各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　《青島市食品安全專項整治工作方案》、《青島市藥品市場專項整治工作方案》和《青島市農(nóng)資市場專項整治工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望認真組織實施。

青島市食品安全專項整治工作方案

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實施食品藥品放心工程的通知》(國辦發(fā)〔2003〕65號)和《山東省食品安全專項整治工作方案》的要求,結(jié)合我市實際,制定本工作方案。
　　一、指導思想
　　以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,針對人民群眾普遍關(guān)心的食品安全熱點、難點問題,堅持政府負責,部門指導協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動的工作方針,以營造誠信經(jīng)營、放心消費、安全衛(wèi)生的食品市場環(huán)境為核心,標本兼治,著力治本,把整治與建設(shè)、打劣與扶優(yōu)結(jié)合起來,提高食品安全監(jiān)管水平,預(yù)防重大食物中毒事件的發(fā)生,嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,確保人民群眾身體健康,促進“平安青島”、“誠信青島”建設(shè)。
　　二、工作重點和基本目標
　　(一)工作重點。做好與群眾生活息息相關(guān)的糧油、肉及肉制品、蔬菜、調(diào)味品、水果、鮮奶及奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、保健食品、桶裝飲用水等十類食品的整治和監(jiān)管。以廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域,重點抓好源頭治理、生產(chǎn)加工、流通及消費等四個環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管,特別是要搞好食品源頭污染的治理,重點向農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管延伸,向食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)延伸,加大對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度。
　　(二)今年我市實施食品安全專項整治工作的基本目標是:1.全市蔬菜農(nóng)藥殘平均超標率下降2～3個百分點;2.全市學校食堂、餐飲業(yè)量化分級管理達到90%以上;3.全市畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率下降1個百分點;4.10大類大中型食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證的單位力爭達到90%;5.全市部分重點大中型食品商場(超市)的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范;6.大型商場、超市進貨索票索證率達90%以上;7.開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作;8.每個區(qū)市至少建立1個無公害綠色食品專營市場;9.全市實現(xiàn)小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等5類食品安全準入上市;10.面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為;11.注水肉和病害肉上市得到全面遏制;12.及時依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪案件;13.全社會對食品安全的滿意度有所提高。
　　三、主要任務(wù)、具體措施和責任單位
　　(一)加大對食品源頭污染治理的力度
　　1.加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。強化三項整治,一是開展農(nóng)資打假,規(guī)范農(nóng)藥銷售和使用管理,強化種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留專項整治,實施甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥削減計劃。二是整治畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標行為,加強飼料和獸藥市場管理,逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營的可追溯制度,阻止違禁藥品從人用藥品領(lǐng)域流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。以檢查“瘦肉精”生產(chǎn)使用窩點為突破口,對“瘦肉精”檢出率過高的地區(qū)實施重點整治。三是整治水產(chǎn)品藥物殘留超標行為,整頓市場經(jīng)營秩序,組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導。
　　責任單位:市農(nóng)業(yè)局、市畜牧服務(wù)中心、市財辦、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市藥監(jiān)局
　　2.積極推行農(nóng)業(yè)標準化,抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量監(jiān)管。一是建立以國家標準為主,行業(yè)標準、地方標準為輔,企業(yè)標準為補充的統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)業(yè)標準體系。近期重點抓好質(zhì)量安全問題突出的葉菜類、茶葉、果類、貝類、肉食雞、肉食兔、豬、牛等10種農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系的健全。年內(nèi)完成34項市級農(nóng)業(yè)地方標準的制定任務(wù),并下達130項區(qū)市級農(nóng)業(yè)地方標準的制(修)訂計劃。二是做好農(nóng)業(yè)標準實施工作,發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射和帶動作用,加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。三是組織開展市級農(nóng)業(yè)標準化示范工作,開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化工作,強化標準化管理,確保流通渠道農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量安全。四是繼續(xù)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品標志認可、產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作,以此推動農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的全面提升,擴大我市農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率。五是建立例行檢測制度,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況定期進行抽檢,并對抽檢結(jié)果進行公示。定期發(fā)布全市蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測結(jié)果。
