各區(qū)、市人民政府,市政府各部門(mén),市直各單位:
　　實(shí)施政府管理體系“五項(xiàng)工程”、創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)以來(lái),全市各級(jí)機(jī)關(guān)的效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面有了明顯改進(jìn),城市發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。按照省委、省政府關(guān)于政府工作提速的要求和市委的部署,現(xiàn)就進(jìn)一步深化政府管理體系“五項(xiàng)工程”工作提出以下意見(jiàn):
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以轉(zhuǎn)變職能為基礎(chǔ),以規(guī)范審批和政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn),以加強(qiáng)依法行政和效能評(píng)估監(jiān)督為保證,改進(jìn)政府管理方式,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督,降低行政成本,提高行政效率,努力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,不斷提高政府部門(mén)的行政效能和整體水平。
　　二、基本要求
　　認(rèn)真落實(shí)“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開(kāi)放要有新局面、各項(xiàng)工作都要有新舉措”的要求,創(chuàng)造性地推進(jìn)政府管理體系“五項(xiàng)工程”,大力開(kāi)展創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng),以政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的改進(jìn)和行政效能的提高,推動(dòng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持在與時(shí)俱進(jìn)中開(kāi)拓創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想,把“三個(gè)代表”重要思想體現(xiàn)在執(zhí)政為民的方方面面,努力沖破一切阻礙發(fā)展的觀念,改變一切影響發(fā)展的做法,革除一切束縛發(fā)展的體制,使我市各項(xiàng)工作在緊跟全國(guó)、全省前進(jìn)步伐中領(lǐng)先一步。注重實(shí)踐,尊重群眾的首創(chuàng)精神,激發(fā)群眾的創(chuàng)造熱情,不斷創(chuàng)造具有本地區(qū)、本部門(mén)特點(diǎn)的新鮮經(jīng)驗(yàn),使“五項(xiàng)工程”在發(fā)展中提高、在創(chuàng)新中深化,更加富有生機(jī)和活力,對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用更加明顯。
　?。ǘ﹫?jiān)持單項(xiàng)突破與整體推進(jìn)的統(tǒng)一。各單位要在保持工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上,對(duì)本單位、本系統(tǒng)的形勢(shì)進(jìn)行全面分析,立足本市,放眼全省、全國(guó),堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照先進(jìn)查找不足和薄弱環(huán)節(jié),突出解決推諉扯皮和工作效能低下等方面的問(wèn)題,進(jìn)一步明確努力方向,固強(qiáng)補(bǔ)弱,以重點(diǎn)問(wèn)題的突破、薄弱環(huán)節(jié)的克服,推動(dòng)“五項(xiàng)工程”全面發(fā)展、整體提高。
　?。ㄈ﹫?jiān)持內(nèi)部約束與外部監(jiān)督相結(jié)合。各級(jí)、各部門(mén)要把完善制約和監(jiān)督機(jī)制作為深化“五項(xiàng)工程”的重點(diǎn),在抓好內(nèi)部監(jiān)督、評(píng)估的同時(shí),加大社會(huì)監(jiān)督的力度,完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。每一名政府工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立接受監(jiān)督的觀念,自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督,真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光政務(wù)”、“陽(yáng)光決策”,把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。
　?。ㄋ模﹫?jiān)持隊(duì)伍建設(shè)與效能監(jiān)督同步進(jìn)行。要重視加入世貿(mào)組織給政府管理帶來(lái)挑戰(zhàn)的研究,把績(jī)效評(píng)估引入政府管理,大力推行公務(wù)員績(jī)效管理,在工作和實(shí)踐中建設(shè)一支掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)新本領(lǐng)的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍,通過(guò)激發(fā)和調(diào)動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍的潛能,促進(jìn)行政效率的不斷提高,實(shí)現(xiàn)政府管理績(jī)效最大化。
　　三、目標(biāo)任務(wù)
　　按照“五項(xiàng)工程”的內(nèi)容,結(jié)合我市當(dāng)前工作的實(shí)際,今年將突出抓好以下工作的落實(shí):
　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變職能
　　按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,堅(jiān)持政企分開(kāi),精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和依法行政的原則,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政管理水平,不斷完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。1.根據(jù)中央統(tǒng)一部署,繼續(xù)深化行政管理體制改革,按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則,進(jìn)一步調(diào)整完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,理順部門(mén)職能分工。2.根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的通知》（廳字〔2002〕7號(hào)）精神,結(jié)合我市清理、精減行政審批情況,相應(yīng)調(diào)整部分政府部門(mén)職能。3.修訂完善《青島市黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》,出臺(tái)《青島市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》,逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的法制化。4.指導(dǎo)城陽(yáng)區(qū)搞好深化行政管理體制改革試點(diǎn)工作。
　　責(zé)任部門(mén):市編辦
　　（二）規(guī)范審批
