《青島市人口與計(jì)劃生育工作若干規(guī)定》已于2003年6月12日經(jīng)市十三屆人民政府第4次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2003年7月18日起施行?！　　　　　　　　　?/p>

市　長(zhǎng)　　夏　耕
　　　　　　　　　　　　二○○三年六月十八日

　　第一章　總　　則
　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于戶籍地或居住地在本市行政區(qū)域內(nèi)的公民,以及本市行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。
　　第三條　實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策。
　　公民享有生育的權(quán)利,也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同責(zé)任。
　　第四條　各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作,建立健全人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制,依法做好人口與計(jì)劃生育工作。
　　第五條　各級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,逐步增加人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。
　　市、區(qū)（市）人民政府對(duì)貧困鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)貧困村莊的人口與計(jì)劃生育事業(yè)給予重點(diǎn)扶持。
　　第六條　各級(jí)人民政府對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　目標(biāo)管理與責(zé)任
　　第七條　市、區(qū)（市）人民政府編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃,制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
　　第八條　人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行單位負(fù)責(zé)、屬地管理、村（居）民自治、社區(qū)服務(wù)的管理體制。
　　第九條　實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任管理。
　　市人民政府與區(qū)市人民政府、區(qū)市人民政府與鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書,并對(duì)其進(jìn)行考核評(píng)估,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)與村（居）民委員會(huì)簽訂人口與計(jì)劃生育協(xié)議書,并進(jìn)行評(píng)議。
　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則與轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織及其他組織簽訂人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書或人口與計(jì)劃生育協(xié)議書,并對(duì)其進(jìn)行考核評(píng)估,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書或人口與計(jì)劃生育協(xié)議書的單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書或協(xié)議書的要求,共同做好人口與計(jì)劃生育工作。
　　第十條　市、區(qū)（市）計(jì)劃生育行政部門,是本行政區(qū)域內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作的主管部門,應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):（一）貫徹執(zhí)行人口與計(jì)劃生育工作的方針政策和法律法規(guī);（二）負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作;（三）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、檢查;（四）組織開展計(jì)劃生育咨詢和宣傳教育工作;（五）負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育的規(guī)劃和統(tǒng)計(jì);（六）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理;（七）負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù);（八）履行人口與計(jì)劃生育的其他工作職責(zé)。
　　第十一條　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)育齡人員的人口與計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作;（二）負(fù)責(zé)駐地轄區(qū)單位人口與計(jì)劃生育管理與服務(wù)的監(jiān)督檢查、考核評(píng)估工作;（三）做好人口與計(jì)劃生育有關(guān)的其他工作。
　　第十二條　村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):（一）配備計(jì)劃生育工作人員;（二）做好人口與計(jì)劃生育日常管理工作;（三）開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育;（四）提供人口與計(jì)劃生育服務(wù);（五）做好人口與計(jì)劃生育的其他工作。
　　第十三條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):（一）落實(shí)與鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書或人口與計(jì)劃生育協(xié)議書,并接受駐地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng);（二）健全單位內(nèi)部計(jì)劃生育工作制度,落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任;（三）做好計(jì)劃生育宣傳教育、信息上報(bào)、避孕節(jié)育等工作;（四）出具計(jì)劃生育證明;（五）落實(shí)本單位職工（包括合同工、臨時(shí)工）有關(guān)計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策;（六）對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系離開本單位的職工,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將本人的計(jì)劃生育信息通報(bào)戶籍地和現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,并辦理人員和計(jì)劃生育檔案的交接手續(xù);（七）做好人口與計(jì)劃生育的其他工作。
　　第十四條　實(shí)行單位法定代表人或負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織的法定代表人或負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好計(jì)劃生育工作,保證計(jì)劃生育工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　第十五條　市、區(qū)（市）人民政府與所屬的發(fā)展計(jì)劃、教育、科技、公安、民政、人事、司法行政、監(jiān)察、財(cái)政、工商、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、城市管理、藥品監(jiān)督、新聞出版、廣播電視、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門簽訂履行人口與計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書,并對(duì)其進(jìn)行考核評(píng)估,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
　　工商、藥品監(jiān)督、公安等具有人口與計(jì)劃生育管理職責(zé)的垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂履行職責(zé)責(zé)任書,并進(jìn)行考核評(píng)估,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。簽訂履行人口與計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書的單位,應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書的要求,互相配合、支持,共同做好人口與計(jì)劃生育工作。
　　第十六條　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織以及公民,應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府做好人口與計(jì)劃生育工作。
　　第十七條　對(duì)未完成計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)或出現(xiàn)違法生育的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織,取消其綜合性先進(jìn)的評(píng)選資格。
　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織的職工違法生育的,在其非意愿妊娠直至違法生育期間調(diào)動(dòng)工作或被開除、辭退、解除勞動(dòng)關(guān)系,其計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任由原單位和現(xiàn)單位分別承擔(dān)。
　　第十八條　實(shí)行計(jì)劃生育工作離職審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲制度。對(duì)生育瞞報(bào)、漏報(bào)的單位,應(yīng)當(dāng)按人事管理權(quán)限追究當(dāng)時(shí)責(zé)任人員的責(zé)任,追回已享受的獎(jiǎng)勵(lì),取消其獲得的榮譽(yù)稱號(hào),并納入當(dāng)年對(duì)單位的目標(biāo)責(zé)任考核。