　　責任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市財辦、市畜牧服務(wù)中心
　　3.加強對食品添加劑使用的監(jiān)管。對持有有效衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證的面粉、果凍、膨化食品、蜜餞、含乳飲料、乳酸菌飲料、肉及肉制品、調(diào)味品(包括鐵強化醬油)和碳酸飲料生產(chǎn)加工企業(yè)開展一次全面整治。采用現(xiàn)場監(jiān)督和產(chǎn)品抽查相結(jié)合的形式,重點檢查:面粉中過氧化苯甲酰;果凍、膨化食品、蜜餞、含乳飲料和乳酸菌飲料中糖精鈉;肉及肉制品中胭脂紅和亞硝酸鈉;鐵強化醬油中EDTA鐵鈉;調(diào)味品和碳酸型飲料中焦糖色素;食品中明膠等食品添加劑的使用情況。同時檢查企業(yè)所購入食品添加劑的索證情況,使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。
　　責任單位:市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市財辦
　　4.嚴查用非食品原料加工制作食品行為。重點落實“十查十找”任務(wù),檢查米(面)、食用油、醬油和醋、米粉(線)、腐竹、干菜、肉制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等加工點,查找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設(shè)備,并依法嚴肅查處。
　　責任單位:市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局5.抓好階段性檢查和工作效果評價。對重點食品源頭污染的治理進行綜合監(jiān)督和階段性檢查,組織有關(guān)部門對重點品種整治效果進行評價。
　　責任單位:市衛(wèi)生局
　　(二)加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
　　1.強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)與監(jiān)管。加大農(nóng)產(chǎn)品標準化示范區(qū)(基地)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準化示范項目的建設(shè)力度,推進產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。
　　責任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、青島出入境檢驗檢疫局、市畜牧服務(wù)中心、市環(huán)保局
　　2.嚴格審查和發(fā)放衛(wèi)生許可證。以查處食品生產(chǎn)過程中使用非食用物品、病死畜禽、回收過期食品加工后再上市等違法行為為重點,加強對調(diào)味品、酒類、飲料、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、糕點等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理,并強化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和檢查。全市要以區(qū)市為單位,對所有發(fā)放衛(wèi)生許可證(許可有效期截止到2004年10月10日)的食品生產(chǎn)企業(yè)進行專項治理,對衛(wèi)生許可證的發(fā)放情況登記造冊。登記造冊的項目要增加衛(wèi)生許可證的簽發(fā)人、衛(wèi)生監(jiān)管責任人等項目。全市要建立健全執(zhí)法責任制和責任追究制,嚴格衛(wèi)生準入要求,對不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅決吊銷或收回衛(wèi)生許可證。
　　責任單位:市衛(wèi)生局
　　3.嚴格實行食品質(zhì)量安全市場準入制度,加大對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管力度。一是將已實行市場準入的小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等5類食品的生產(chǎn)加工企業(yè)作為重點,采取定期監(jiān)督、日常檢查及年度審查等多種形式進行全面檢查,主要檢查企業(yè)能否持續(xù)保證食品質(zhì)量安全符合標準規(guī)定的要求,以及食品生產(chǎn)許可證和市場準入標志的使用情況,對不符合要求的企業(yè)要吊銷或收回食品生產(chǎn)許可證。二是對正在實行市場準入的肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類食品的生產(chǎn)企業(yè),嚴格按照規(guī)定條件進行審查,不得降低標準,不得搞地方保護。三是加強無公害農(nóng)產(chǎn)品專營市場、專營區(qū)、專營柜、專營店建設(shè)。四是要深入推行“區(qū)域監(jiān)管責任制”,落實監(jiān)管機構(gòu)、人員和裝備,將食品生產(chǎn)加工企業(yè)作為區(qū)域監(jiān)
管工作的重點,切實加大力度,努力杜絕區(qū)域性食品質(zhì)量事故的發(fā)生。
　　責任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市財辦、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧服務(wù)中心
　　4.加強禽類、生豬等屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強畜禽屠宰加工企業(yè)的動物防疫管理,嚴格審查和發(fā)放動物防疫合格證,嚴禁無證屠宰加工;加強畜禽屠宰加工企業(yè)宰前和宰后檢疫及監(jiān)督管理,上市生豬產(chǎn)品必須有檢疫檢驗證和肉品品質(zhì)合格證。建立健全索證制度,無檢疫證明的畜禽一律不得屠宰和加工。積極推進牛、羊、家禽的定點集中屠宰工作。對禽類屠宰場、批發(fā)市場、零售市場進行整體規(guī)劃,建立禽類屠宰以及產(chǎn)品流通的技術(shù)標準規(guī)范體系,整頓和規(guī)范肉品流通秩序,確保禽類產(chǎn)品流通質(zhì)量安全。清理整頓定點屠宰廠,年內(nèi)將全市生豬定點屠宰廠(場)壓縮至67處以下,全面遏制注水肉、病害肉上市,加強對“瘦肉精”等違禁、有毒有害物質(zhì)的抽檢力度,肉品質(zhì)量要明顯提高,嚴厲查處和打擊使用“瘦肉精”、私屠濫宰,加工注水肉、病害肉等違法行為。
　　責任單位:市財辦、市工商局、市畜牧服務(wù)中心
　　5.對保健食品生產(chǎn)企業(yè)全面實施GMP(良好生產(chǎn)規(guī)范)審查制度。凡保健食品生產(chǎn)企業(yè)必須通過GMP審查,方可取得衛(wèi)生許可證從事保健食品的生產(chǎn)。
　　責任單位:市衛(wèi)生局
　　6.桶裝飲用水衛(wèi)生質(zhì)量專項檢查。重點檢查生產(chǎn)企業(yè)是否取得有效的衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證;水質(zhì)是否達到國家衛(wèi)生標準;生產(chǎn)設(shè)備是否具有有效的衛(wèi)生許可批件;生產(chǎn)和灌裝場所是否符合衛(wèi)生要求,灌裝間是否達到空氣凈化標準;灌裝是否實現(xiàn)自動化;生產(chǎn)企業(yè)檢驗條件是否滿足生產(chǎn)需要,常規(guī)檢驗項目是否做到逐批檢驗、合格出廠。
　　責任單位:市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局