　　加大行政審批改革力度,進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批,提高行政審批效率,實(shí)行審批責(zé)任追究制。1.精減行政審批項(xiàng)目。公布第二輪行政審批事項(xiàng)清理方案。對(duì)照國(guó)務(wù)院和省政府新公布取消的行政審批事項(xiàng),及時(shí)對(duì)我市的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。對(duì)取消審批事項(xiàng)所涉及的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及有關(guān)文件按程序進(jìn)行修改、廢止,涉及到職能變動(dòng)的按規(guī)定程序調(diào)整部門(mén)“三定”方案。2.探索建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制。建立和完善“政務(wù)大廳”、“并聯(lián)審批”等行政審批運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,簡(jiǎn)化審批程序,提高行政審批效率。3.加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)管。對(duì)已取消的審批事項(xiàng),要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督;對(duì)行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《青島市行政審批暫行規(guī)定》的情況進(jìn)行一次全面檢查,督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)規(guī)范行政審批行為的各項(xiàng)制度。4.落實(shí)責(zé)任追究制度。全面推行行政審批責(zé)任追究制度,切實(shí)抓好國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定的落實(shí)。
　　責(zé)任單位:市編辦、市政府法制辦、市監(jiān)察局、市人事局、市政府有關(guān)部門(mén)和各區(qū)市政府
　　（三）政務(wù)公開(kāi)
　　圍繞建設(shè)公正透明的政府機(jī)關(guān),大力推行政務(wù)公開(kāi),抓好服務(wù)承諾落實(shí),努力建設(shè)誠(chéng)實(shí)、守信的政府機(jī)關(guān)。1.擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍。在抓好向社會(huì)公開(kāi)事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)和政府有關(guān)內(nèi)部信息的同時(shí),逐步實(shí)行決策程序公開(kāi),進(jìn)一步增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的民主化、科學(xué)化。2.提高政務(wù)公開(kāi)的時(shí)效。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐,提高政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)等形式的政務(wù)公開(kāi)速度,擴(kuò)大公眾的知曉度。3.加強(qiáng)政府誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)各單位特別是窗口單位的服務(wù)承諾項(xiàng)目、內(nèi)容落實(shí)情況進(jìn)行督查,重點(diǎn)解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題。建立行政部門(mén)誠(chéng)信檔案,督促服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、群眾投訴多的部門(mén)及時(shí)整改,以服務(wù)承諾的落實(shí)營(yíng)造取信于民的政風(fēng)。
　　責(zé)任單位:市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市人事局、市委市政府計(jì)算機(jī)中心
　?。ㄋ模┮婪ㄐ姓?BR>　　規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確保政府機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)。1.規(guī)范行政行為。進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作,提高立法質(zhì)量。根據(jù)我市改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,適時(shí)進(jìn)行立法,保證行政立法與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。研究修改《青島市人民政府制定規(guī)章程序規(guī)定》。2.全面推行行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。貫徹《青島市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》,建立行政執(zhí)法評(píng)議考核制度的實(shí)施機(jī)制,開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。3.強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》,積極依法辦理行政復(fù)議案件,提高案件辦理水平。在全市推行行政復(fù)議政務(wù)公開(kāi)制度。研究制定規(guī)范性文件管理辦法,建立規(guī)范性文件公開(kāi)發(fā)布制度。對(duì)行政機(jī)關(guān)文明執(zhí)法情況進(jìn)行調(diào)研,提出實(shí)行文明執(zhí)法的意見(jiàn)。4.開(kāi)展清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍工作,對(duì)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集
中行政處罰權(quán)和實(shí)行綜合行政執(zhí)法的有關(guān)文件精神,完善我市城市管理領(lǐng)域的相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度和范圍,積極推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法工作向縱深發(fā)展。對(duì)擬出臺(tái)的《青島市城市管理監(jiān)察條例》進(jìn)行調(diào)查研究。嚴(yán)格城管隊(duì)伍層級(jí)考核,完善末位調(diào)整制度,爭(zhēng)創(chuàng)依法行政的品牌隊(duì)伍。研究探索在文化市場(chǎng)管理、農(nóng)業(yè)管理、資源環(huán)境管理、交通運(yùn)輸管理等領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法。
　　責(zé)任單位:市政府法制辦、市編辦、市城管局、市人事局
　?。ㄎ澹┬鼙O(jiān)督
　　按照《關(guān)于完善行政效能評(píng)估監(jiān)督工作的意見(jiàn)》要求,進(jìn)一步健全行政效能評(píng)估體系,推動(dòng)行政效能的提高。1.進(jìn)一步抓好政府部門(mén)履行職責(zé)情況的評(píng)估工作。2.制定措施,加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾落實(shí)情況的評(píng)估。3.做好政府部門(mén)重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況的評(píng)估。4.按照《青島市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》,抓好對(duì)政府部門(mén)行政執(zhí)法情況的評(píng)估。5.組織做好政府部門(mén)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)情況的評(píng)估,將降低行政成本情況納入評(píng)估內(nèi)容。6.繼續(xù)做好政府部門(mén)公務(wù)員績(jī)效管理評(píng)估工作。7.加強(qiáng)對(duì)部門(mén)承擔(dān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況的評(píng)估。8.抓好對(duì)公務(wù)員工作態(tài)度和效能投訴電話的受理,加大監(jiān)督查處的力度,及時(shí)公開(kāi)投訴查處情況,總結(jié)推廣通過(guò)效能投訴改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能的經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮好效能投訴的作用。
