各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　現(xiàn)將《青島市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2004—2010年）》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃
（2004—2010年）
　　為促進(jìn)我市精神衛(wèi)生工作健康、快速發(fā)展，依據(jù)《中國(guó)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2002—2010年）》和《山東省精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2003—2010年)》，制定《青島市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃(2004—2010年）》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。
　　一、指導(dǎo)原則
　　(一)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹中央、省有關(guān)精神衛(wèi)生工作的指示精神，堅(jiān)持衛(wèi)生工作“為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的方針，使我市精神衛(wèi)生服務(wù)能最大限度滿足人民群眾的需求，適應(yīng)我市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
　　(二)遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合，重點(diǎn)干預(yù)，廣泛覆蓋，依法管理”的工作原則，全面推進(jìn)我市精神衛(wèi)生工作健康發(fā)展。
　　二、總目標(biāo)
　　(一)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作及社會(huì)團(tuán)體廣泛參與的精神衛(wèi)生工作體制和組織管理、協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　(二)制定精神衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定和政策，建立與我市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的精神衛(wèi)生工作保障體系。
　　　(三)加強(qiáng)精神衛(wèi)生知識(shí)宣傳和健康教育，提高全社會(huì)對(duì)精神衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高人民群眾的精神健康水平。
　　(四)強(qiáng)化重點(diǎn)人群心理行為問(wèn)題干預(yù)力度，改善重點(diǎn)精神疾病的醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)，遏止精神疾病負(fù)擔(dān)上升趨勢(shì)，減少精神疾病致殘。
　　(五)建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)有精神衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)功能，提高精神衛(wèi)生工作隊(duì)伍的人員素質(zhì)和服務(wù)能力，滿足人民群眾的精神衛(wèi)生服務(wù)需要。
　　三、具體目標(biāo)與指標(biāo)
　　目標(biāo)一：加強(qiáng)宣傳和健康教育，提高群眾精神衛(wèi)生知識(shí)水平。
　　指標(biāo)1：到2005年，普通人群心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率達(dá)到30％；到2010年，達(dá)到50％。
　　目標(biāo)二：加強(qiáng)對(duì)兒童、青少年、孕產(chǎn)婦、老年人、重大災(zāi)害受災(zāi)人員等重點(diǎn)人群心理行為問(wèn)題的干預(yù)力度，遏止精神疾病患病率上升趨勢(shì)。
　　指標(biāo)2：到2005年，遏止兒童、青少年心理行為問(wèn)題和精神疾病總患病率上升趨勢(shì)；到2010年，兒童、青少年心理行為問(wèn)題和精神疾病總患病率降低到12％。
　　指標(biāo)3：到2005年，婦幼保健機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的孕產(chǎn)婦常見心理行為問(wèn)題識(shí)別率達(dá)到50％；到2010年，達(dá)到90％。
　　指標(biāo)4：到2005年，老年人及其家庭成員和照料者對(duì)老年性癡呆、抑郁等精神疾病的常見癥狀和預(yù)防知識(shí)知曉率達(dá)到30％；到2010年，達(dá)到50％。
　　指標(biāo)5：到2005年，重大災(zāi)害后受災(zāi)人群獲得心理救助服務(wù)的比例達(dá)到20%；到2010年，達(dá)到50%。
　　目標(biāo)三：完善精神衛(wèi)生服務(wù)和保障措施，做好重點(diǎn)精神疾病的醫(yī)療和康復(fù)。
　　指標(biāo)6：到2005年，精神分裂癥治療率達(dá)到50％；到2010年，達(dá)到60%。
　　指標(biāo)7：到2005年，市級(jí)綜合性醫(yī)院的抑郁癥識(shí)別率達(dá)到40％，縣級(jí)綜合性醫(yī)院達(dá)到30％，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到20%；到2010年，分別達(dá)到60%、50%和40%。
　　指標(biāo)8：到2005年，老年性癡呆早期發(fā)現(xiàn)率達(dá)到50％，其中50％得到干預(yù)；到2010年，早期發(fā)現(xiàn)率達(dá)到60％，其中60%得到干預(yù)。