　　第三章　獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待與社會(huì)保障
　　第十九條　實(shí)行晚婚的職工,除國(guó)家規(guī)定的婚假外,增加婚假14日。女方晚育的,除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加產(chǎn)假60日,并給予男方7日護(hù)理假。增加的婚假、產(chǎn)假應(yīng)當(dāng)與國(guó)家規(guī)定的婚假、產(chǎn)假連續(xù)使用,護(hù)理假應(yīng)當(dāng)在女方產(chǎn)假期間使用。增加的婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假,視為出勤,工資、福利待遇不變。城鎮(zhèn)無業(yè)人員和農(nóng)民晚婚晚育的具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各區(qū)市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況確定。
　　第二十條　職工接受計(jì)劃生育手術(shù)的,憑醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的證明,享受規(guī)定的假期,具體辦法由市計(jì)劃生育行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
　　第二十一條　有下列情形之一的夫妻,經(jīng)本人申請(qǐng),所在單位或者村（居）民委員會(huì)核實(shí),由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》:（一）只生一個(gè)子女,自愿不再生育的;（二）已有兩個(gè)子女,其中一個(gè)夭折后不再生育的;（三）依法收養(yǎng)一個(gè)子女后不再生育的。
　　申請(qǐng)辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》時(shí),子女年齡應(yīng)當(dāng)在14周歲以內(nèi),或母親年齡在49周歲以內(nèi)。
　　第二十二條　有下列情形之一的夫妻,應(yīng)當(dāng)持《獨(dú)生子女父母光榮證》到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理變更手續(xù):（一）獨(dú)生子女死亡后,又生育了一個(gè)子女的;（二）獨(dú)生子女死亡后,收養(yǎng)了一個(gè)子女,未再生育的。
　　第二十三條　持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,憑證享有以下優(yōu)惠待遇和獎(jiǎng)勵(lì):（一）從申請(qǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》當(dāng)月起至子女年滿14周歲止,每月給予不少于13元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由夫妻雙方所在單位各發(fā)50%。機(jī)關(guān)、事業(yè)組織從行政事業(yè)費(fèi)中列支;企業(yè)從公益金中列支;城鎮(zhèn)無業(yè)人員和農(nóng)民的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)兌現(xiàn),確有困難的,由區(qū)市財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼;（二）獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的,退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資5%的退休金,加發(fā)后超過100%的部分不予計(jì)發(fā),其經(jīng)費(fèi)從原工資渠道列支。獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的,退休時(shí)由所在單位按本市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助;（三）獨(dú)生子女的醫(yī)藥費(fèi)、就讀普通中小學(xué)接受義務(wù)教育的雜費(fèi)和普通高中、職（農(nóng)）業(yè)高中的學(xué)費(fèi),可按有關(guān)規(guī)定由獨(dú)生子女父母所在單位報(bào)銷;（四）未成年獨(dú)生子女死亡的,可給予其父母不低于1000元的一次性補(bǔ)助,所需經(jīng)費(fèi)按本條第一項(xiàng)規(guī)定的渠道列支。
　　第二十四條　符合生育第2個(gè)子女條件,有生育能力,自愿不再生育,且已辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,由夫妻雙方單位分別發(fā)給不低于500元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。所需經(jīng)費(fèi),機(jī)關(guān)、事業(yè)組織從行政事業(yè)費(fèi)中列支,企業(yè)從公益金中列支;城鎮(zhèn)無業(yè)人員和農(nóng)民的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由戶籍所在區(qū)市人民政府或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。
　　放棄生育第2個(gè)子女并獲得有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)后,又要求生育第2個(gè)子女的,追回其已獲得的獎(jiǎng)勵(lì);再次申請(qǐng)放棄生育第2個(gè)子女的,按第一次辦理放棄生育第2個(gè)子女的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二十五條　市、區(qū)（市）人民政府和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,按照政府支持和農(nóng)民自愿的原則,制定多種形式的養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障辦法。有條件的鎮(zhèn)（街道辦事處）和村莊,可以分別為獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)與大病保險(xiǎn);開展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的村莊,集體補(bǔ)助的部分,對(duì)獨(dú)生子女父母的補(bǔ)助應(yīng)高于其他投保對(duì)象5%以上。
　　獨(dú)生子女父母年老后,優(yōu)先入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),可以在價(jià)格上給予優(yōu)惠。
　　第二十六條　市、區(qū)（市）人民政府可以設(shè)立計(jì)劃生育公益金,計(jì)劃生育公益金由政府撥款、民間捐資、社會(huì)捐贈(zèng)等資金組成,主要用于有關(guān)計(jì)劃生育特殊情況的扶持和救助。