　　責(zé)任單位:市政府辦公廳、市人事局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市計(jì)委、市政府法制辦
　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　深化政府管理體系“五項(xiàng)工程”是貫徹落實(shí)黨的十六大精神的實(shí)際行動(dòng),也是我市構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑有特色的現(xiàn)代化國(guó)際大城市框架、全面提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的具體舉措。各部門(mén)和單位一定要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確?！拔屙?xiàng)工程”的順利實(shí)施。
　　一是各部門(mén)和單位要把深化“五項(xiàng)工程”作為“一把手工程”,從群眾反映強(qiáng)烈、亟需解決的問(wèn)題抓起,辦實(shí)事,求實(shí)效,對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)不高、敷衍塞責(zé)、隱情不報(bào)、欺上瞞下的,除追究部門(mén)責(zé)任外,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)組織協(xié)調(diào)“五項(xiàng)工程”的部門(mén)要給予必要的人力、物力支持。要建立嚴(yán)格的責(zé)任制,完善聯(lián)席會(huì)議制度,形成抓落實(shí)的合力。
　　二是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。市政府“五項(xiàng)工程”聯(lián)席會(huì)議成員單位要密切合作,研究新情況、解決新問(wèn)題,抓好督查、經(jīng)驗(yàn)推廣等工作,指導(dǎo)全市“五項(xiàng)工程”的深入開(kāi)展。聯(lián)席會(huì)議成員單位每年對(duì)各單位“五項(xiàng)工程”開(kāi)展情況進(jìn)行兩次全面督查?；I備全市政府管理體系“五項(xiàng)工程”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),并對(duì)下一步工作作出部署。
　　海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等垂直管理部門(mén)和依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位,可以按照“五項(xiàng)工程”的要求,制定貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn),進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理,提高服務(wù)水平。
　　附件:1.關(guān)于完善行政效能評(píng)估監(jiān)督工作的意見(jiàn)
　　2.2003年市級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員績(jī)效管理評(píng)估意見(jiàn)
　　3.青島市政務(wù)公開(kāi)工作考核試行辦法
　　4.關(guān)于評(píng)估政府部門(mén)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)情況的意見(jiàn)

　　附件一
        關(guān)于完善行政效能評(píng)估監(jiān)督工作的意見(jiàn)

　　為保證和促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,加快行政審批制度改革,全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),堅(jiān)持依法行政,改善行政管理,提高行政效率,現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市行政效能評(píng)估監(jiān)督工作提出如下意見(jiàn)。
　　一、評(píng)估監(jiān)督范圍
　　（一）市政府工作部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)及其工作人員。
　?。ǘ┦姓睂俚挠嘘P(guān)單位。
　?。ㄈ┦〈怪惫芾淼挠嘘P(guān)行業(yè)和行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)。
　　二、評(píng)估內(nèi)容
　　（一）部門(mén)履行職責(zé)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)中的依法行政、規(guī)范審批、工作效率、服務(wù)態(tài)度、承諾服務(wù)、廉潔從政等方面情況。（二）市委、市政府確定的年度部門(mén)重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況。
　?。ㄈ┎块T(mén)履行法定職責(zé),行政執(zhí)法目標(biāo)完成情況。
　　（四）部門(mén)推行政務(wù)公開(kāi)工作情況。
　?。ㄎ澹┎块T(mén)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)情況。
　　（六）部門(mén)公務(wù)員績(jī)效管理情況。
　　（七）部門(mén)承擔(dān)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況。
　　三、評(píng)估方法
　?。ㄒ唬┞男新氊?zé)評(píng)估。按照市政府《關(guān)于印發(fā)〈青島市民主評(píng)議政府部門(mén)履行職責(zé)工作的意見(jiàn)〉的通知》（青政發(fā)〔2001〕48號(hào)）進(jìn)行。
　　（二）重點(diǎn)工作目標(biāo)評(píng)估。按照市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理的意見(jiàn)（試行）》（青發(fā)〔1998〕49號(hào)）進(jìn)行。
　　（三）行政執(zhí)法評(píng)估。按照《青島市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》進(jìn)行。
　?。ㄋ模┱?wù)公開(kāi)工作評(píng)估。按照《青島市政務(wù)公開(kāi)工作考核試行辦法》進(jìn)行。
　?。ㄎ澹﹫?zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)評(píng)估。按照《青島市評(píng)價(jià)政府部門(mén)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)情況的意見(jiàn)》進(jìn)行。
　　（六）公務(wù)員管理與隊(duì)伍建設(shè)評(píng)估。按照《2003年市級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員績(jī)效管理評(píng)估意見(jiàn)》進(jìn)行。
　?。ㄆ撸┲攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估。按照《青島市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制考核工作的意見(jiàn)》（青政發(fā)〔2001〕50號(hào)）進(jìn)行。
　　四、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和綜合考核辦法
　?。ㄒ唬﹩雾?xiàng)評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)