　　指標(biāo)9：到2005年，精神疾病患者監(jiān)護(hù)率達(dá)到95％、顯好率達(dá)到65%、社會(huì)參與率達(dá)到55%、肇事率達(dá)到0_5%以下；到2010年，分別達(dá)到95%、65%、55%和0_2%以下。
　　目標(biāo)四：完善我市精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。
　　指標(biāo)10：到2007年，完成我市精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成功能完善的服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。
　　目標(biāo)五：加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力。
　　指標(biāo)11：到2005年，完成60％精神衛(wèi)生專業(yè)人員相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)；到2010年，完成95％。
　　指標(biāo)12：到2005年，市級(jí)至少有1所綜合性醫(yī)院能提供精神衛(wèi)生服務(wù)；到2010年，縣級(jí)至少有1所綜合性醫(yī)院能提供精神衛(wèi)生服務(wù)。
　　目標(biāo)六：掌握精神疾病基本信息。
　　指標(biāo)13：到2005年，完成我市精神疾病流行病學(xué)抽樣調(diào)查，掌握我市重點(diǎn)精神疾病患病率和疾病負(fù)擔(dān)情況。
　　四、保障措施
　　(一)加強(qiáng)政府對(duì)精神衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作和社會(huì)團(tuán)體參與的精神衛(wèi)生工作體制。
　　市衛(wèi)生防病領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市精神衛(wèi)生工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。
　　各區(qū)市政府要把精神衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立責(zé)任目標(biāo)考核制，明確目標(biāo)責(zé)任和有關(guān)部門職責(zé)，統(tǒng)籌落實(shí)和安排精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)，組織、協(xié)調(diào)各部門開展精神衛(wèi)生工作和落實(shí)各項(xiàng)措施。
　　各有關(guān)部門和社團(tuán)(組織)要各司其職、密切配合，全面推行落實(shí)精神衛(wèi)生工作的各項(xiàng)措施。
　　(二)建立以政府投入為主的多渠道、多方位、多層次籌資模式。
　　各區(qū)市政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平及精神衛(wèi)生工作的實(shí)際需要，保證用于精神疾病預(yù)防、社區(qū)康復(fù)和健康教育等方面的投入。要多渠道、多方位、多層次籌措資金，鼓勵(lì)單位、團(tuán)體和個(gè)人以多種形式資助貧困精神疾病患者和支持精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；要建立和完善貧困精神疾病患者的醫(yī)療和救助制度；要進(jìn)一步完善有利于精神衛(wèi)生的財(cái)稅支持政策和物價(jià)政策，正確引導(dǎo)社會(huì)資源投向精神衛(wèi)生工作。
　　(三)制定有關(guān)精神衛(wèi)生方面的規(guī)定，為精神衛(wèi)生工作的可持續(xù)發(fā)展提供政策和法制保障。
　　衛(wèi)生部門要會(huì)同民政、公安、司法、法制等部門開展有關(guān)精神衛(wèi)生工作管理規(guī)定的調(diào)研、起草工作，要進(jìn)一步完善權(quán)限內(nèi)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核與管理，依法規(guī)范精神衛(wèi)生專業(yè)人員的準(zhǔn)入制度；研究制定精神衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，規(guī)范心理治療與咨詢行為。
　　計(jì)劃部門要將精神衛(wèi)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理配置衛(wèi)生資源以滿足群眾的精神衛(wèi)生需求。
　　宣傳部門要積極發(fā)揮新聞單位在社會(huì)動(dòng)員、傳播知識(shí)方面的優(yōu)勢(shì)作用，組織協(xié)調(diào)新聞單位開展群眾性精神衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育工作，倡導(dǎo)體質(zhì)健康、心理健全的生活方式。
　　教育部門要結(jié)合素質(zhì)教育的實(shí)施，將心理健康教育、預(yù)防心理行為問(wèn)題納入學(xué)校日常工作計(jì)劃，并落實(shí)保障措施。
　　科技部門要把精神衛(wèi)生和心理行為等方面的重點(diǎn)課題、項(xiàng)目納入科研計(jì)劃，并在規(guī)劃期間加以扶持。
　　勞動(dòng)保障部門在全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和逐步建立多層次的醫(yī)療保障體系時(shí)，要妥善解決參保的重點(diǎn)精神疾病患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)問(wèn)題，促進(jìn)康復(fù)后有勞動(dòng)能力的精神疾病患者就業(yè)。
