各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市技能人才隊伍建設(shè)規(guī)劃（2004—2008年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

青島市技能人才隊伍建設(shè)規(guī)劃
(2004—2008年)

　　為加快我市技能人才隊伍建設(shè)，滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，根據(jù)全國、省、市人才工作會議和市委、市政府《關(guān)于進一步加強人才工作的意見》(青發(fā)〔2004〕11號)精神，制定本規(guī)劃。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國和省、市人才工作會議精神，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)許振超精神，鼓勵技術(shù)工人崗位成才；樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展，充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)資源的作用，動員和依靠社會各方面力量，進一步完善政策，創(chuàng)新機制，加快技能人才的培養(yǎng)、引進和使用，形成尊重知識、崇尚技能、重視技能人才的良好社會環(huán)境，推動技能人才隊伍的整體建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的人才保障。
　　二、工作目標
　　到2008年，全市技術(shù)工人的總量達到60萬人，其中中級工達到42萬人，年均培養(yǎng)42萬人；高級工達到9萬人，年均培養(yǎng)15萬人；技師和高級技師達到13萬人，年均培養(yǎng)2000人。同時，建設(shè)30個高級技能人才培訓(xùn)基地，6個技能人才公共實訓(xùn)基地，建成青島市高級技工學(xué)校。
　　三、政策措施
　　(一)加大技能人才培養(yǎng)力度
　　1、組織實施“萬名技師培養(yǎng)計劃”。從2004年到2008年，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及有關(guān)行業(yè)技能含量較高的職業(yè)(工種)中，以企業(yè)、技師培訓(xùn)基地和高等院校為主體，培養(yǎng)復(fù)合型、技能型技師和高級技師1萬名，推動全市技能人才隊伍的整體建設(shè)，帶動各類高、中、初級技能人員的梯次發(fā)展。全市每年選拔2000名高級工以上技能人才，由市勞動保障部門組織進行技師或高級技師培訓(xùn)，政府給予50％的培訓(xùn)費補貼。
　　2、鼓勵企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。建立企業(yè)高級技能人才業(yè)務(wù)進修和培訓(xùn)制度，完善名師帶徒措施，鼓勵企業(yè)廣泛開展崗位練兵和技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)等活動。加強政府組織培訓(xùn)和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的銜接，對培訓(xùn)中達到國家職業(yè)技能標準的，發(fā)放國家職業(yè)資格證書；對沒有國家標準的，以企業(yè)生產(chǎn)實際需要為標準進行考核鑒定。加強對企業(yè)培訓(xùn)的幫助指導(dǎo)，對沒有培訓(xùn)能力的中小企業(yè)，各級勞動保障部門要幫助做好崗位和技能培訓(xùn)。一般企業(yè)要按照職工工資總額的15％的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按25％的比例提取，列入成本開支，培訓(xùn)經(jīng)費的60％以上要用于生產(chǎn)一線技術(shù)工人的技能培訓(xùn)。制定高級技能培訓(xùn)政府補貼政策，對參加我市緊缺職業(yè)(工種)提高層次(高級工)培訓(xùn)的企業(yè)在崗技術(shù)工人，按照政府、企業(yè)和個人共同負擔(dān)的原則，由政府給予一定的培訓(xùn)費補貼。
　　各類企業(yè)要認真落實《中華人民共和國勞動法》，將職工培訓(xùn)納入勞動合同和集體合同，依法保護職工接受培訓(xùn)的權(quán)利。大中型企業(yè)要制定職工培訓(xùn)規(guī)劃，建立定期培訓(xùn)和技能考核鑒定制度，每年技能培訓(xùn)考核鑒定人數(shù)不少于技術(shù)工人總數(shù)的20％，形成職工技能正常成長的通道。