　　根據(jù)以上7項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容及逐項(xiàng)計(jì)分量化的考核辦法,按分值高低確定各單項(xiàng)評(píng)估結(jié)果,分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)檔次。其標(biāo)準(zhǔn):1.優(yōu)秀檔次:（1）部門(mén)履行職責(zé)民主評(píng)議綜合滿意率（滿意和基本滿意）在80%以上;部門(mén)綜合滿意率雖低于80%,但與上年相比進(jìn)步幅度高于所有被評(píng)議單位綜合滿意率的平均提高幅度。（2）部門(mén)年度重點(diǎn)工作目標(biāo)、行政執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、公務(wù)員績(jī)效管理（以下簡(jiǎn)稱部門(mén)重點(diǎn)評(píng)估考核內(nèi)容）的各單項(xiàng)考核得分在被考核的單位達(dá)標(biāo)排序中進(jìn)入前30%。（3）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估考核,進(jìn)入優(yōu)秀單位等次。2.良好檔次:（1）部門(mén)履行職責(zé)民主評(píng)議綜合滿意率低于80%、高于60%。（2）部門(mén)重點(diǎn)評(píng)估考核內(nèi)容的各單項(xiàng)考核得分在被考核的單位達(dá)標(biāo)排序中進(jìn)入前70%。（3）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估考核,進(jìn)入良好單位等次。3.合格檔次:（1）部門(mén)履行職責(zé)民主評(píng)議綜合滿意率低于60%、高于50%。（2）部門(mén)重點(diǎn)評(píng)估考核內(nèi)容的各單項(xiàng)考核得分在被考核的單位達(dá)標(biāo)排序中未進(jìn)入前70%。（3）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估考核,進(jìn)入達(dá)標(biāo)單位等次。4.不合格檔次:（1）部門(mén)履行職責(zé)民主評(píng)議綜合滿意率在50%以下或不滿意率在30%以上。（2）部門(mén)重點(diǎn)評(píng)估考核內(nèi)容的各單項(xiàng)考核中屬未達(dá)標(biāo)單位。（3）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估考核,屬未達(dá)標(biāo)單位。
　?。ǘ┚C合評(píng)估考核計(jì)算辦法1.凡參加當(dāng)年行政效能綜合評(píng)估考核和獎(jiǎng)懲的單位,都應(yīng)評(píng)估考核其部門(mén)履行職責(zé)、年度重點(diǎn)工作目標(biāo)、行政執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、公務(wù)員績(jī)效管理等。2.劃?rùn)n量化賦分。對(duì)上述單項(xiàng)考核確定的優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)檔次,分別在區(qū)間90—100、80—89、60—79、59分以下進(jìn)行具體的賦分。賦分范圍可根據(jù)各自考核辦法確定,總的要求是能反映出各被評(píng)估考核單位的具體得分情況和名次排序情況。3.各項(xiàng)評(píng)估考核得分相加除以評(píng)估考核項(xiàng)數(shù),即為各單位綜合評(píng)估得分。其中,部門(mén)履行職責(zé)的民主評(píng)議結(jié)果和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況的評(píng)估考核,只做肯定指標(biāo)或否定指標(biāo),不計(jì)算分值。4.確定等次?？己说却畏譃樾姓軆?yōu)秀單位、良好單位、合格單位、不合格單位4個(gè)等次。根據(jù)各被評(píng)估考核單位的綜合評(píng)估得分位次排序情況,分別按30%和40%確定行政效能優(yōu)秀單位和良好單位,不合格單位不設(shè)比例,據(jù)實(shí)確定,其余的為合格單位。
　　五、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用
　?。ㄒ唬└黜?xiàng)評(píng)估考核結(jié)果按照各自確定的方式在一定范圍內(nèi)公布。
　?。ǘ┚C合評(píng)估結(jié)果納入部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部管理檔案,作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)。
　?。ㄈ┍辉u(píng)為市行政效能優(yōu)秀、良好和單項(xiàng)評(píng)估考核被評(píng)為優(yōu)秀的單位,市政府給予通報(bào)表彰;連續(xù)3年被評(píng)為市行政效能優(yōu)秀的部門(mén),授予“青島市行政效能優(yōu)秀獎(jiǎng)”稱號(hào),記集體三等功1次,部門(mén)主要負(fù)責(zé)人記二等功1次。
　?。ㄋ模┚C合評(píng)估為市行政效能不合格部門(mén)的,給予通報(bào)批評(píng),扣除年底一次性獎(jiǎng)金的50%,并對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行談話;連續(xù)兩年不合格部門(mén),扣除全部年底考核一次性獎(jiǎng)金,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)待崗或降職。
　?。ㄎ澹┴?zé)任追究。因沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失,發(fā)生重大事故和惡性事件,不正之風(fēng)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到治理的,除追究當(dāng)事人的責(zé)任外,還要追究部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
　　六、組織實(shí)施
　?。ㄒ唬┦斜O(jiān)察局負(fù)責(zé)部門(mén)履行職責(zé)情況的評(píng)估工作和行政效能評(píng)估監(jiān)督的相關(guān)責(zé)任追究工作。
　　（二）市政府督查室負(fù)責(zé)政府部門(mén)重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況評(píng)估結(jié)果的匯總和政務(wù)公開(kāi)評(píng)估工作。
　?。ㄈ┦姓ㄖ妻k負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的評(píng)議考核工作。
　?。ㄋ模┦袑徲?jì)局負(fù)責(zé)部門(mén)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)情況的評(píng)價(jià)工作和審計(jì)監(jiān)督中相關(guān)的處理、處罰工作。
　?。ㄎ澹┦腥耸戮重?fù)責(zé)部門(mén)公務(wù)員績(jī)效管理情況的評(píng)估工作、行政效能評(píng)估監(jiān)督的綜合考評(píng)工作和綜合評(píng)定獎(jiǎng)懲及相關(guān)責(zé)任追究工作。
　?。┦杏?jì)委負(fù)責(zé)部門(mén)承擔(dān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況的評(píng)估工作。
　　對(duì)上年度行政效能評(píng)估考核工作要在當(dāng)年2月底前完成。

　　附件二:
　　2003年市級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員績(jī)效管理評(píng)估意見(jiàn)

　　按照市委、市政府關(guān)于將政府管理體系“五項(xiàng)工程”向處室延伸、向崗位延伸、向公務(wù)員延伸,建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)的要求,從2003年起,市級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理與隊(duì)伍建設(shè)評(píng)估更名為公務(wù)員績(jī)效管理評(píng)估?，F(xiàn)就做好2003年市級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員績(jī)效管理評(píng)估工作提出如下意見(jiàn):
　　一、評(píng)估內(nèi)容
