(青政發(fā)〔2004〕15號   QDCR-2016-000021  根據《關于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄的通知》（青政發(fā)〔2016〕40號）的規(guī)定  有效期延長至2020年12月31日)

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　長期以來，我市電鍍業(yè)缺乏統(tǒng)一管理，電鍍廠點過于分散，布局不盡合理。一部分民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為家庭作坊式小廠，工藝落后、設備陳舊、產品質量較差，劇毒原料丟失、偷排廢水現(xiàn)象時有發(fā)生，形成較大的污染源和危險源，對我市的環(huán)境質量和安全生產造成一定的影響。為進一步規(guī)范我市電鍍行業(yè)的發(fā)展和結構調整工作，制止電鍍業(yè)低水平重復建設，根據《環(huán)境保護法》、《清潔生產促進法》、《安全生產法》等法律法規(guī)的規(guī)定以及國家產業(yè)政策的要求，結合城市建設規(guī)劃調整和經營城市戰(zhàn)略的實施，現(xiàn)就加強我市電鍍行業(yè)管理工作提出以下意見：
　　一、加強電鍍行業(yè)管理的基本思路
　　以電鍍生產企業(yè)全部進入電鍍業(yè)基地作為電鍍行業(yè)的發(fā)展方向。在五市及城陽區(qū)、黃島區(qū)選擇適宜電鍍業(yè)發(fā)展的區(qū)域，規(guī)劃建設電鍍業(yè)生產基地，通過經濟、法律和必要的行政手段，解決市區(qū)電鍍業(yè)布局不合理和重污染問題。通過資產重組、優(yōu)化資源配置，提高電鍍行業(yè)的聚集效應。實行生產與治污相分離，實施污水統(tǒng)一處理，按照危險廢物的管理要求對污水處理產生的污泥進行無害化處置，組織清潔生產，促進循環(huán)經濟發(fā)展。
　　二、電鍍行業(yè)結構調整的基本原則
　　(一)增量限制原則。對電鍍廠點實行增量限制，除進入規(guī)劃的電鍍生產基地的和生產國家重點支持發(fā)展的產品、軍工產品和其他特殊產品需增加電鍍工序、車間的外，一律不再新批、新建電鍍廠點。
　　(二)相對集中原則?，F(xiàn)有專業(yè)電鍍廠點應全部進入電鍍生產基地內生產，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、集中管理和集中治污。
　　(三)清潔生產原則。采取電鍍生產基地的發(fā)展模式，較好地解決電鍍污染治理監(jiān)管困難的問題，組織電鍍行業(yè)實施清潔生產，運用市場化機制促進污水處理的產業(yè)化經營，促進電鍍企業(yè)積極研究、開發(fā)、采用高新技術提升工藝水平，改進產品質量，優(yōu)化產品結構，實現(xiàn)電鍍業(yè)技術升級。
　　三、電鍍行業(yè)發(fā)展的目標任務
　　利用3年時間，對全市電鍍企業(yè)實施布局和結構調整。實施電鍍企業(yè)搬遷、改造，規(guī)劃建設6至7個電鍍生產基地，基本實現(xiàn)全市無分散的中、小規(guī)模電鍍企業(yè)、車間。逐步建成鍍種齊全、結構合理、技術領先、設備先進、質量一流以及企業(yè)總量適度，科研、培訓、商務、信息、物流等服務體系健全，滿足機械、電子等各個產業(yè)領域電鍍及表面處理的配套生產基地。在節(jié)約資源、降低能耗以及污染治理方面取得明顯成效，建成清潔生產和促進可持續(xù)發(fā)展的示范基地。
　　四、促進電鍍行業(yè)規(guī)范發(fā)展的政策措施
　　(一)市經委為全市電鍍行業(yè)的行政主管部門，市工業(yè)行業(yè)管理辦公室(以下簡稱市工業(yè)行管辦)具體負責本市電鍍行業(yè)的管理工作。由市工業(yè)行管辦在匯總各區(qū)市經濟管理部門(經發(fā)局、經管局、經計局、經貿局)和其他企業(yè)主管部門提出的電鍍行業(yè)初步規(guī)劃意見的基礎上，根據國家產業(yè)政策、城市建設總體規(guī)劃和環(huán)境保護的要求，統(tǒng)一編制我市電鍍行業(yè)結構調整意見，并組織實施。
　　(二)堅決制止新的電鍍污染源的產生。即日起，各區(qū)市、各部門要嚴格按照增量限制的原則，不得批準電鍍企業(yè)新建、改建或擴建項目。對越權審批的，將追究有關人員的責任。
　　(三)加強對電鍍企業(yè)及電鍍生產基地的日常監(jiān)督管理工作，由市工業(yè)行管辦會同環(huán)保、安監(jiān)等部門對電鍍企業(yè)及電鍍生產基地進行定期或不定期的綜合檢查和安全評價。電鍍生產基地產生的電鍍廢水要分類集中處理，污水必須穩(wěn)定達標排放，對排污口要進行規(guī)范化整治，污泥的處置必須符合有關危險廢物的管理規(guī)定。對使用有毒、有害原料的電鍍生產企業(yè)，要定期實施清潔生產審核。對不符合國家產業(yè)政策、企業(yè)規(guī)模小、電鍍工藝落后、污水排放不達標及擾亂市場秩序的電鍍生產廠點，由市規(guī)劃、環(huán)保、工商、安監(jiān)、公安等部門依照有關法律法規(guī)責令其關閉或整改，整改后符合條件的生產廠點可搬遷到電鍍生產基地內生產。
　　(四)建立電鍍行業(yè)技術升級激勵機制。對積極投資促進電鍍行業(yè)技術升級，采用先進適用技術和高新技術集中治理電鍍污水的項目，凡是列入市重點技術創(chuàng)新項目計劃的，其企業(yè)可以申請財政資金支持，金融機構在發(fā)放貸款時，可以將其作為重點支持對象。
　　(五)加強電鍍企業(yè)認證和培訓工作。電鍍企業(yè)法人代表、管理人員應當接受法律法規(guī)和管理標準等相關知識的培訓，電鍍化驗員、質量檢驗員、電鍍操作工人等主要從業(yè)人員應當按照有關規(guī)定培訓后上崗。
　　(六)協(xié)助電鍍企業(yè)建立健全管理制度。市工業(yè)行管辦應根據國家有關法律法規(guī)、產業(yè)政策，指導并協(xié)助電鍍企業(yè)建立健全危險化學品管理制度，企業(yè)環(huán)保、技術、質量、設備、安全生產等管理制度。電鍍企業(yè)要自覺接受環(huán)境保護監(jiān)管部門、安全生產監(jiān)管部門和公安部門的監(jiān)督、檢查。
　　(七)積極發(fā)揮電鍍行業(yè)協(xié)會的作用。市電鍍行業(yè)協(xié)會應依據協(xié)會章程和政府職能部門的委托，組織企業(yè)認真貫徹執(zhí)行國家和省、市有關產業(yè)政策，制定并實施我市電鍍行業(yè)技術標準，加強技術服務，指導企業(yè)規(guī)范經營行為。

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