　　3、鼓勵大學(xué)畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)。對有求職要求的大學(xué)畢業(yè)生，參加國家準入控制高級職業(yè)(工種)和我市緊缺職業(yè)(工種)培訓(xùn)，經(jīng)鑒定合格取得國家職業(yè)資格證書的，從市促進就業(yè)資金中給予培訓(xùn)費補貼。具體辦法由市勞動保障、市財政、市人事等有關(guān)部門另行制定。
　　(二)加快構(gòu)建技能人才培養(yǎng)體系
　　1、充分發(fā)揮技工學(xué)校培養(yǎng)技能人才的主體作用。進一步整合資源，調(diào)整布局，發(fā)揮好技工學(xué)校的規(guī)模優(yōu)勢，辦出品牌和特色。抓好高級技工教育，鼓勵省級重點技工學(xué)校創(chuàng)建國家重點技工學(xué)校，國家重點技工學(xué)校創(chuàng)建高級技工學(xué)校，提高辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次。高起點、高水平規(guī)劃建設(shè)青島市高級技工學(xué)校，重點發(fā)展高新技術(shù)專業(yè)，使其成為帶動作用大、示范作用好的一流名校。要逐步擴大高級工培養(yǎng)規(guī)模，拓寬培養(yǎng)高級工的專業(yè)范圍，省級、國家級重點技校都要根據(jù)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開設(shè)1—3個高級工專業(yè)，培養(yǎng)高級技能人才。
　　各級政府要加大對技工學(xué)校的投入和扶持，每年要根據(jù)財力情況安排專項資金，用于技工學(xué)校發(fā)展，提高辦學(xué)能力。對各類教育培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)我市緊缺專業(yè)，達到一定規(guī)模，培訓(xùn)學(xué)員經(jīng)鑒定合格，取得高級工以上國家職業(yè)技能證書的，可按照合格人數(shù)和培訓(xùn)機構(gòu)投資規(guī)模，由政府給予一定比例的補貼。對于技工學(xué)校在擴大辦學(xué)規(guī)模中涉及的用地、用水、用電、基建等方面，享受與教育部門所屬學(xué)校同等優(yōu)惠扶持政策。鼓勵企業(yè)和社會力量創(chuàng)辦技工學(xué)校，鼓勵技工學(xué)校通過國有民辦、民辦公助、股份合作等形式辦學(xué)，組建培訓(xùn)集團，提高培訓(xùn)能力和規(guī)模。鼓勵社會各界及公民個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈，企業(yè)和個人通過中國境內(nèi)非盈利的社會團體、國家機關(guān)對職業(yè)教育的捐贈，可在應(yīng)納稅所得額中全部扣除。加強技工學(xué)校師資隊伍建設(shè)，廣泛選聘大中型企業(yè)的工程技術(shù)人員參與技工教育，建立技工學(xué)校在職教師參加新知識理論培訓(xùn)和新技能培訓(xùn)補貼制度。
　　2、充分發(fā)揮高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院(校)培養(yǎng)高技能人才的作用。引導(dǎo)支持各類高等院校特別是高職院校參與高級技工培養(yǎng)，對辦學(xué)規(guī)模大、設(shè)施設(shè)備條件好的職業(yè)技術(shù)學(xué)院(校)，經(jīng)評估符合條件的可認定為高級技能人才培訓(xùn)基地，承擔(dān)政府資助的高級技能培訓(xùn)。指導(dǎo)職業(yè)技術(shù)學(xué)院(校)調(diào)整辦學(xué)方向，強化操作技能訓(xùn)練，全面推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證”制度，引導(dǎo)畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定。
　　3、大力發(fā)展社會培訓(xùn)機構(gòu)和民辦職業(yè)教育。按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，大力推動社會培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展，消除一切制約發(fā)展的觀念障礙、制度障礙和體制障礙，在專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)目標和就業(yè)等方面，提供指導(dǎo)和服務(wù)。按照市場化、產(chǎn)業(yè)化的方向，采取聯(lián)合辦學(xué)、利用外資等多種方式，調(diào)動更多社會資金參與技能教育。積極引進國外職業(yè)培訓(xùn)教育資源，鼓勵國外高等學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)和個人投資辦學(xué)，鼓勵國內(nèi)各類培訓(xùn)機構(gòu)與國外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，參與技能人才培養(yǎng)。建立健全社會力量辦學(xué)質(zhì)量保證體系，加大監(jiān)督檢查力度，促進社會培訓(xùn)機構(gòu)和民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。