　　實(shí)施公務(wù)員績(jī)效管理,就是將績(jī)效管理的基本理念、觀點(diǎn)和方法與公務(wù)員制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái),以“績(jī)效”為主線,以公務(wù)員考核制度為切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員工作實(shí)績(jī)的動(dòng)態(tài)管理,并通過(guò)績(jī)效結(jié)果在公務(wù)員管理各個(gè)環(huán)節(jié)的兌現(xiàn),使公務(wù)員單項(xiàng)制度形成一個(gè)相互補(bǔ)充、相互支持、相互制約的“鏈條”體系,從而促進(jìn)公務(wù)員管理及隊(duì)伍建設(shè)。公務(wù)員績(jī)效管理評(píng)估的具體內(nèi)容如下:
　　（一）公務(wù)員績(jī)效管理的實(shí)施情況,包括是否對(duì)公務(wù)員工作實(shí)績(jī)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理,是否將公務(wù)員年度考核與其所在部門(mén)（處室）掛鉤,是否將外部評(píng)估與監(jiān)督納入年度考核范圍,是否落實(shí)了考核結(jié)果的使用,等等;
　?。ǘ┕珓?wù)員管理單項(xiàng)制度執(zhí)行情況,包括公務(wù)員考錄、輪崗、回避、培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核、職位管理等工作;
　　（三）公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況,包括學(xué)歷、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu),服務(wù)態(tài)度,工作效能及工作創(chuàng)新等情況。
　　二、評(píng)估方法
　　評(píng)估工作采取量化考核的方法,分民主評(píng)議、部門(mén)互相評(píng)估和市人事主管部門(mén)考核三部分進(jìn)行。民主評(píng)議分值占評(píng)估總分的10%,部門(mén)互評(píng)分值占評(píng)估總分的10%,人事主管部門(mén)考核分值占評(píng)估總分的80%。
　?。ㄒ唬┟裰髟u(píng)議
　　民主評(píng)議不單獨(dú)進(jìn)行,按政府部門(mén)年度履行職責(zé)情況評(píng)議結(jié)果加權(quán)計(jì)分。民主評(píng)議的內(nèi)容為各部門(mén)公務(wù)員整體形象,包括服務(wù)態(tài)度、工作效率和廉潔從政等情況。
　　（二）部門(mén)互評(píng)
　　部門(mén)互評(píng)于每年12月中下旬進(jìn)行。具體步驟:
　　1.各部門(mén)對(duì)本部門(mén)實(shí)施績(jī)效管理情況進(jìn)行總結(jié)。
　　2.人事主管部門(mén)組織參評(píng)各部門(mén)分組交流。
　　3.在總結(jié)交流的基礎(chǔ)上,參評(píng)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)填票進(jìn)行互評(píng)。
　　4.人事主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)、匯總出各參評(píng)部門(mén)的互評(píng)分?jǐn)?shù)。
　?。ㄈ┤耸轮鞴懿块T(mén)考核
　　人事主管部門(mén)考核于次年1月份完成,主要采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的方法。人事主管部門(mén)有關(guān)處室將采取多種形式,對(duì)各參評(píng)部門(mén)公務(wù)員績(jī)效管理情況進(jìn)行定期、不定期的檢查、抽查,并根據(jù)各部門(mén)實(shí)施公務(wù)員績(jī)效管理的具體情況進(jìn)行量化賦分。
　　1.加分標(biāo)準(zhǔn)
　?。?）實(shí)施公務(wù)員績(jī)效管理有特色、成效顯著的部門(mén),加4—8分（受到市級(jí)肯定的加4分,省級(jí)肯定的加6分,國(guó)家肯定的加8分）。
　　（2）考錄、輪崗、回避、培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核、職位管理、行政獎(jiǎng)勵(lì)等工作在市級(jí)以上有關(guān)會(huì)議上（含市人事主管部門(mén)召開(kāi)的業(yè)務(wù)會(huì)議）交流經(jīng)驗(yàn)或受表彰的,加2—6分（市級(jí)2分、省級(jí)4分、國(guó)家級(jí)6分,同時(shí)被各級(jí)推廣或表彰的,取最高分值）。
　　（3）落實(shí)公務(wù)員初任、任職培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)計(jì)劃和普通話培訓(xùn)測(cè)試計(jì)劃的,各加3分。
　?。?）部門(mén)組織公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)考試參試率達(dá)到95%的,加1分,達(dá)到100%的,加2分;參加全市統(tǒng)一組織的抽查考試,總成績(jī)?cè)谇?0名、前20名、前30名的,分別加4分、2分、1分。
　　（5）部門(mén)年度開(kāi)展公務(wù)員專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)（如講座、培訓(xùn)班等）達(dá)到5次的,加1分;達(dá)到10次的,加1分。
　　（6）部門(mén)年度考核辦法入選次年度全市黨政群機(jī)關(guān)工作人員考核范例的,加2分。
　?。?）部門(mén)本科以上學(xué)歷人員比例較上一年度每提高1個(gè)百分點(diǎn),加0.5分,加滿3分為止。
　?。?）參加全市組織的慶?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》實(shí)施10周年系列活動(dòng),加4—1分（獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng)及組織獎(jiǎng)加4分,團(tuán)體二等獎(jiǎng)加3分,團(tuán)體三等獎(jiǎng)加2分,參加單位加1分。重復(fù)獲獎(jiǎng)可累計(jì),但最高不超過(guò)8分）。
　?。?）在市直機(jī)關(guān)部門(mén)年度優(yōu)秀成果獎(jiǎng)評(píng)比中,獲得一等獎(jiǎng)加6分,二等獎(jiǎng)加4分,三等獎(jiǎng)加2分。
　　2.減分標(biāo)準(zhǔn)
　?。?）有違反考錄、輪崗、回避、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核、培訓(xùn)、職位管理、行政獎(jiǎng)勵(lì)等公務(wù)員單項(xiàng)制度規(guī)定現(xiàn)象的,根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度,每項(xiàng)減5分或3分。受到查處的部門(mén),評(píng)估等次不得確定為優(yōu)秀。
　?。?）因工作態(tài)度和效能問(wèn)題被投訴,查實(shí)一例減1分,減滿5分為止（公安、工商等已垂直管理的執(zhí)法單位,因執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)較多,可按查實(shí)投訴數(shù)與單位總?cè)藬?shù)的比例數(shù)計(jì)算,每滿5‰減1分,不足5‰的按1分計(jì),累計(jì)減滿5分為止）。發(fā)現(xiàn)有包庇、袒護(hù)、隱情不報(bào),甚至歪曲事實(shí)的,部門(mén)評(píng)估等次不得確定為優(yōu)秀。
　　（3）未按規(guī)定申報(bào)審批收費(fèi)培訓(xùn)班的,每查實(shí)一例減1分,減滿5分為止,部門(mén)評(píng)估等次不得確定為優(yōu)秀。
　　三、評(píng)估等次確定
　　次年1月,市人事局匯總各項(xiàng)評(píng)估得分,按分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行排序,確定參評(píng)部門(mén)評(píng)估等次。評(píng)估等次從高到低依次為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。其中,優(yōu)秀等次部門(mén)的數(shù)量為30%,良好等次為40%,其余為合格、不合格等次。
　　四、評(píng)估結(jié)果處理
　?。ㄒ唬┥蠄?bào)評(píng)估結(jié)果
　　評(píng)估等次確定后,由主管部門(mén)形成《青島市國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員績(jī)效管理評(píng)估情況報(bào)告》,報(bào)市行政效能評(píng)估監(jiān)督綜合考評(píng)部門(mén),作為評(píng)定行政效能等次的主要依據(jù)之一。