　　7.加強對食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。加大對納入整治和監(jiān)管重點品種的抽查頻率和覆蓋面,整治生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè),重點抽查涉及人體健康安全的項目。不合格的產(chǎn)品要堅決曝光,問題嚴重的要立即責令其停產(chǎn)、停銷,多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要吊銷相關(guān)證照,退出市場。
　　責任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局
　　(三)抓好對流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管
　　1.把好市場主體的準入和退出關(guān)。對食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶,要嚴格依法審查其主體資格,嚴格執(zhí)行前置審批規(guī)定,要加強監(jiān)督抽查的力度,特別是對重點商品要實行定期質(zhì)量監(jiān)督抽驗。要認真履行食品進出口的監(jiān)管職責,加大對流通領(lǐng)域進口食品的監(jiān)督檢查力度,嚴厲查處非法進境食品,進一步加強對入境動植物及食品的檢驗檢疫。全市大型農(nóng)副食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場(超市)經(jīng)營的蔬菜、畜產(chǎn)品、水發(fā)海產(chǎn)品要進行安全檢測,及時公布檢測結(jié)果。對違規(guī)食品、藥物殘留超標食品和不宜食用的食品要及時下架下市,并按規(guī)定銷毀,防止異市、異地銷售。
　　責任單位:市工商局、市財辦、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗檢疫局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧服務(wù)中心
　　2.全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追究制度。統(tǒng)一、規(guī)范購銷臺帳等票、證內(nèi)容。
　　責任單位:市工商局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗檢疫局、市財辦
　　3.充分發(fā)揮食品檢測機構(gòu)的作用。要組織、協(xié)調(diào)、逐步整合檢測資源,發(fā)揮好各類檢測機構(gòu)效能。各級衛(wèi)生部門要認真貫徹實施《食品安全行動計劃》,逐步在全市建立起完善的食品安全監(jiān)測和控制體系。年內(nèi)組織開展有害重金屬、農(nóng)藥殘留監(jiān)測、生物污染物監(jiān)測,進一步完善食源性疾病報告體系,年內(nèi)要建成全市食源性疾病監(jiān)測點。各級質(zhì)監(jiān)部門要嚴格按照《全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品通用實驗室建設(shè)規(guī)范》要求,進行食品通用實驗室的建設(shè),提高實驗室檢驗?zāi)芰?做到能夠根據(jù)標準規(guī)定全項檢驗。各級農(nóng)業(yè)部門的安全質(zhì)量檢測機構(gòu)要按照國家“無公害食品行動計劃”,切實做好種植業(yè)產(chǎn)品的安全質(zhì)量監(jiān)測;各級畜牧部門的動物疫病和藥殘監(jiān)控中心,要做好肉類、奶類等畜產(chǎn)品有害重金屬、農(nóng)藥和獸藥殘留監(jiān)測、生物污染物的監(jiān)測。
　　責任單位:市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧服務(wù)中心、市海洋與漁業(yè)局
　　4.及時解決存在的問題。對在市場抽查和檢驗中發(fā)現(xiàn)的影響或危及人體健康的不合格食品,在堅決清除出市場的同時,要查清其進貨渠道和所有銷售場所,做到追根溯源,一查到底。教育和督促企業(yè)主動召回已銷售的不安全食品,及時消除隱患。
　　責任單位:市工商局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局
　　5.建立和健全各種規(guī)章制度。督促和指導食品經(jīng)營企業(yè)建立健全質(zhì)量追溯、封存報告、依法銷毀和重要大宗食品安全質(zhì)量購銷檔案等制度,積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標簽追溯的質(zhì)量監(jiān)控模式,推廣食品產(chǎn)銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等有效管理方法。進一步加快農(nóng)貿(mào)市場改超市、農(nóng)貿(mào)市場退路進室的步伐。
　　責任單位:市工商局、市衛(wèi)生局、市財辦、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局
　　6.建立流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系。主要農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和重點生鮮食品超市,要健全食品安全檢測機構(gòu),開展以速測為主的安全檢測。做好綠色產(chǎn)品國家標準的宣傳工作。加快農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場建設(shè),在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展“農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場”創(chuàng)建活動,不斷提升我市流通市場的管理技術(shù)和設(shè)施水平。
　　責任單位:市財辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局
　　(四)抓好消費環(huán)節(jié)的食品安全管理
　　1.以學校食堂、餐飲業(yè)和調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)為重點,全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。年內(nèi),全市90%以上的學校食堂、餐飲業(yè)和調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)要完成食品量化分級管理。黃島區(qū)95%以上的學校食堂、餐飲業(yè)和調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)要完成食品量化分級管理。同時要加強對申報A級單位企業(yè)的初審工作,嚴格把關(guān)。
　　責任單位:市衛(wèi)生局、市教育局
　　2.推進集團消費“陽光食品工程”建設(shè)。根據(jù)不同系統(tǒng)和行業(yè)的特點,從組織駐青高校食堂聯(lián)合招標采購活動入手,逐步向其他機關(guān)、企事業(yè)單位等集團消費單位推進。以青島商貿(mào)網(wǎng)集團消費“陽光食品工程”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺為載體,建立健全集團消費領(lǐng)域競爭有序的現(xiàn)代食品采購管理體系、公開公正的價格形成機制和全程監(jiān)控的食品安全保障體系。
　　責任單位:市財辦
