各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:《青島市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）發(fā)展規(guī)劃（2003-2008年）》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。1999年11月5日市政府辦公廳印發(fā)的《青島市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（1999—2005年）》同時(shí)廢止。
　　

　　為進(jìn)一步優(yōu)化我市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）布局,提高屠宰行業(yè)總體水平,根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。
　　一、指導(dǎo)思想和設(shè)置原則
　　（一）指導(dǎo)思想
　　以確保市民吃上優(yōu)質(zhì)安全肉品為目標(biāo),加快發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、機(jī)械化的大型生豬屠宰加工企業(yè),壓縮以手工作坊式生產(chǎn)為主的生豬屠宰場(chǎng),提高全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,實(shí)現(xiàn)生豬屠宰加工經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化。（二）設(shè)置原則1.堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局的原則。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）規(guī)劃布局應(yīng)符合環(huán)保要求,并與城市總體發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。近郊生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）向遠(yuǎn)郊轉(zhuǎn)移,以適應(yīng)城市功能布局結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。2.堅(jiān)持多元化投資,市場(chǎng)化運(yùn)作的原則。新建大型生豬屠宰廠要與壓縮和兼并小型作坊式手工屠宰場(chǎng)相結(jié)合。鼓勵(lì)多種所有制或大型生豬屠宰廠按照國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),通過兼并、控股等形式,投資建設(shè)現(xiàn)代化生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。3.堅(jiān)持機(jī)械化屠宰加工,規(guī)范化檢疫檢驗(yàn)的原則。生豬屠宰加工企業(yè)要科學(xué)合理規(guī)范工藝流程,促進(jìn)屠宰加工的集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化。同時(shí),企業(yè)要建立完整、規(guī)范的檢疫檢驗(yàn)管理制度,確保肉品質(zhì)量。4.堅(jiān)持適度超前的原則。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的發(fā)展要把近期需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合起來,避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資。5.堅(jiān)持規(guī)模與效益相結(jié)合,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的建設(shè)和發(fā)展堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,既要加快量的發(fā)展,又要注重質(zhì)的提高;既要確定合理的規(guī)模,又要保持適度競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)效益。
　　二、發(fā)展目標(biāo)
　?。ㄒ唬┑?005年,全市年均屠宰生豬總量保持在260萬頭,上市量保持在150萬頭左右。到2008年,全市年均屠宰生豬總量保持在280萬頭左右,上市量保持在200萬頭左右。
　?。ǘ┑?005年,生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%,機(jī)械化屠宰率達(dá)到100%,肉類產(chǎn)品合格率達(dá)到100%。
　　（三）到2005年,小包裝肉品和冷卻肉上市量占全部豬肉上市量的40%以上,到2008年,達(dá)到80%。
　?。ㄋ模┑?005年,撤銷所有手工作坊式小型屠宰場(chǎng),全市生豬定點(diǎn)屠宰廠控制在50處以內(nèi),全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化屠宰和規(guī)范化檢疫檢驗(yàn)。2008年,改建或規(guī)劃新建1至2家大型現(xiàn)代化生豬屠宰加工企業(yè),全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）控制在25處以內(nèi)。
　　三、設(shè)置條件
　?。ㄒ唬┥i定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的選址應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,符合青島市城市建設(shè)總體布局要求,做到既有利于生豬生產(chǎn),又有利于豬肉的加工、運(yùn)輸、流通和消費(fèi)。（二）新建生豬定點(diǎn)屠宰廠必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),符合《青島市生豬屠宰廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》要求,并具有相應(yīng)產(chǎn)品的深加工能力,確保肉品質(zhì)量衛(wèi)生安全。（三）生豬定點(diǎn)屠宰廠必須按規(guī)定要求建立健全各項(xiàng)管理制度,并按規(guī)定配備相應(yīng)的屠宰技術(shù)人員、肉品衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)人員及管理人員。
　　四、組織實(shí)施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市財(cái)辦具體負(fù)責(zé)組織本規(guī)劃的實(shí)施,各區(qū)市和有關(guān)部門要高度重視本規(guī)劃的落實(shí)工作,認(rèn)真研究政策,制定實(shí)施計(jì)劃,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,采取有效措施,確保本規(guī)劃實(shí)施。（二）加快機(jī)械化屠宰和規(guī)范化檢疫檢驗(yàn)的進(jìn)程。按照國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),加大清理不符合規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)條件的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的力度,確保以手工作坊式為主的小型屠宰場(chǎng)逐步退出。今后幾年,各區(qū)市要嚴(yán)格按照本規(guī)劃要求,加強(qiáng)屬地化管理,重點(diǎn)加強(qiáng)生豬機(jī)械化屠宰和規(guī)范化檢疫檢驗(yàn)工作的組織實(shí)施,確保落到實(shí)處。（三）加快規(guī)劃建設(shè)大型現(xiàn)代化生豬定點(diǎn)屠宰加工廠。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外輻射力的要求,加大招商引資力度,建設(shè)和改造大型現(xiàn)代化生豬定點(diǎn)屠宰加工廠,提高我市生豬屠宰的產(chǎn)業(yè)層次和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（四）發(fā)展現(xiàn)代化的豬肉流通網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)市要將生豬定點(diǎn)屠宰廠建設(shè)與現(xiàn)代流通、消費(fèi)需求相結(jié)合,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)整合或規(guī)劃建設(shè)大型豬肉批發(fā)市場(chǎng),積極發(fā)展批發(fā)代理制、拍賣等交易方式,探索發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上交易。各生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）要適應(yīng)市場(chǎng)變化要求,通過發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)或?qū)Ｙu等形式,及時(shí)彌補(bǔ)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)后出現(xiàn)的市場(chǎng)空白,方便群眾消費(fèi)。同時(shí),各區(qū)市要著眼于大市場(chǎng)、大流通、大商貿(mào)的發(fā)展,充分利用各自優(yōu)勢(shì),積極向國(guó)內(nèi)外開拓市場(chǎng),擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。（五）政策支持。壓縮調(diào)整生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）任務(wù)重、涉及面廣,是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作,關(guān)系到群眾的切身利益,具有一定的公益性。各區(qū)市和有關(guān)部門要采取必要的配套措施,支持壓縮調(diào)整生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）工作,確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
　　附件:青島市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃一覽表（略）
　　

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