　?。ǘ┓答佋u(píng)估結(jié)果
　　主管部門(mén)負(fù)責(zé)形成《青島市國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員績(jī)效管理評(píng)估結(jié)果反饋意見(jiàn)》,反饋給各部門(mén)。
　　（三）評(píng)估結(jié)果使用
　　凡在公務(wù)員績(jī)效管理評(píng)估工作中被確定為優(yōu)秀等次的部門(mén),其次年度公務(wù)員考核優(yōu)秀等次比例可確定為15%;被確定為良好等次及以下的部門(mén),其次年度公務(wù)員考核優(yōu)秀等次比例確定為13%。
　　五、組織要求
　　各部門(mén)要以評(píng)估工作為契機(jī),加強(qiáng)公務(wù)員績(jī)效管理工作,切實(shí)提高政府行政效能。要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),防止搞形式、走過(guò)場(chǎng),堅(jiān)決杜絕弄虛作假的現(xiàn)象,如有違反,取消該部門(mén)的參評(píng)資格并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　附件三:
　　青島市政務(wù)公開(kāi)工作考核試行辦法

　　根據(jù)市政府關(guān)于推行政務(wù)公開(kāi)和完善行政效能評(píng)估監(jiān)督工作的要求,為保證我市政務(wù)公開(kāi)工作健康扎實(shí)進(jìn)行,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,提高行政效率,特制定本辦法。
　　一、考核對(duì)象
　　各區(qū)市政府,市政府各工作部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu),市政府直屬的有關(guān)單位,中央、省駐青有關(guān)單位。
　　二、考核方式
　　考核工作采取內(nèi)部考核和外部問(wèn)卷測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
　　（一）考核程序
　　1.階段檢查。市“五項(xiàng)工程”聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)工作需要,結(jié)合“五項(xiàng)工程”工作督查,對(duì)政務(wù)公開(kāi)階段性工作情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,督查整改。
　　2.民主評(píng)議。對(duì)市政府部門(mén)及有關(guān)單位政務(wù)公開(kāi)的問(wèn)卷測(cè)評(píng)工作,按照市政府《關(guān)于印發(fā)〈青島市民主評(píng)議政府部門(mén)履行職責(zé)工作的意見(jiàn)〉的通知》（青政發(fā)〔2001〕48號(hào)）文件要求一并組織進(jìn)行;各區(qū)、市政府的政務(wù)公開(kāi)問(wèn)卷測(cè)評(píng)工作,按照當(dāng)?shù)夭渴鸬哪甓让裰髟u(píng)議工作一并組織進(jìn)行,評(píng)議結(jié)果滿意率實(shí)行加權(quán)計(jì)分納入整體考核。
　　3.內(nèi)部考核。按照市政府關(guān)于推行政務(wù)公開(kāi)工作的要求和本辦法的記分標(biāo)準(zhǔn),每年12月,被考核單位先行自查,并形成自查報(bào)告,報(bào)市政府督查室、市監(jiān)察局。市“五項(xiàng)工程”聯(lián)席會(huì)議成員單位結(jié)合督查“五項(xiàng)工程”工作,組成考核小組,采取明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)觀看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別交談、查閱資料等方式進(jìn)行考核。
　　（二）考核結(jié)果計(jì)算辦法
　　1.內(nèi)部考核實(shí)行累分制,基本分為100分。具體記分標(biāo)準(zhǔn)為:達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的得基本分,符合相應(yīng)條件的相應(yīng)加減分。
　　2.問(wèn)卷測(cè)評(píng)實(shí)行滿意率劃?rùn)n賦分,計(jì)算公式為:外部測(cè)評(píng)得分=（綜合滿意率）×100分+（綜合較滿意率）×80分+（綜合一般率）×60分+（綜合不滿意率）×40分。
　　3.綜合考核結(jié)果實(shí)行加權(quán)統(tǒng)計(jì)。其中,內(nèi)部考核、外部測(cè)評(píng)分別占80%、20%。加權(quán)計(jì)算公式為:綜合考核得分=內(nèi)部考核得分×80%+外部測(cè)評(píng)得分×20%。
　?。ㄈ┐_定等次
　　綜合考核結(jié)果分四個(gè)等次:優(yōu)秀（綜合考核得分在被考核的單位達(dá)標(biāo)排序中進(jìn)入前30%）、良好（綜合考核得分在被考核的單位達(dá)標(biāo)排序中進(jìn)入前31%—70%）、合格（綜合考核得分在被考核的單位達(dá)標(biāo)排序中未進(jìn)入前70%）、不合格（綜合考核中未達(dá)標(biāo)單位）。
　　三、內(nèi)部考核內(nèi)容及記分標(biāo)準(zhǔn)
　?。ㄒ唬└鲄^(qū)市政府的考核內(nèi)容及記分標(biāo)準(zhǔn)
　　1.組織領(lǐng)導(dǎo)（20分）。成立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)職責(zé)明確（8分）;擺上重要議事日程,領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議研究部署政務(wù)公開(kāi)工作（4分）;制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的政務(wù)公開(kāi)工作意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨福?分）;納入政府管理目標(biāo),每年至少組織兩次大檢查（4分）。
　　2.公開(kāi)內(nèi)容（30分）。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及完成情況,事關(guān)全局的重大決策過(guò)程,出臺(tái)的政策,財(cái)政制度改革及財(cái)政預(yù)算資金管理和使用情況,干部人事制度改革和公務(wù)員考錄及干部考核、任免、交流、獎(jiǎng)懲情況,行政審批制度改革情況（每項(xiàng)4分）;社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,政府采購(gòu)情況（每項(xiàng)3分）。
　　3.公開(kāi)形式（20分）。設(shè)置政務(wù)辦理大廳或固定的政務(wù)公開(kāi)欄,建立政府網(wǎng)站（每項(xiàng)4分）;涉及物價(jià)、收費(fèi)、市政、環(huán)保、治安等與群眾利益緊密相關(guān)的事項(xiàng),實(shí)行社會(huì)聽(tīng)證制度（2分）;推行干部人事公示制度（2分）;利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體,開(kāi)辟政務(wù)公開(kāi)專欄、專版或?qū)ｎ}節(jié)目（2分）;定期召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員、老干部、老黨員座談會(huì),通報(bào)有關(guān)政務(wù)（2分）;印刷《政務(wù)公開(kāi)指南》（2分）;設(shè)立專線咨詢服務(wù)電話或?qū)＞€咨詢服務(wù)臺(tái),采用觸屏式電腦查詢系統(tǒng)或聲訊電話（2分）。
　　4.公開(kāi)時(shí)限（10分）。按規(guī)定做到經(jīng)常性工作定期公開(kāi),階段性工作逐段公開(kāi),臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi),預(yù)公開(kāi)的按照要求公開(kāi)（每項(xiàng)2.5分）。5.監(jiān)督保障機(jī)制（20分）。實(shí)施重要工作向人大報(bào)告制度和定期通報(bào)會(huì)制度,重大事項(xiàng)集體討論決定制度,定期審計(jì)制度,行政審批制度,責(zé)任追究制度（每項(xiàng)3分）;健全社會(huì)監(jiān)督,輿論監(jiān)督,民主評(píng)議監(jiān)督,職能部門(mén)監(jiān)督制度（每項(xiàng)1分）;及時(shí)上報(bào)政務(wù)公開(kāi)有關(guān)情況（1分）。