　　3.認真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,開展食品商場(超市)散裝食品專項檢查。全市各級衛(wèi)生行政部門要督促食品商場(超市)嚴格按照《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》組織經(jīng)營,并對所有食品商場和超市經(jīng)營的散裝食品情況加強日常監(jiān)督檢查,要在本轄區(qū)內(nèi)確定2個食品商場(超市)作為重點商場進行重點檢查。檢查的重點是:經(jīng)營的散裝食品是否索證;經(jīng)營場所散裝食品標簽是否標注生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位和地址、保質(zhì)期限等;銷售的散裝食品是否建立專人負責制度,是否有防塵材料遮蓋,并具有隔離設(shè)施以確保食品不能被消費者直接觸及;超過保質(zhì)期限散裝食品的處理情況、有無記錄等。
　　責任單位:市衛(wèi)生局、市工商局
　　4.強化對建筑工地食堂、小餐館、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和個體門店的監(jiān)督檢查,加強對有毒有害化學品(如滅鼠藥、亞硝酸鹽等)的管理,嚴格執(zhí)行相關(guān)的購買、保管、使用等制度,防止誤食、誤用導致中毒。禁止生產(chǎn)、銷售、使用毒鼠強等國家明令禁止的危險化學品。
　　責任單位:市衛(wèi)生局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局
　　(五)專項整治兒童食品以及食品包裝、標識印制業(yè)
　　對全市兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)進行一次全面普查,清倉查庫、摸清底數(shù),對未經(jīng)批準的加工點要堅決取締。對不法分子依法從嚴從重從快懲處。要進一步完善兒童食品的生產(chǎn)經(jīng)營準入條件,嚴格執(zhí)行產(chǎn)品標準,對不符合標準的兒童食品要堅決清除出市場。對合法的包裝標識印制企業(yè)要加大其承印驗證、承印登記的檢查力度,嚴禁為非法食品加工經(jīng)營者印制有關(guān)包裝。堅決取締無證無照的非法印刷活動,進一步規(guī)范對印刷行業(yè)管理。
　　責任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市新聞出版局、市工商局、市衛(wèi)生局
　　(六)開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作,探索建立長效監(jiān)管機制
　　1.加強制度建設(shè),督促企業(yè)建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報告、依法銷毀、購銷臺帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。
　　責任單位:相關(guān)單位
　　2.全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。通過對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行食品衛(wèi)生信譽度和風險度分級,增加或減少監(jiān)督頻次,建立企業(yè)不良記錄檔案,形成激勵機制,最大限度地調(diào)動企業(yè)積極性,促進企業(yè)加強自身管理,加大硬件設(shè)施投入。
　　責任單位:市衛(wèi)生局
　　3.各區(qū)市和各部門要結(jié)合本地、本部門的實際情況,積極推進食品安全信用體系建設(shè)試點工作,及時了解和掌握信用體系建設(shè)的進展情況、存在的問題,適時召開食品安全信用體系建設(shè)試點工作會議,介紹情況,交流經(jīng)驗,溝通信息。
　　責任單位:各區(qū)市政府,各相關(guān)單位
　　4.加強企業(yè)誠信體系建設(shè)。積極推行無線射頻管理系統(tǒng),通過在射頻標簽中記錄食品的詳細資料,追溯食品的源頭。指導食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立企業(yè)標準體系,開展“標準化良好行為”評價,提高企業(yè)的標準化管理水平,為誠信體系建設(shè)打好基礎(chǔ)。
　　責任單位:各相關(guān)單位
　　(七)嚴厲打擊各種制售不符合標準和有毒有害食品的違法犯罪行為
　　各區(qū)市以及各有關(guān)部門要把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來,對生產(chǎn)銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為,要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制,依法嚴厲打擊。堅決取締無證、無照非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),特別是對大案、要案要及時查處,同時加強對已取得證、照企業(yè)的監(jiān)督管理。行政執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)行國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,及時移送涉嫌食品犯罪案件,切實解決以罰代刑的問題。
　　責任單位:各相關(guān)單位
　　(八)做好農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
　　要加強對基層食品流通的監(jiān)管,建立食品安全義務(wù)信息員隊伍,形成嚴密的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),防止假冒偽劣食品向農(nóng)村傾銷,保證農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全,鼓勵大型食品經(jīng)營企業(yè)到農(nóng)村建立網(wǎng)點,形成食品供應(yīng)的主渠道。
　　責任單位:市工商局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧服務(wù)中心、市海洋與漁業(yè)局
　　四、實施步驟
　　(一)準備階段(6月中旬):各區(qū)市確定具體的牽頭單位,制定具體的工作方案,盡快做出部署。
　　(二)實施階段(6月下旬～12月):
　　1.宣傳發(fā)動(6月下旬)。各區(qū)市及各有關(guān)部門要采取多種形式,大張旗鼓地宣傳《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)和實施食品安全專項整治工作的目的、意義。將今年實施食品安全專項整治的重點內(nèi)容、任務(wù)、要求和時間安排等及時通知食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,由其進行自查整改,同時加強巡回指導,幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營單位整改存在的問題。
　　2.全面檢查(7月上旬～11月中旬)。各區(qū)市及各有關(guān)部門在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,對整治的重點進行一次深入細致的執(zhí)法檢查。集中開展好重點食品的專項整治活動。各項整治活動要有機結(jié)合起來,不間斷地進行“拉網(wǎng)式”檢查,堅決杜絕無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營,消除各種食品安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題,及時、嚴厲、依法查處。
　　3.市級抽查(11月下旬)。市組成聯(lián)合督導檢查組,對各區(qū)市食品安全專項整治工作情況進行抽查。
　　有關(guān)部門要不定期地對食品安全專項整治工作情況進行督導檢查,或根據(jù)舉報線索進行突擊檢查,同時做好迎接國家和省檢查組來我市督導檢查的準備工作。
　　(三)總結(jié)階段(2005年1月上旬-2月上旬)。各區(qū)、市以及各有關(guān)部門要對這次活動進行認真全面的總結(jié),找出差距,改進工作,確?；顒有Ч?。
　　五、工作要求