　　第四章　計(jì)劃生育服務(wù)與指導(dǎo)
　　第二十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,給予公民計(jì)劃生育指導(dǎo),保障公民依法享有計(jì)劃生育服務(wù)的權(quán)利。
　　第二十八條　公民結(jié)婚后,應(yīng)當(dāng)憑結(jié)婚證、戶口簿,在生育第一個(gè)子女前到一方戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）登記,免費(fèi)領(lǐng)取《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》,憑手冊(cè)享受計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。
　　醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員提供計(jì)劃生育服務(wù)、孕產(chǎn)期保健和接生服務(wù),以及公安部門在辦理新生兒落戶手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)孕產(chǎn)婦的《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》或《生育證》,公安部門還應(yīng)當(dāng)留存新生兒落戶備查聯(lián);發(fā)現(xiàn)無《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》或《生育證》的,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)告知本機(jī)構(gòu)所在區(qū)市計(jì)劃生育行政部門或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
　　第二十九條　實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻,到定點(diǎn)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。其所需經(jīng)費(fèi),屬于城鎮(zhèn)無業(yè)人員或農(nóng)民的,納入市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障;已參加生育保險(xiǎn)的職工,由生育保險(xiǎn)基金支付;未參加生育保險(xiǎn)的職工,由所在單位承擔(dān)。國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目以外的計(jì)劃生育診療費(fèi)用,由個(gè)人承擔(dān)。
　　第三十條　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育、咨詢、藥具發(fā)放和技術(shù)服務(wù)工作,指導(dǎo)育齡夫妻根據(jù)本人的身體狀況、婚育狀況和避孕節(jié)育措施的適應(yīng)性及安全性,自主選擇適宜的、以長(zhǎng)效措施為主的避孕節(jié)育方法,預(yù)防和減少非意愿妊娠。
　　施行計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)應(yīng)當(dāng)征得受術(shù)者同意,保證受術(shù)者安全。
　　第三十一條　施行計(jì)劃生育手術(shù)的公民,經(jīng)區(qū)市以上計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定機(jī)構(gòu)鑒定,確屬因計(jì)劃生育手術(shù)引起的并發(fā)癥患者,應(yīng)當(dāng)按鑒定意見進(jìn)行檢查和治療。其所需費(fèi)用,按照本規(guī)定第29條第1款規(guī)定的渠道列支。
　　超出計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)定的檢查、治療范圍和標(biāo)準(zhǔn)以外的診療費(fèi)用,由個(gè)人承擔(dān)。
　　第三十二條　市、區(qū)（市）發(fā)展計(jì)劃、計(jì)劃生育、公安、勞動(dòng)保障、民政、教育、人事、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立人口與計(jì)劃生育信息化網(wǎng)絡(luò),及時(shí)提供相關(guān)的人口與計(jì)劃生育信息。
　　第三十三條　社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全人口與計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和制度,及時(shí)收集社區(qū)居民計(jì)劃生育需求信息,開展計(jì)劃生育指導(dǎo)與服務(wù)工作。
　　社區(qū)可以組建志愿者隊(duì)伍,為社區(qū)居民提供人口與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

　　第五章　法律責(zé)任
　　第三十四條　對(duì)違法生育子女的職工,除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外,由其主管單位給予以下處分:（一）國(guó)家工作人員,依法給予降級(jí)直至開除公職的處分;（二）其他人員給予記大過直至開除的處分。
　　第三十五條　有下列行為之一的,由主管部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告至記過的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,撤消其職務(wù):（一）對(duì)違法生育的行為不制止、不查處或隱瞞不報(bào)的;（二）對(duì)違法生育的公民沒有按照本規(guī)定進(jìn)行處分的;（三）不履行法定代表人或負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制的;（四）在計(jì)劃生育工作中有其他失職、瀆職行為的。
　　第三十六條　公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)實(shí)施計(jì)劃生育的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六章　附　　則
　　第三十七條　本規(guī)定實(shí)施前頒發(fā)的《獨(dú)生子女優(yōu)待證》與《獨(dú)生子女父母光榮證》具有同等法律效力。
　　第三十八條　本規(guī)定未做具體規(guī)定的,按照國(guó)家、省和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十九條　本規(guī)定自2003年7月18日起施行。青島市人民政府1989年7月13日發(fā)布的《青島市實(shí)施〈山東省計(jì)劃生育條例〉辦法》同時(shí)廢止。

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