　　（二）市政府各部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu),市政府直屬的有關(guān)單位,中央、省駐青有關(guān)單位的考核內(nèi)容及記分標(biāo)準(zhǔn)
　　1.組織領(lǐng)導(dǎo)（20分）。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員（8分）;擺上重要議事日程,領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議研究部署政務(wù)公開(kāi)工作,制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的政務(wù)公開(kāi)工作意見(jiàn)和實(shí)施方案（6分）;納入部門(mén)和單位目標(biāo)管理,對(duì)下屬單位的政務(wù)公開(kāi)工作每年至少組織兩次檢查（6分）。
　　2.公開(kāi)內(nèi)容（30分）。（1）對(duì)外公開(kāi)（20分）:本部門(mén)（單位）的職能職責(zé)及履行情況（辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果）,年度工作目標(biāo)及完成情況（每項(xiàng)3分）;依法行政情況,具有普遍約束力的規(guī)范性文件的執(zhí)行情況,重大決策及執(zhí)行情況,行政審批執(zhí)行情況,服務(wù)承諾及執(zhí)行情況,工作紀(jì)律,監(jiān)督投訴渠道等（每項(xiàng)2分）。（2）對(duì)內(nèi)公開(kāi)（10分）:領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況,干部考核、獎(jiǎng)懲、交流、任免情況,機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支情況,招待費(fèi)、差旅費(fèi)使用情況,其他干部職工關(guān)心的重要事項(xiàng)（每項(xiàng)2分）。
　　3.公開(kāi)形式（20分）。建立部門(mén)網(wǎng)站、設(shè)置政務(wù)辦理大廳或政務(wù)公開(kāi)欄（櫥窗）,實(shí)行社會(huì)聽(tīng)證制度（每項(xiàng)6分）;定期召開(kāi)老干部、老黨員、服務(wù)對(duì)象座談會(huì),及時(shí)通報(bào)政務(wù)情況（4分）;制作《政務(wù)公開(kāi)指南》（2分）;設(shè)立專線咨詢服務(wù)電話或?qū)＞€咨詢服務(wù)臺(tái),采用觸屏式電腦查詢系統(tǒng)或聲訊電話（2分）。
　　4.公開(kāi)時(shí)限（10分）。按規(guī)定做到經(jīng)常性工作定期公開(kāi),階段性工作逐段公開(kāi),臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi),預(yù)公開(kāi)的按照要求公開(kāi)（每項(xiàng)2.5分）。5.監(jiān)督保障機(jī)制（20分）。健全社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,重大事項(xiàng)集體討論制度,實(shí)行責(zé)任追究制度（每項(xiàng)3分）;建立政務(wù)公開(kāi)會(huì)議記錄簿,政務(wù)公開(kāi)檢查工作記錄簿,設(shè)有政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話（每項(xiàng)3分）;及時(shí)上報(bào)政務(wù)公開(kāi)情況（2分）。
　?。ㄈ┘訙p分事項(xiàng)及記分標(biāo)準(zhǔn)
　　1.加分事項(xiàng)及記分標(biāo)準(zhǔn):政務(wù)公開(kāi)工作成績(jī)突出,被評(píng)為國(guó)家、省、市先進(jìn)單位的,分別加8分、6分、4分;先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家、省、市級(jí)會(huì)議交流的,分別加6分、4分、2分;先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家、省、市級(jí)報(bào)刊發(fā)表的,分別加3分、2分、1分（同一項(xiàng)目分別在國(guó)家、省、市獲取榮譽(yù)只按最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)算）。
　　2.減分事項(xiàng)及記分標(biāo)準(zhǔn):內(nèi)容達(dá)不到“全面、真實(shí)、具體、合法”要求,群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)的扣5分;形式不透明、群眾不滿意的扣3分;不按規(guī)定時(shí)限公開(kāi)的扣2分;侵犯群眾民主權(quán)利、引起群眾上訪造成影響被查處的,每起扣6分;被通報(bào)批評(píng)的,每次扣3分;被追究責(zé)任的每起扣6分。
　　四、考核獎(jiǎng)懲
　　把推行政務(wù)公開(kāi)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,考核結(jié)果統(tǒng)一納入全市行政效能評(píng)估監(jiān)督體系進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)工作成績(jī)突出的,要予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)不合格的,要限期整改,并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。政務(wù)公開(kāi)考核結(jié)果,要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

　　附件四:
       關(guān)于評(píng)估政府部門(mén)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)情況的意見(jiàn)

　　根據(jù)市政府《關(guān)于深化政府管理體系“五項(xiàng)工程”的意見(jiàn)》（青政發(fā)〔2002〕42號(hào)）、市政府《關(guān)于印發(fā)〈青島市行政效能評(píng)估監(jiān)督工作的意見(jiàn)〉的通知》（青政發(fā)〔2001〕49號(hào)）精神,為促進(jìn)政府部門(mén)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè),控制成本費(fèi)用,現(xiàn)就做好政府部門(mén)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況評(píng)估工作提出如下意見(jiàn):
　　一、評(píng)估內(nèi)容
　?。ㄒ唬﹥?nèi)部控制制度建立健全及執(zhí)行情況。內(nèi)部控制是指被審計(jì)單位為了保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效進(jìn)行,保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整,而制定和實(shí)施的政策與程序所形成的調(diào)整、檢查和制約系統(tǒng)。
　?。ǘ┴?cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益情況。真實(shí)是指被審計(jì)單位提供帳表數(shù)據(jù)與依法審計(jì)認(rèn)定數(shù)據(jù)相符。合法是指在被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支方面未發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)事實(shí)。效益是指被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支和資源管理的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性。
　?。ㄈ徲?jì)處理決定落實(shí)情況。主要是指被審計(jì)單位執(zhí)行《審計(jì)意見(jiàn)書(shū)》、《審計(jì)決定書(shū)》等情況。