　　(一)加強領(lǐng)導,落實責任。實施食品安全專項整治工作,既是建設(shè)“平安青島”和“誠信青島”的一項重要任務(wù),也是加快我市經(jīng)濟發(fā)展和促進社會穩(wěn)定的重大舉措,更是以實際行動學習實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各有關(guān)部門要把食品安全專項整治工作作為今年的一項重要工作,切實加強組織領(lǐng)導,確保人力、物力、財力到位,結(jié)合當?shù)貙嶋H,明確工作任務(wù)和目標,層層落實責任制,加強督促檢查,及時報送整治進展情況和工作總結(jié)。
　　(二)密切配合,齊抓共管。食品安全專項整治工作涉及部門較多,各有關(guān)部門要按照職責分工,對本方案提出的任務(wù)、目標進行分解,抓好落實。各部門要相互配合,協(xié)調(diào)一致,依法嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法活動。
　　(三)加大宣傳力度,發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用,宣傳先進典型和工作經(jīng)驗,曝光典型案例,普及科學消費知識,增強群眾的自我保護和安全防范意識,倡導文明健康的生活方式。要大力實施“綠色消費社區(qū)”建設(shè),發(fā)動社會各界和廣大群眾積極參與食品安全專項整治工作,監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營過程,舉報違法經(jīng)營行為,為各項工作的順利開展營造良好的社會輿論和群眾基礎(chǔ)。要進一步強化企業(yè)是食品安全的第一責任人、消費者是最后一道防線的意識。各有關(guān)部門應(yīng)及時、客觀、全面、協(xié)調(diào)一致地公示食品安全信息,并建立食品安全信息定時集合發(fā)布制度。
　　(四)加大督查督辦工作的力度。對群眾舉報、新聞媒體曝光或在集中整治中發(fā)現(xiàn)的制售假冒偽劣食品的重點案件要一查到底,對涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。今年檢查督辦的重點是:去年工作有待加強、媒體曝光頻率較高、群眾反映集中的區(qū)域或問題;信息報告不及時、不準確、不真實的問題。對工作不力的要予以通報批評。各區(qū)市、各有關(guān)部門除在黃金周、重點節(jié)假日做好專項督促檢查外,還要適時組織明查暗訪工作。
　　(五)建立食品安全專項整治協(xié)調(diào)會議制度,加強信息交流。建立食品安全專項整治協(xié)調(diào)會議制度,定期召開各有關(guān)成員單位協(xié)調(diào)會議,分析整治工作形勢,通報工作信息,交流工作經(jīng)驗。各單位要確定專人作為食品安全專項整治工作信息員,負責及時報告本單位食品安全專項整治工作的進展情況和大案要案的查處情況。市食品安全專項整治協(xié)調(diào)會議辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局監(jiān)督與疾病控制處,聯(lián)系人:吳炳君,聯(lián)系電話:5912539,傳真:5912537,電子信箱:fychl@sohu.com。

青島市藥品市場專項整治工作方案

　　為認真貫徹省食品藥品農(nóng)資專項整治工作電視電話會議精神,根據(jù)全省關(guān)于2004年藥品市場專項整治、專項檢查工作的統(tǒng)一部署和要求,為切實抓好我市藥品市場專項整治工作,強化監(jiān)管職能,加大市場監(jiān)管力度,嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪活動,確保人民群眾用藥安全有效,制定本方案。
　　一、指導思想
　　以“三個代表”和黨的十六大精神重要思想為指導,以打擊制售假劣藥品違法犯罪活動為重點,按照“標本兼治,著力治本”的工作方針,堅持開展專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,加強市場監(jiān)督與規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為相結(jié)合,打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合,堅持突出重點、狠抓落實,建立健全藥品安全法規(guī)體系,豐富和完善藥品監(jiān)管體制,確保人民群眾用藥安全有效。
　　二、整治目標和重點
　　(一)整治目標。按照“疏堵結(jié)合,打防并舉,標本兼治,重在治本”的原則,根據(jù)省藥品監(jiān)督管理局藥品市場專項整治工作部署和要求,探索建立藥品監(jiān)督管理的預(yù)警機制、快速反應(yīng)機制、長效監(jiān)管機制和激勵機制。通過階段性集中整治,達到五個方面的明顯變化,即監(jiān)管水平明顯提高,藥品醫(yī)療器械市場秩序明顯規(guī)范,促進發(fā)展力度明顯加大,隊伍素質(zhì)明顯提高,藥監(jiān)形象明顯提升。使生產(chǎn)銷售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為得到有效遏制,大案要案得到及時查處,藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
　　(二)整治重點。以藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量、安全為主題,突出“查處非法經(jīng)營,打擊制售假劣藥品,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)用藥行為”四個重點,抓好藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和市場準入兩個環(huán)節(jié),嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪活動,搗毀制售假劣藥品、醫(yī)療器械窩點,依法查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營和使用藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品的違法行為。
　　1.重點產(chǎn)品。國家和省藥品質(zhì)量公告公布的不合格藥品、一次性使用無菌醫(yī)療器械,以及近兩年來查處的制售假劣藥品、一次性醫(yī)療器械案件發(fā)現(xiàn)的品種,中藥材和中藥飲片。
　　2.重點地區(qū)。城鄉(xiāng)結(jié)合部、相鄰區(qū)市結(jié)合部、邊遠農(nóng)村及假劣藥品案件多發(fā)地區(qū)。
　　3.重點單位。日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營及使用秩序混亂和有違規(guī)不良行為的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位,藥品質(zhì)量抽驗不合格的單位;城鎮(zhèn)個體診所、門診部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。
　　三、整治措施