　　4、加強技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)。從2004年開始，用兩年的時間，結(jié)合我市船舶和汽車制造業(yè)發(fā)展的需要，建立焊接實訓(xùn)基地；結(jié)合我市商貿(mào)和旅游業(yè)發(fā)展的需要，建立三產(chǎn)服務(wù)業(yè)實訓(xùn)基地；結(jié)合我市大煉油工業(yè)基地建設(shè)的需要，建立化工環(huán)保實訓(xùn)基地；結(jié)合我市半島制造業(yè)基地建設(shè)的需要，建立數(shù)控技術(shù)實訓(xùn)基地。實訓(xùn)基地建設(shè)采取市場化運作的方式，通過政府引導(dǎo)，鼓勵技工學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)參股或以其他投入方式參與實訓(xùn)基地建設(shè)，政府重點在設(shè)施設(shè)備方面進行投入。在實訓(xùn)基地管理和運作上，按照誰投資誰受益的原則，堅持共享、共建、共管，由主辦單位實施日常管理，參股單位實行日常監(jiān)管。
　　(三)完善高技能人才引進、流動機制
　　1、鼓勵引進高技能人才。有關(guān)部門要打破技能人才引進的身份、地域限制和企業(yè)所有制限制，面向國內(nèi)外，多渠道、多形式引進高技能人才。建立與項目相結(jié)合的引進機制，在招商引資中一并引進關(guān)鍵技術(shù)崗位的高技能人才。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，設(shè)立高技能人才特聘崗位，面向國內(nèi)外進行招聘。招聘企業(yè)可參照經(jīng)營者或高級管理專業(yè)技術(shù)人員的收入水平，設(shè)立特聘崗位津貼或?qū)嵭心晷街撇⒂嬋氤杀尽?br/>　　2、完善高技能人才引進服務(wù)體系。各級勞動保障部門要建立技能人才信息庫，掌握當?shù)馗呒壖脊ひ陨系娜瞬艩顩r，定期通過互聯(lián)網(wǎng)和新聞媒體發(fā)布供求信息。對于需求量比較多的技能人才，可舉辦專項招聘會進行招聘和引進。各公共職業(yè)介紹機構(gòu)要設(shè)立高技能人才專項服務(wù)窗口，實行職業(yè)介紹、勞動合同備案、辦理社會保險手續(xù)、代存檔案等一條龍服務(wù)。對自愿來我市的國內(nèi)外高技能人才，要及時向用人單位推薦。
　　3、建立高技能人才開發(fā)交流機制。加快技能人才專業(yè)市場建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)上技能人才資源市場，使有形市場與網(wǎng)上市場優(yōu)勢互補。建立技能人才庫，要收集和完善各專業(yè)高級工、技師和高級技師的資料，為企業(yè)發(fā)展、市場需求提供人才儲備，積極為用人單位輸送技能人才。依托高級技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院，以及企業(yè)集團、公共職業(yè)介紹機構(gòu)，建立高技能人才開發(fā)交流工作站和技術(shù)成果信息站，搭建技能人才交流平臺，為高新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、同業(yè)技術(shù)交流、絕招絕藝展示以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮技能人才在技術(shù)攻關(guān)、傳授技藝、傳播技能等方面的重要作用。
　　(四)進一步完善技能人才激勵政策
　　落實技能人才的各項待遇。在企業(yè)工作的技師和高級技師分別享受中級和高級專業(yè)技術(shù)職稱有關(guān)待遇，具體實施辦法由市勞動保障部門制定。要重視提高技能人才的政治待遇，評選勞動模范和其他社會先進人物，應(yīng)兼顧高技能人才。完善企業(yè)高技能人才激勵機制，制定與技能水平掛鉤的企業(yè)工資制度和在薪酬、福利、培訓(xùn)等方面向關(guān)鍵技術(shù)崗位高技能人才實行傾斜的政策；提高高級技能人才的社會保障水平，為高技能人才建立補充養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險；針對企業(yè)關(guān)鍵職業(yè)(工種)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序，設(shè)立“首席技師”，并給予相應(yīng)的待遇，提升技術(shù)工人的企業(yè)價值和社會地位。建立高級技能人才崗位工資增長機制，逐步提高技術(shù)工人技能津貼標準。對企業(yè)聘任的中級工、高級工的技能津貼標準分別不低于80元和150元，技師、高級技師的技能津貼標準分別不低于200元和300元。技能津貼制度執(zhí)行情況要納入勞動執(zhí)法年檢，并加強監(jiān)督檢查。