　　二、評(píng)估依據(jù)
　　評(píng)估政府部門(mén)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)情況主要依據(jù)現(xiàn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、各單位填報(bào)的有關(guān)表格、審計(jì)結(jié)果等資料。
　　三、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
　　（一）內(nèi)部控制制度評(píng)估（20分）
　　1.內(nèi)部控制制度是否建立健全情況。（10分）
　?。?）內(nèi)部控制制度健全（9—10分）。指建立較完整的授權(quán)批準(zhǔn)控制、職責(zé)分工控制、會(huì)計(jì)記錄控制、實(shí)物控制等方面財(cái)務(wù)控制制度。
　?。?）內(nèi)部控制制度基本健全（6—8分）。指基本建立授權(quán)批準(zhǔn)控制、職責(zé)分工控制、會(huì)計(jì)記錄控制、實(shí)物控制等方面財(cái)務(wù)控制制度。
　?。?）內(nèi)部控制制度不健全（0—5分）。指建立部分或未建立授權(quán)批準(zhǔn)控制、職責(zé)分工控制、會(huì)計(jì)記錄控制、實(shí)物控制等方面財(cái)務(wù)控制制度。
　　2.內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行情況。（10分）
　　（1）內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行（9—10分）。指進(jìn)行符合性測(cè)試,絕大多數(shù)內(nèi)部控制制度得到貫徹執(zhí)行。
　?。?）內(nèi)部控制制度基本執(zhí)行（6—8分）。指進(jìn)行符合性測(cè)試,主要內(nèi)部控制制度得到貫徹執(zhí)行。
　?。?）內(nèi)部控制制度未執(zhí)行（1—5分）。指進(jìn)行符合性測(cè)試,大多內(nèi)部控制制度未得到貫徹執(zhí)行。
　?。ǘ┴?cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益評(píng)估（60分）
　　1.財(cái)務(wù)收支真實(shí);辦公成本控制嚴(yán)格;未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或違規(guī)問(wèn)題顯著輕微。（50—60分）
　　財(cái)務(wù)收支真實(shí)指單位提供帳表數(shù)據(jù)與依法審計(jì)認(rèn)定數(shù)據(jù)相符。
　　實(shí)行辦公成本控制是指認(rèn)真推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理、成本管理,人均辦公成本變動(dòng)在合理的范圍之內(nèi)。辦公成本考評(píng)內(nèi)容主要包括:辦公費(fèi)、電話通訊費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等項(xiàng)目。違規(guī)問(wèn)題顯著輕微主要指《審計(jì)意見(jiàn)書(shū)》確定的,被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為,其情節(jié)顯著輕微,審計(jì)機(jī)關(guān)指明并責(zé)令自行糾正的問(wèn)題。
　　2.財(cái)務(wù)收支基本真實(shí);辦公成本控制弱化;存在一般財(cái)務(wù)收支管理問(wèn)題。（35—49分）
　　財(cái)務(wù)收支基本真實(shí)指單位提供帳表數(shù)據(jù)與依法審計(jì)認(rèn)定數(shù)據(jù)基本相符。
　　辦公成本控制弱化是指辦公費(fèi)用成本管理有個(gè)別失控點(diǎn),人均辦公成本變動(dòng)超出合理范圍。
　　一般財(cái)務(wù)收支管理問(wèn)題主要指《審計(jì)意見(jiàn)書(shū)》確定的,被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為,其違規(guī)金額較小,審計(jì)機(jī)關(guān)依法給予處理的問(wèn)題。
　　3.財(cái)務(wù)收支真實(shí)性差;辦公成本控制不嚴(yán);存在較嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題。（20—34分）
　　財(cái)務(wù)收支真實(shí)性差指單位提供帳表數(shù)據(jù)與依法審計(jì)認(rèn)定數(shù)據(jù)有一定差距。
　　辦公成本控制不嚴(yán)指辦公成本控制部分失控,人均辦公成本變動(dòng)明顯超出合理范圍。
　　較嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題主要是指《審計(jì)決定書(shū)》確定的,被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為,其違規(guī)性質(zhì)較為嚴(yán)重、違規(guī)數(shù)額較大,違規(guī)行為產(chǎn)生了不良后果或不良影響,審計(jì)機(jī)關(guān)依法給予處理、處罰的問(wèn)題。
　　4.財(cái)務(wù)收支不真實(shí);辦公成本管理失控;存在嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題。（0—19分）
　　財(cái)務(wù)收支不真實(shí)指單位提供帳表數(shù)據(jù)與依法審計(jì)認(rèn)定數(shù)據(jù)有較大差距。
　　辦公成本失控指無(wú)成本控制措施,資金管理使用混亂,造成損失浪費(fèi)。
　　嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題主要是指《審計(jì)決定書(shū)》、《移送處理書(shū)》、《審計(jì)建議書(shū)》等確定的被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為,其違規(guī)性質(zhì)嚴(yán)重、違規(guī)數(shù)額大,違規(guī)行為產(chǎn)生嚴(yán)重后果或影響,審計(jì)機(jī)關(guān)依法給予處理、處罰,向司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送,建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分等問(wèn)題。有被司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的問(wèn)題。
　　（三）審計(jì)處理決定落實(shí)情況評(píng)價(jià)（20分）
　　審計(jì)處理決定包括《審計(jì)意見(jiàn)書(shū)》、《審計(jì)決定書(shū)》等。
　　1.審計(jì)決定全部落實(shí)。（20分）
　　2.審計(jì)決定基本落實(shí)。（11—19分）
　　3.審計(jì)決定部分落實(shí)。（1—10分）
　　4.審計(jì)決定未落實(shí)。（0分）
　　四、評(píng)估等次確定
　　根據(jù)評(píng)估綜合得分,將政府部門(mén)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況確定為好、較好、一般、差4個(gè)等次。
　?。ㄒ唬┚C合得分在90分以上,確定為好等次。
　?。ǘ┚C合得分在80—89分,確定為較好等次。
　　（三）綜合得分在60—79分,確定為一般等次。
　?。ㄋ模┚C合得分在59分以下,確定為差等次。
　　五、評(píng)估工作組織
　　由市審計(jì)局成立財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況評(píng)估小組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估小組）,負(fù)責(zé)組織做好每年的考評(píng)工作,并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果上報(bào)市政府。被評(píng)估的各部門(mén)應(yīng)于每年1月底前,將《資產(chǎn)負(fù)債表》、《收入支出情況表》報(bào)評(píng)估小組。評(píng)估小組組織進(jìn)行考評(píng)。

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