　　(一)突出治理重點,開展七個專項整治活動。根據(jù)國家和省的統(tǒng)一安排,加大整頓規(guī)范力度,嚴厲打擊制售假劣藥品、一次性醫(yī)療器械違法行為。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展以農(nóng)村藥品質(zhì)量為重點的專項整治和專項監(jiān)督檢查活動。一是結(jié)合農(nóng)村藥品“三網(wǎng)”建設(shè),開展農(nóng)村藥品醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢查;二是開展中藥材、中藥飲片質(zhì)量監(jiān)督檢查;三是開展打擊制造郵售假劣藥品違法活動;四是打擊制售假劣藏藥違法活動;五是開展預(yù)防性生物制品的專項整治;六是清理和整頓虛假藥品、醫(yī)療器械廣告;七是認真貫徹執(zhí)行《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》,開展整治打擊制售假劣一次性醫(yī)療器械的違法犯罪活動?！　　?二)依法全面實施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)。2004年6月底前全面完成我市藥品生產(chǎn)企業(yè)的GMP認證工作,凡到期不能通過GMP認證的,停止其藥品生產(chǎn);加快實施《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GAP)。嚴格化學原料藥和中成藥原料進貨檢驗,從源頭上確保上市藥品質(zhì)量。
　　(三)嚴格市場準入,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。全面監(jiān)督實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP),確保年底前我市藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證工作的完成,凡到期不能通過GSP認證的,取消其藥品經(jīng)營資格。嚴格執(zhí)行藥品批發(fā)、零售企業(yè)設(shè)置標準,嚴厲查處買賣、出租、出借或變相出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》以及掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為。
　　(四)進一步加大藥品抽驗力度,充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督作用。認真貫徹《藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗管理規(guī)定》,規(guī)范抽樣方法,進一步提高藥品抽樣的科學性、權(quán)威性、時效性;切實貫徹“以監(jiān)督檢查為主,市場抽驗為輔”的原則,增強抽驗的代表性和針對性。藥品抽驗中,一是嚴格監(jiān)督抽驗紀律,確保監(jiān)督抽驗工作的公開、公平、公正;二是嚴格規(guī)范監(jiān)督抽驗程序;三是提高監(jiān)督抽驗效能;四是暢通監(jiān)督抽驗信息,對抽驗不合格品種做到及時匯報,對假劣藥品追蹤溯源;五是創(chuàng)造性地抓好藥品快速鑒別工作,提高抽驗工作的針對性和覆蓋面。要加強針對性抽驗工作,實現(xiàn)質(zhì)量抽驗與監(jiān)督檢查、針對性抽驗與評價性抽驗的有機結(jié)合,對抽驗過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法嚴肅處理。
　　(五)大力推進農(nóng)村“三網(wǎng)”建設(shè)工作。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于全面開展加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的指導意見》和省藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強農(nóng)村藥品監(jiān)管促進供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的政策規(guī)定》要求,全面推進我市農(nóng)村藥品“三網(wǎng)”建設(shè)工作,逐步完善我市藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),加強藥品質(zhì)量監(jiān)督;建立完善我市農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進一步確保藥品質(zhì)量。
　　(六)加強長效機制建設(shè)。建立長效機制,促進醫(yī)藥市場的依法規(guī)范和綜合治理,凈化和改善藥品市場環(huán)境,結(jié)合《山東省涉藥單位信用檔案制度管理暫行辦法》,主要做好以下工作:一是建立健全藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的誠信體系。規(guī)范企業(yè)不良行為的管理,充分發(fā)揮不良行為記錄的警示作用,規(guī)范其生產(chǎn)、經(jīng)營行為。二是強化社會監(jiān)督,向社會公開舉報投訴電話,有條件的區(qū)市可以實行有獎舉報制度,充分調(diào)動群眾參與藥品監(jiān)管的積極性。三是繼續(xù)開展創(chuàng)建“誠信單位”活動,推動藥品醫(yī)療器械市場誠信體系的建設(shè)。四是加強藥品監(jiān)管隊伍建設(shè),不斷提高隊伍執(zhí)法素質(zhì)。
　　(七)開展《藥品管理法》宣傳活動,營造有利于整治工作開展的社會氛圍。做好《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的宣傳工作,向群眾提供法律、法規(guī)咨詢及案例講解,讓更多的單位和個人深入理解《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,增強人民群眾的自我保護意識和能力。
　　四、實施步驟
　　為確保我市藥品市場專項整治工作扎實推進,取得成效,各區(qū)市要在前期工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實際,進一步完善本地區(qū)下一步的整治工作方案,明確重點,把專項整治工作切實落到實處。此次專項整治工作分三個階段進行:第一階段為動員部署階段,時間為6月份;第二階段為全面實施及督查階段,時間為7月至12月中旬,屆時有關(guān)部門將組成檢查組,對各區(qū)市的專項整治工作進行督查;第三階段為總結(jié)驗收階段,時間為12月下旬,各區(qū)市要將本地區(qū)的藥品市場專項整治工作情況進行全面總結(jié),于2004年12月31日前將書面總結(jié)材料報市藥品監(jiān)督管理局。
　　五、工作要求
　　(一)各級各部門要切實加強領(lǐng)導,扎實工作,穩(wěn)步推進,明確工作任務(wù)和目標,突出重點,落實責任,務(wù)求取得實效。
　　(二)藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、公安、工商、郵政等部門要加強協(xié)作,密切配合,按照職責分工,齊抓共管,提高整治整體效能。

青島市農(nóng)資市場專項整治工作方案

　　根據(jù)全國農(nóng)資打假護農(nóng)專項治理行動電視會議和全省食品藥品農(nóng)資專項整治工作電視會議的部署和要求,結(jié)合我市實際,制定本方案。
　　一、指導思想
　　以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指針,以維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為核心,以加強制度建設(shè)和隊伍建設(shè)為手段,公正嚴格執(zhí)法,嚴厲打擊侵犯農(nóng)民權(quán)益的違法犯罪活動,確保農(nóng)村經(jīng)濟的順利發(fā)展、農(nóng)村社會的穩(wěn)定和糧食生產(chǎn)的安全,達到“打假、護農(nóng)、保糧、增收”的目標。
　　二、工作重點
　　(一)緊緊圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種和大要案查處,嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機及零配件、漁機漁具等七大類農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為。