　　(五)建立健全高技能人才評價體系
　　在評價內(nèi)容上，堅持職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合；在評價機制上，堅持專業(yè)評價與企業(yè)認可相結(jié)合；在組織實施上，堅持行政指導(dǎo)和技術(shù)支持相結(jié)合；在管理體制上，堅持屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合。要在大力推進職業(yè)技能鑒定社會化管理的同時，加快企業(yè)在職職工和職業(yè)院校畢業(yè)生技能人才評價方式的改革，逐步健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價體系。對技術(shù)技能型人才的評價，在現(xiàn)有考核模式上，突出實際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)難題的考核要求，并增加新技術(shù)和新知識的要求；對知識技能型人才的評價，應(yīng)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出新技術(shù)、新知識掌握和運用能力的要求；對復(fù)合技能型人才的評價，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步的需要，強化綜合性考核和多項技能的考核。
　　(六)加強技能人才的宣傳和表彰
　　各級宣傳部門要大力宣傳高技能人才在國家經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用和突出貢獻，使高技能人才受到社會的廣泛尊重，成為勞動者普遍的職業(yè)選擇，激勵廣大勞動者立足本職，愛崗敬業(yè)，為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步貢獻智慧和力量。完善市高級技能人才的評選獎勵制度，逐步提高“有突出貢獻的技師”政府津貼標準和“青島市技術(shù)能手”獎勵標準。要定期舉辦多形式、多層次的職業(yè)技能競賽，為技能人才脫穎而出創(chuàng)造條件。進一步完善競賽的表彰獎勵辦法，對參加國家競賽和省級一類、二類競賽以及市級競賽獲得規(guī)定名次的選手，可獲得“青島市技術(shù)能手”稱號，并給予一定的獎勵，所在單位也要相應(yīng)給予獎勵；取得優(yōu)秀成績的選手可晉升技能等級，特別優(yōu)秀的選手，可破格晉升為技師和高級技師。
　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
　　各級、各部門要把技能人才培養(yǎng)與使用納入目標管理，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。勞動保障部門要抓好技能人才的培養(yǎng)規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、證書核發(fā)、經(jīng)費管理和監(jiān)督檢查；發(fā)展改革部門要將高級技能人才培養(yǎng)和使用的目標計劃納入年度社會經(jīng)濟發(fā)展計劃；財政部門要按照社會經(jīng)濟對高級技能人才的需求、培養(yǎng)使用的目標計劃和教育培訓(xùn)的任務(wù)，將資金納入政府財政預(yù)算，確保高級技能人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入；教育部門要把學(xué)業(yè)證書和職業(yè)資格證書結(jié)合起來，在各類大中專院校中廣泛推廣職業(yè)資格證書制度，把高級技能人才培養(yǎng)納入到高等職業(yè)教育和高級職業(yè)培訓(xùn)中，提高高等院校各類畢業(yè)生的實際操作能力和技能素質(zhì)；人事部門要按照國家、省有關(guān)規(guī)定，切實落實技能人才的工資福利待遇；工會、婦聯(lián)、共青團要廣泛組織開展崗位練兵、技術(shù)比武等活動，加強對企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任和資金落實情況的監(jiān)督檢查；宣傳部門要進一步加強技能人才培養(yǎng)和使用等方面的政策宣傳和典型宣傳，努力營造技能人才成長的良好社會輿論氛圍。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，建立健全政府、企業(yè)、社會、培訓(xùn)機構(gòu)四方共同參與的技能人才培養(yǎng)機制，做到整體聯(lián)動、共同發(fā)展。

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