各市、區(qū)人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　為加強(qiáng)城市土地資產(chǎn)的管理,合理調(diào)控和優(yōu)化配置土地資源,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕15號(hào)）、《山東省國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法》等有關(guān)規(guī)定,市政府決定,將三○八國(guó)道兩側(cè)等部分土地統(tǒng)一納入市土地儲(chǔ)備?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:
　　一、指導(dǎo)思想
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)土地一級(jí)市場(chǎng)的統(tǒng)一管理,優(yōu)化城市存量土地資源配置,培育公開、公平、公正的土地市場(chǎng),更好地實(shí)施城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
　　（二）對(duì)納入儲(chǔ)備的土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。
　?。ㄈ?duì)儲(chǔ)備土地的開發(fā)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,充分利用每一寸土地,并注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
　　（四）發(fā)揮區(qū)級(jí)開發(fā)建設(shè)的積極性,將統(tǒng)一納入儲(chǔ)備的土地與舊城、村莊改造掛鉤,發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)帶動(dòng)作用。
　　二、本次納入儲(chǔ)備的土地范圍
　　（一）清江路以北、環(huán)城南路以南、重慶路以東、三○八國(guó)道以西。
　?。ǘ┉h(huán)城南路以北、城陽(yáng)區(qū)與李滄區(qū)區(qū)界以南、膠州灣海岸線以東、三○八國(guó)道以西。
　?。ㄈ┑屡d路以北、李村河以南、南昌路以東、重慶路以西。
　?。ㄋ模椛铰芬员薄⒊顷?yáng)區(qū)區(qū)界以南、三○八國(guó)道以東、嶗山區(qū)西界以西。
　　三、納入儲(chǔ)備開發(fā)建設(shè)的運(yùn)作程序
　　（一）市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《青島市城市總體規(guī)劃》,組織編制上述納入儲(chǔ)備范圍的土地控制性詳細(xì)規(guī)劃。
　　（二）市土地行政主管部門根據(jù)規(guī)劃對(duì)納入儲(chǔ)備可開發(fā)利用的土地,分期、分批辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征地手續(xù),所在區(qū)政府要積極配合。
　?。ㄈ┦型恋匦姓鞴懿块T根據(jù)城市建設(shè)需要及土地市場(chǎng)供求情況,制定土地供應(yīng)計(jì)劃,對(duì)符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目,以劃撥方式供應(yīng)土地,對(duì)商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)用地,以招標(biāo)、拍賣方式公開出讓。
　?。ㄋ模┦型恋貎?chǔ)備中心會(huì)同有關(guān)區(qū)政府及部門組織對(duì)已納入儲(chǔ)備的土地,根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套和開發(fā)經(jīng)營(yíng)。
　　四、資金運(yùn)作方式
　　要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,按照“熟化土地、拍賣出讓”和分期分批運(yùn)作的原則,籌集建設(shè)資金。
　　（一）納入儲(chǔ)備土地的前期資金投入,由市土地儲(chǔ)備中心以貸款方式解決,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予信貸支持。
　?。ǘ?duì)條件成熟的土地,可先期出讓,以實(shí)現(xiàn)資金回籠、滾動(dòng)開發(fā)。
　　（三）土地使用權(quán)出讓后,按收支兩條線的原則,土地出讓金全部上繳市財(cái)政,由市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶。經(jīng)審核,在扣除儲(chǔ)備合理成本（包括貸款利息）后,余額資金經(jīng)批準(zhǔn)用于三○八國(guó)道兩側(cè)環(huán)境整治、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和儲(chǔ)備土地的滾動(dòng)開發(fā)。
　　為縮小城區(qū)南北差距,本通知儲(chǔ)備土地范圍內(nèi)的四方區(qū)東部、李滄區(qū)東部土地收益,由市財(cái)政部分返還有關(guān)區(qū)財(cái)政統(tǒng)盤使用,具體政策另行制定。
　　五、有關(guān)要求
　　（一）自本通知下發(fā)之日起,各有關(guān)部門要暫停上述范圍內(nèi)各類項(xiàng)目審批,待其控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后,按土地儲(chǔ)備有關(guān)規(guī)定辦理。  
　?。ǘ?duì)納入儲(chǔ)備范圍內(nèi)暫不影響規(guī)劃實(shí)施的,允許原用地單位按原用途繼續(xù)使用土地;對(duì)已辦理出讓、劃撥手續(xù)的土地,在符合新規(guī)劃的前提下,經(jīng)審查后,可按批準(zhǔn)內(nèi)容繼續(xù)實(shí)施;對(duì)不符合新規(guī)劃的土地,應(yīng)依法收回儲(chǔ)備;對(duì)無批準(zhǔn)手續(xù)或手續(xù)不全的項(xiàng)目,要立即停止實(shí)施,并依法查處。
　?。ㄈ┘{入儲(chǔ)備范圍的土地開發(fā)必須遵循“先配套、后項(xiàng)目,先環(huán)境、后開發(fā)”的原則,根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃,與村莊改造同步進(jìn)行。先開發(fā)村莊,后開發(fā)周邊;先搞好基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),再進(jìn)行土地招標(biāo)、拍賣。
　?。ㄋ模┧姆絽^(qū)東部與李滄區(qū)東部的開發(fā)建設(shè)要與舊城（舊村）改造相銜接。可以在上述兩區(qū)的東部新區(qū)劃出特定地塊,與市內(nèi)四區(qū)舊城（舊村）改造地塊實(shí)施“捆綁式”土地招標(biāo)、拍賣,具體地塊和項(xiàng)目由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃、土地行政主管部門研究確定。
　?。ㄎ澹┦薪ㄔO(shè)、規(guī)劃、土地行政主管部門和四方、李滄區(qū)政府要各司其職,密切配合,按照本通知的要求,加大執(zhí)法力度,及時(shí)查處違反城市規(guī)劃、土地管理法規(guī)的違法建設(shè)和違法占地等行為。
　　市建設(shè)、規(guī)劃、土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé),會(huì)同四方、李滄區(qū)政府制定貫徹本通知的具體實(shí)施方案,報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

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