　　1.重點品種。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署,今年的整治重點品種為種子和農(nóng)藥。我市種子治理要以雜交玉米、小麥和蔬菜種子為重點,加強源頭質(zhì)量控制。農(nóng)藥治理重點是高毒殺蟲劑,突出治理摻雜高毒農(nóng)藥復(fù)配產(chǎn)品和不合格農(nóng)藥標簽。
　　2.重點地區(qū)。要把群眾投訴多、社會反映強烈、農(nóng)資市場秩序長期得不到有效治理的地方作為重點地區(qū),集中查辦。對領(lǐng)導工作不力、問題突出的地區(qū),要按有關(guān)規(guī)定,嚴肅追究有關(guān)單位和領(lǐng)導的責任。
　　3.重點市場。各地要針對不同農(nóng)資品種,確定專項治理的重點市場。要重視加強農(nóng)村市場監(jiān)督檢查,抓好縣及縣以下的農(nóng)資市場整頓工作。要堅決取締經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點,堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點,徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。加強農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、農(nóng)資集散地的摸底調(diào)查,對制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的單位,要向社會公布。
　　4.重點季節(jié)。各級農(nóng)業(yè)部門要在農(nóng)資使用高峰的春秋兩季,以雜交玉米、小麥和蔬菜種子為切入點,組織開展以發(fā)芽率為重點的種子質(zhì)量抽查。農(nóng)藥和肥料打假重點放在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域,嚴厲打擊無證生產(chǎn)和產(chǎn)品標識、標簽不合格的非法行為。
　　5.大要案查處。各級農(nóng)業(yè)部門要與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合,按照“五不放過”(案情沒有搞清的不放過,假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過,制假售假責任者沒有依法處理的不放過,該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過,支持或參與制假售假的機關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過)的原則,抓好農(nóng)資打假案件查處工作。今年,要集中力量抓源頭,端窩點,打慣犯,通過查處大要案,該曝光的產(chǎn)品要曝光,該撤銷登記的要撤銷,該處罰的企業(yè)要處罰,該嚴懲的犯罪分子要依法嚴懲。同時,要加強重大案件上報工作。凡是跨區(qū)市的假農(nóng)資案件,要及時上報上一級主管部門,由上一級主管部門督辦。
　　(二)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,重點查處以下九種違法違規(guī)行為:一是無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營和不具備資格經(jīng)營的;二是生產(chǎn)、銷售過期、失效、變質(zhì)和標簽不全、未達到有關(guān)要求以及國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的;三是生產(chǎn)、銷售無登記證、批準文號、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證農(nóng)資產(chǎn)品的;四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的;五是生產(chǎn)、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的各類農(nóng)資產(chǎn)品的;六是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、批準文號或者產(chǎn)品登記證;七是偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標識的;八是利用各種廣告或媒體對農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳的;九是農(nóng)資生產(chǎn)銷售中計量違法的。
　　(三)繼續(xù)抓好毒鼠強整治工作。按照國家的有關(guān)要求,進一步加強毒鼠強整治及殺鼠劑監(jiān)管工作,將其納入部門的日常管理工作抓緊抓好。鞏固2003年專項整治成果,采取多種形式,千方百計把流散在社會上的毒鼠強收繳上來,努力杜絕發(fā)生毒鼠強中毒事件和投毒案件。要加快健全合法的殺鼠劑營銷網(wǎng)絡(luò),理順經(jīng)營渠道,確保殺鼠劑及時、安全供應(yīng)。同時,要加大工作力度,推進統(tǒng)一滅鼠工作。要堅決依法嚴厲打擊制造、買賣、運輸、儲存毒鼠強的非法行為,徹底根除毒鼠強的社會危害。
　　三、工作目標
　　通過農(nóng)資市場專項整治,使全市制售假冒偽劣農(nóng)資的違法犯罪活動得到有效遏制,市場監(jiān)管水平進一步得到提高,確保廣大農(nóng)民群眾用上放心種、放心藥。具體目標是:全市市場上供應(yīng)的種子發(fā)芽率不低于國家標準,其中主要農(nóng)作物小麥、玉米的發(fā)芽率要達到85%以上。市場上農(nóng)藥質(zhì)量的合格率提高3個百分點,未登記農(nóng)藥品種數(shù)降到7%以下,農(nóng)藥標簽合格率提高15個百分點,杜絕生產(chǎn)國家規(guī)定的含甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種高毒有機磷農(nóng)藥的混配制劑,2004年6月30日以后杜絕其銷售和使用。
　　四、工作措施
　　(一)組織開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查。各區(qū)市要對所屬的種子經(jīng)營單位進行拉網(wǎng)式檢查,市場上銷售的種子產(chǎn)品要檢查50%以上,其中雜交玉米、棉花種子產(chǎn)品要全部檢查;各市抽查種子企業(yè)要達到30%、種子產(chǎn)品20%以上,其中要把農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子企業(yè)作為抽查重點,雜交玉米種子產(chǎn)品要抽查30%以上。要及時公布抽查結(jié)果,質(zhì)量不符合國家標準的種子,不得進入市場銷售。對非法銷售達不到國家質(zhì)量標準種子的,要嚴格依法查處。對于確因自然災(zāi)害等不可抗力,合格種子不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需,而必須供應(yīng)低于國家標準的種子的,由當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門在組織調(diào)劑和科學論證的基礎(chǔ)上,及時報請縣級以上人民政府批準,并指導供種單位以種子標簽、書面說明等方式明確告知種子真實質(zhì)量,提示種子使用者采取相應(yīng)的栽培措施,認真做好使用指導和跟蹤服務(wù)工作。
