各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　為促進(jìn)環(huán)境污染防治,改善環(huán)境質(zhì)量,保證排污費(fèi)資金的依法征收和合理使用,根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
　　一、排污費(fèi)的管理原則
　　（一）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算資金管理辦法,將排污費(fèi)納入年度預(yù)算,作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金按照“量入為出”和“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t,全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治。
　?。ǘ┡盼圪M(fèi)資金的收繳、使用必須實(shí)行“收支兩條線”管理,各級(jí)財(cái)政和環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)制度,對(duì)排污費(fèi)資金收繳、使用進(jìn)行嚴(yán)格管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
　?。ㄈ┴?cái)政部門應(yīng)當(dāng)按資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付資金,并對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的專款專用及其他配套資金的到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。
　　二、各區(qū)市的排污費(fèi)管理
　?。ㄒ唬┳?004年1月1日起,市南、市北、四方、李滄、嶗山、城陽(yáng)、黃島區(qū)（以下簡(jiǎn)稱七區(qū)）環(huán)保部門的財(cái)務(wù)整體上劃青島市市級(jí)管理。即墨、膠南、膠州、萊西、平度市（以下簡(jiǎn)稱五市）環(huán)保部門的財(cái)務(wù)仍由各市管理。
　?。ǘ┢邊^(qū)在2003年7月1日至12月31日期間收繳的排污費(fèi)除上繳中央國(guó)庫(kù)10%部分外,屬于收繳的省、市屬企業(yè)的排污費(fèi)繳入市級(jí)國(guó)庫(kù),屬于收繳的區(qū)屬企業(yè)的排污費(fèi)繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù);自2004年1月1日起,七區(qū)收繳的排污費(fèi)除上繳中央國(guó)庫(kù)10%部分外,全部繳入市級(jí)國(guó)庫(kù),扣除上繳省國(guó)庫(kù)部分外,作為市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。
　?。ㄈ┳?004年1月1日起,七區(qū)環(huán)保部門的機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算,由市財(cái)政按有關(guān)規(guī)定予以保障。同時(shí),七區(qū)環(huán)保部門行政人員（含離退休、離崗待退人員）的經(jīng)費(fèi),按照有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn),由市財(cái)政與七區(qū)財(cái)政辦理基數(shù)劃轉(zhuǎn)。
　?。ㄋ模┪迨惺绽U的排污費(fèi),除上繳中央國(guó)庫(kù)10%部分外,全部繳入五市各自的縣級(jí)國(guó)庫(kù),扣除上繳省部分外,作為縣級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。
　　（五）五市應(yīng)上繳省部分,年終通過財(cái)政體制結(jié)算上繳市,由市上解省。
　　（六）2003年12月31日前,結(jié)存在各級(jí)財(cái)政和環(huán)保部門的排污費(fèi)（含污染源治理有償使用基金）納入2004年部門預(yù)算使用,專項(xiàng)用于環(huán)保部門能力建設(shè)及彌補(bǔ)環(huán)保部門行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足,并于2004年12月31日前安排使用完畢。2003年12月31日結(jié)存在七區(qū)財(cái)政部門的排污費(fèi)和結(jié)存在七區(qū)環(huán)保部門的污染源治理有償使用基金要在2004年1月底以前全部上繳市財(cái)政。
　　三、排污費(fèi)的征收對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
　　（一）凡直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排污者）,都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納排污費(fèi)。
　?。ǘ┡盼壅咭蚋闹啤⒑喜?、分立、改變名稱等原因,使申報(bào)登記的排污者與現(xiàn)有排污者的名稱不一致的,改制、合并、分立、改變名稱后的排污者對(duì)改制、合并、分立、改變名稱前的排污者應(yīng)繳的排污費(fèi)負(fù)有繳納義務(wù);原排污者被承包或者租賃經(jīng)營(yíng)的,由承包人或者租賃人負(fù)責(zé)繳納排污費(fèi);建筑施工產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,由建筑施工單位繳納排污費(fèi)。
　?。ㄈ┡盼圪M(fèi)由環(huán)保部門負(fù)責(zé)征收,其標(biāo)準(zhǔn)按《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》以及國(guó)家授權(quán)山東省人民政府制定的地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　四、排污費(fèi)的收繳管理
　　（一）排污費(fèi)由排污者所在地的環(huán)保部門核定并按月或者按季度屬地化收繳。裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)的二氧化硫排污費(fèi)由省環(huán)境保護(hù)局核定和收繳。
　?。ǘ┡盼壅邔?duì)核定的污染物排放種類、數(shù)量無異議的,由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)保部門,根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量,確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額并向社會(huì)公告。
　?。ㄈ┡盼壅邞?yīng)當(dāng)按規(guī)定向所在地環(huán)保部門申報(bào)排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等情況,并提供與污染物排放有關(guān)的資料。
　?。ㄋ模┡盼壅呖梢詫?duì)環(huán)保部門核定的污染物排放種類、數(shù)量提出復(fù)核申請(qǐng),對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,但應(yīng)當(dāng)先按照復(fù)核的污染物種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)。
　　五、排污費(fèi)的使用管理
　?。ㄒ唬┉h(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于下列污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息:1.重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及其他清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。2.區(qū)域性污染防治項(xiàng)目。主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。3.污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用。4.國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。
　?。ǘ┉h(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目以及與污染防治無關(guān)的其他項(xiàng)目。
　?。ㄈ┢邊^(qū)轄區(qū)內(nèi)的單位使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,應(yīng)當(dāng)向市財(cái)政、環(huán)保部門提出使用申請(qǐng)。五市轄區(qū)內(nèi)的單位使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)向所在地財(cái)政、環(huán)保部門提出使用申請(qǐng)。
　?。ㄋ模┦协h(huán)保部門對(duì)申報(bào)使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查,市財(cái)政、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審,按項(xiàng)目的輕重緩急及評(píng)審結(jié)果排序,統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫(kù)管理,并根據(jù)財(cái)力狀況聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。
　　（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)申請(qǐng)取得的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理。
　?。╉?xiàng)目承擔(dān)單位收到環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目的實(shí)施。污染治理項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度檢查治理技術(shù)方案的實(shí)施以及污染物總量削減措施的執(zhí)行。項(xiàng)目完成后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)驗(yàn)收。
　　六、排污費(fèi)的征收使用報(bào)告制度
　　五市財(cái)政、環(huán)保部門以及七區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在每季度終了后10日內(nèi),將排污費(fèi)資金收繳情況書面上報(bào)市財(cái)政、環(huán)保部門;年度終了后10日內(nèi),將排污費(fèi)征收情況及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用情況上報(bào)市財(cái)政、環(huán)保部門,由市財(cái)政、環(huán)保部門按有關(guān)規(guī)定匯總上報(bào)。
　　七、其他要求
　?。ㄒ唬└骷?jí)環(huán)保、財(cái)政部門要立即停止污染源治理有償使用基金的委貸工作,并開始對(duì)該基金進(jìn)行清理,原受托銀行要積極配合。對(duì)項(xiàng)目單位的污染源治理貸款余額全部轉(zhuǎn)作增加國(guó)家資本金處理,國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)直接轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金;公司制企業(yè)和集體企業(yè)應(yīng)作為國(guó)家獨(dú)享資本公積金,留待企業(yè)增資擴(kuò)股時(shí)轉(zhuǎn)增國(guó)有股本（國(guó)家資本金）。
　?。ǘ└鲄^(qū)市要于2003年12月31日前將污染源治理有償使用基金清理完畢,并將清理情況于2004年1月20日前報(bào)市環(huán)保、財(cái)政部門。
　　此前出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定,與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。

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