(cè)方面,要制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì) 豆腐生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)點(diǎn)的監(jiān)督管理,形成經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范的產(chǎn)銷體系。
       （ 二）大力推進(jìn)“菜籃子”商品質(zhì)量安全監(jiān)督體系建設(shè),形成長(zhǎng)效管理機(jī) 制。一是加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,杜絕公害 商品進(jìn)入市場(chǎng)。二是完善質(zhì)量承諾制度,進(jìn)一步充實(shí)承諾內(nèi)容,完善承 諾手段,繼續(xù)擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地和零售經(jīng)營(yíng)單位的范圍,年內(nèi)加 入承諾制度的生產(chǎn)基地要增加到20個(gè),零售經(jīng)營(yíng)單位要增加到60家。市 級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰廠要向社會(huì)作出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)注水、無(wú)病害、無(wú)激素及 藥殘和重金屬殘留符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的“三無(wú)兩符合”的承諾。三 是推行質(zhì)量安全契約制。生豬生產(chǎn)者與加工企業(yè)要簽訂質(zhì)量約束合同 ,杜絕不健康生豬入廠,促進(jìn)生豬的無(wú)害化養(yǎng)殖。四是建立“菜籃子” 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位淘汰制度。按照無(wú)公害蔬菜檢測(cè)和定點(diǎn)屠宰廠的管理辦 法,對(duì)違反檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)公害檢測(cè)單位,取消其檢測(cè)資格;市級(jí)生豬定點(diǎn) 屠宰廠檢疫檢測(cè)出現(xiàn)質(zhì)量問題的,取消其市級(jí)定點(diǎn)廠資格;對(duì)不按規(guī)定 檢疫檢驗(yàn)者,予以淘汰。
       （三）大力推進(jìn)“菜籃子”調(diào)控體系建設(shè),保證 市場(chǎng)穩(wěn)定。繼續(xù)完善缺期市場(chǎng)儲(chǔ)備調(diào)控體系,建立預(yù)警制度,防范突發(fā) 的市場(chǎng)波動(dòng),確保缺期市場(chǎng)需求。根據(jù)一般缺期規(guī)律,安排夏淡季速生 菜500畝,蔬菜冷藏儲(chǔ)備和滾動(dòng)儲(chǔ)備100萬(wàn)公斤,冬季儲(chǔ)存大白菜200萬(wàn)公 斤,節(jié)日儲(chǔ)備蔬菜80萬(wàn)公斤。牲肉儲(chǔ)備總量3000噸。另外,適當(dāng)增加牛 羊肉儲(chǔ)備。充分發(fā)揮信息調(diào)控作用,努力提高應(yīng)急性調(diào)控時(shí)效,引導(dǎo)生 產(chǎn),規(guī)范市場(chǎng),增加能迅速發(fā)揮作用的品種,保證市場(chǎng)穩(wěn)定。
       （四）大力推進(jìn)“菜籃子”放心工程生產(chǎn)體系建設(shè),提高市民的生活 質(zhì)量。一是要繼續(xù)擴(kuò)大市控蔬菜基地?zé)o害化蔬菜生產(chǎn)規(guī)模,做好無(wú)公害 蔬菜基地的資格認(rèn)證工作。積極發(fā)展綠色示范園區(qū)和基地,充分發(fā)揮科 技帶動(dòng)作用,加快推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新成果,促進(jìn)無(wú)公害蔬 菜生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。二是按照“市區(qū)深化發(fā)展,縣城區(qū)鞏固延伸,鄉(xiāng)鎮(zhèn)并 點(diǎn)集中”的原則,加強(qiáng)市級(jí)定點(diǎn)屠宰廠自身建設(shè),規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng);按照 市級(jí)定點(diǎn)廠的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)五市城區(qū)的生豬定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行設(shè)施改造,形 成輻射縣域城區(qū)的中心屠宰廠,全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化屠宰和規(guī)范化檢疫檢驗(yàn) 的目標(biāo),通過發(fā)展連鎖店,逐步向毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸銷售網(wǎng)絡(luò);根據(jù)人口密度 、交通條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,通過整頓治理,逐步壓縮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰 廠（場(chǎng)）,對(duì)規(guī)模小、條件差的予以兼并或撤銷。同時(shí),合理規(guī)劃布局市 級(jí)牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng),逐步提高放心牛羊肉的消費(fèi)比重,滿足消費(fèi)者對(duì)牛 羊肉的需求。