　　(二)組織開展農(nóng)藥標簽專項檢查和種衣劑產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照《農(nóng)藥登記資料要求》規(guī)定的農(nóng)藥標簽內(nèi)容,重點檢查農(nóng)藥批發(fā)市場和主要農(nóng)藥經(jīng)營店(點)。對發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營標簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的,要責令停止經(jīng)營。對隨意使用未經(jīng)批準的商品名稱或假冒他人商品名稱的,未標明農(nóng)藥混劑批準名稱或有效成分中文通用名稱的,隨意擴大在明令禁用作物或非適宜作物上使用的,劇毒、高毒農(nóng)藥產(chǎn)品未明確標識的,無生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號等情節(jié)嚴重或繼續(xù)經(jīng)營標簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的,要依法嚴厲查處。同時,要會同有關(guān)單位對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥生產(chǎn)廠家開展一次全面檢查。一是要求企業(yè)提供所有已登記農(nóng)藥產(chǎn)品的使用標簽。二是檢查庫存農(nóng)藥產(chǎn)品的標簽內(nèi)容。三是對各廠家已停產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品登記造冊。四是對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法查處并限期整改。要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定,到生產(chǎn)企業(yè)等單位對種衣劑產(chǎn)品進行隨機抽檢,并公布抽檢結(jié)果。
　　(三)加強高毒農(nóng)藥禁、限用監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)部門要針對甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥,組織開展專項市場檢查,抽檢產(chǎn)品、檢查標簽、調(diào)查市場狀況,依法查處檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為,確保甲胺磷等5種高毒有機農(nóng)藥削減計劃順利實施。
　　(四)突出重點,加大力度,嚴厲查處大要案件。要根據(jù)確立的整治內(nèi)容和執(zhí)法重點,切實加大執(zhí)法力度,狠抓大要案件的查處工作。對市場檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)、消費者舉報及投訴的大要案件線索,要追根溯源,一查到底。要建立和強化重大假冒偽劣商品來源通報制度,加強聯(lián)合行動的工作力度,保證案件查處工作順利進行。要嚴格依法行政,加大對制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品者的懲處力度,觸犯刑律的要依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
　　(五)通力合作,協(xié)調(diào)行動,形成整體合力。在執(zhí)法行動中,要牢固樹立大局觀念。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、公安、檢察、工商等部門要密切配合,教育廣大群眾,指導消費,增強農(nóng)村消費者的自我保護意識。要發(fā)動廣大人民群眾和名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)積極參與農(nóng)資打假扶優(yōu)護農(nóng)活動,在全社會營造打假護農(nóng)、凈化農(nóng)資市場的氛圍。
　　(六)完善制度,強化監(jiān)管。一是完善群眾投訴舉報制度。要繼續(xù)鼓勵群眾舉報各類制售假冒偽劣農(nóng)資的違法違規(guī)行為,建立方便群眾的農(nóng)資打假舉報工作方式,不斷健全群眾投訴渠道,彌補市場檢查的空白。二是要完善案件查處制度。各地要健全重大案件上報制度和責任追究制度。對涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的,要及時移送司法機關(guān)立案查處,建立健全行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法銜接機制。三是完善抽檢制度。要對主要農(nóng)資產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢,堅持普查和抽查相結(jié)合,制定具體的抽檢方案,依法公布抽檢結(jié)果,避免重復(fù)檢驗,切實做到打假與扶優(yōu)相結(jié)合。四是完善農(nóng)資市場監(jiān)管制度。要對農(nóng)資經(jīng)營戶全面摸底調(diào)查,積極推行臺帳制度,實行可追溯管理,提高監(jiān)管到位率。對生產(chǎn)經(jīng)營主體,由過去的市場環(huán)節(jié)監(jiān)管,向主體準入行為、經(jīng)營行為和退出行為的全過程監(jiān)管延伸。對農(nóng)資產(chǎn)品,以實施準入制度為重點,實現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接,把監(jiān)管關(guān)口前移。
　　(七)大力宣傳,營造氛圍。各級要充分利用各種宣傳媒介,加大科普宣傳力度,提高廣大農(nóng)民群眾識別假冒偽劣農(nóng)資的能力。結(jié)合普法工作,加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳,常抓不懈,不斷增強農(nóng)民用法律武器保護自身合法權(quán)益的意識。要及時總結(jié)經(jīng)驗,積極宣傳農(nóng)資打假工作成效和進展情況,并對大要案、典型事例進行跟蹤報道,真正形成全社會關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。要規(guī)范廣告宣傳工作,嚴厲打擊利用虛假廣告坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為,提高全社會的品牌和質(zhì)量意識。要建立健全名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品保護機制,鼓勵消費者和生產(chǎn)企業(yè)使用品牌農(nóng)資產(chǎn)品。
　　(八)加強領(lǐng)導,嚴格督查。各級政府要切實加強對農(nóng)資市場整治工作的領(lǐng)導,堅持屬地化管理原則,進一步明確分工,落實部門責任制。各級、各有關(guān)部門要認真履行法律法規(guī)賦予的職責,健全機構(gòu),充實人員,周密部署,精心組織,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的長效工作機制,確保各項措施落到實處。市里將組織督查組對各區(qū)市的農(nóng)資市場整治工作進行督查。各區(qū)市要對本轄區(qū)的工作進行經(jīng)常性的督促檢查。要嚴厲打擊地方及部門保護主義,堅決打掉各類制售假冒偽劣農(nóng)資不法行為的“保護傘”。對在農(nóng)資打假工作中消極應(yīng)付,甚至濫用職權(quán)、失職瀆職,損害農(nóng)民利益,造成惡劣社會影響的領(lǐng)導干部和行政管理人員,要報請有關(guān)部門追究其領(lǐng)導責任和行政責任。
　　五、工作步驟
　　全市農(nóng)資專項整治分為三個階段:第一階段(6月)為動員部署階段。各級、各有關(guān)部門要對專項整治工作進行全面動員,做出周密安排。第二階段(7月至12月)為組織實施階段。各級要結(jié)合當?shù)貙嶋H認真落實本方案的工作部署要求,加大執(zhí)法力度,確保專項整治活動的實效。第三階段(今年年底至2005年春節(jié)前)為總結(jié)階段。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要認真做好專項整治工作的總結(jié),并報青島市農(nóng)業(yè)局政策法規(guī)處(聯(lián)系電話5834948)。

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