       （五）大力推進(jìn)“菜籃子”示范帶動(dòng)體系建設(shè),促進(jìn)“菜籃 子”工程整體水平的提升。一是大力推廣先進(jìn)流通組織形式。建立商 品進(jìn)貨索證制度和商品質(zhì)量跟蹤制度,將“菜籃子”商品引入中小型超 市、食品超市和便利店,提高“菜籃子”流通現(xiàn)代化水平。二是推動(dòng)農(nóng) 貿(mào)市場(chǎng)向超市化轉(zhuǎn)變。加快制定綠色市場(chǎng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要加快設(shè) 施改造,改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境,規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。三是開展“菜籃子”工程商品 質(zhì)量認(rèn)證推介工作。把豬、牛、羊肉及其制品、蔬菜、豆腐等與人民 生活關(guān)系密切的食品納入“菜籃子”認(rèn)證體系,對(duì)質(zhì)量有保證、消費(fèi)者 喜愛的產(chǎn)品統(tǒng)一配發(fā)“菜籃子工程推薦產(chǎn)品”標(biāo)識(shí),并向社會(huì)推介。制 定青島市肉制品管理制度,年內(nèi)力爭(zhēng)培育1至2家放心肉制品生產(chǎn)標(biāo)桿企 業(yè),提高放心肉制品市場(chǎng)占有率。四是樹立品牌意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)蔬菜、肉 類等副食品的品牌開發(fā)培育工作,盡快形成一批代表我市“菜籃子”綠 色化水平的食品品牌,形成集生產(chǎn)、加工和銷售為一體的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 力的“菜籃子”商品產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
　　三、保障措施
       （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任?！安嘶@子”工程是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng) 工程,各級(jí)政府要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),形成各負(fù) 其責(zé),齊抓共管,相互協(xié)調(diào),上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要把“三綠工程”建 設(shè)作為當(dāng)前“菜籃子”工作的中心任務(wù),進(jìn)一步明確細(xì)化試點(diǎn)目標(biāo)、內(nèi) 容和工作措施,積極發(fā)展綠色生產(chǎn)、綠色批發(fā)市場(chǎng)和綠色零售超市。
       （二）以質(zhì)量監(jiān)控為重點(diǎn),完善創(chuàng)新“三長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制。市（區(qū)）長(zhǎng)管“ 菜園子”責(zé)任制重點(diǎn)要向基地綠色生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)、開展無(wú)公害生產(chǎn)承 諾、品牌開發(fā)培育和中毒責(zé)任事故追究制等方面轉(zhuǎn)變。區(qū)長(zhǎng)管“菜攤 子”責(zé)任制要把加強(qiáng)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和培育發(fā)展綠色市場(chǎng)等作為重 要內(nèi)容。有關(guān)部門要依據(jù)修訂完善的市（區(qū)）長(zhǎng)管“菜園子”和區(qū)長(zhǎng)管 “菜攤子”工作目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲辦法,經(jīng)常性地進(jìn)行嚴(yán)格檢查、 考核、通報(bào)。
       （三）加強(qiáng)監(jiān)督,加快立法步伐。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,建立 定期公示制度,增強(qiáng)群眾的消費(fèi)信心。同時(shí),針對(duì)“菜籃子”工作的實(shí) 際,重點(diǎn)做好牛羊定點(diǎn)屠宰管理辦法、公害商品退出管理辦法的立法調(diào) 研,逐步形成有法律強(qiáng)制性作保障的運(yùn)行機(jī)制。
       （四）大力培育發(fā)展協(xié)會(huì)等中介組織,充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。市 肉類協(xié)會(huì)要在行業(yè)自律、職業(yè)培訓(xùn)、商品推介、商品會(huì)展、對(duì)外交流 等方面發(fā)揮作用,努力為政府和企業(yè)服務(wù)。著手建立青島市蔬菜協(xié)會(huì)等 行業(yè)性協(xié)會(huì)。
       （五）加快人才培養(yǎng),廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。各單位要結(jié)合工 作實(shí)際,積極引進(jìn)各類高水平的專業(yè)人才,要通過引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才 和引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)提高從業(yè)人員的整體素質(zhì),不斷提高全市“菜籃 子”生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理水平。

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