　　民政部門要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民人均收入的實(shí)際情況，及時(shí)收容和治療社會(huì)上無(wú)法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源(以下簡(jiǎn)稱“三無(wú)人員”)的精神病人；會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生、公安、殘聯(lián)等部門研究探索對(duì)社會(huì)流浪、肇事肇禍、有家無(wú)業(yè)無(wú)支付能力及農(nóng)村重性精神疾病患者的基本醫(yī)療救助辦法。進(jìn)行城市精神病人社區(qū)康復(fù)支持系統(tǒng)試點(diǎn)和推廣。
　　公安部門要重點(diǎn)掌握轄區(qū)內(nèi)肇事肇禍精神疾病患者的基本情況，落實(shí)日常監(jiān)管和控制措施；依法做好正在發(fā)生的嚴(yán)重肇事、肇禍精神疾病患者的強(qiáng)制約束工作，視情予以收治。
　　司法行政部門要配合衛(wèi)生部門制定和完善精神疾病司法鑒定政策；結(jié)合監(jiān)禁及強(qiáng)制性教育改造場(chǎng)所的醫(yī)療衛(wèi)生工作，加強(qiáng)被監(jiān)禁人群和強(qiáng)制性教育改造人群的精神衛(wèi)生工作。
　　人事部門要會(huì)同衛(wèi)生、民政部門建立和規(guī)范心理治療與咨詢、社會(huì)工作專業(yè)人員技術(shù)資格管理制度；研究制定加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策。
　　財(cái)政部門要根據(jù)政府職責(zé)和工作需要，合理確定對(duì)精神衛(wèi)生工作的補(bǔ)助。
　　物價(jià)部門要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)際情況，按照國(guó)家醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范，確定和完善適合我市精神衛(wèi)生服務(wù)的價(jià)格體系。
　　法制部門要對(duì)精神衛(wèi)生立法工作進(jìn)行研究。
　　各級(jí)政府和各有關(guān)部門要制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)各類社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人舉辦為精神疾病患者提供康復(fù)服務(wù)、技能培訓(xùn)、生活照顧的機(jī)構(gòu)，對(duì)接收有勞動(dòng)能力的精神殘疾者就業(yè)的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，倡導(dǎo)全社會(huì)消除對(duì)精神疾病患者的歧視，使精神疾病患者在痊愈后擁有平等就學(xué)和就業(yè)的機(jī)會(huì)。
　　(四)充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)團(tuán)體的作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)精神衛(wèi)生宣傳、健康教育與咨詢服務(wù)，普及心理健康和精神疾病防治知識(shí)。
　　廣播、電視、報(bào)刊、雜志等大眾傳播媒介及各宣傳單位要積極開展經(jīng)常性的精神衛(wèi)生公益性宣傳，并將其納入年度工作計(jì)劃。
　　各級(jí)殘聯(lián)要根據(jù)國(guó)家、省《精神病防治康復(fù)“十五”實(shí)施方案》精神要求，動(dòng)員全社會(huì)，做好宣傳、發(fā)動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。推行有利于精神疾病患者參與社會(huì)生活的開放式管理，為精神疾病患者提供康復(fù)服務(wù)，提高康復(fù)質(zhì)量，依法保障精神殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)精神疾病患者康復(fù)，回歸社會(huì)。
　　各級(jí)工會(huì)組織針對(duì)職工的具體情況制定適宜計(jì)劃，疏導(dǎo)和緩解職工因工作、競(jìng)爭(zhēng)、失業(yè)、家庭生活等帶來(lái)的壓力；基層工會(huì)組織要定期開展職工心理健康教育和心理咨詢服務(wù)。
　　各級(jí)共青團(tuán)組織要積極配合學(xué)校素質(zhì)教育和心理健康教育工作，加大培養(yǎng)學(xué)生良好道德和生活品質(zhì)的工作力度；基層共青團(tuán)組織應(yīng)積極開展形式活潑、內(nèi)容豐富，寓科學(xué)、教育、娛樂于一體的學(xué)生課外心理健康活動(dòng)，促進(jìn)提高學(xué)生精神健康水平。
　　各級(jí)婦聯(lián)組織要協(xié)助政府全面實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)，加大對(duì)弱勢(shì)婦女群體的法律救助、心理問(wèn)題預(yù)防和疏導(dǎo)的工作力度；基層?jì)D聯(lián)組織要定期組織開展婦女心理健康教育和心理咨詢服務(wù)，推動(dòng)建立婦女危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)和危機(jī)救助系統(tǒng)。
　　各級(jí)老齡組織要配合衛(wèi)生部門采取各種有效形式，積極在中老年人群及其家庭成員和看護(hù)者中開展老年心理衛(wèi)生宣傳工作，普及老年性癡呆、抑郁老年期精神疾病和常見心理問(wèn)題的有關(guān)知識(shí)；基層老齡組織要關(guān)心老年人的生活，為處于離退休、喪偶等各種生活變故中的老年人提供多種形式的支持和幫助，開設(shè)老年心理咨詢熱線或心理咨詢服務(wù)。
　　精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)、精神專業(yè)委員會(huì)要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，利用大眾媒體和電子網(wǎng)絡(luò)信息，定期組織開展精神衛(wèi)生宣傳和咨詢服務(wù)，為各單位開展宣傳教育活動(dòng)提供教材、資料和技術(shù)幫助，形成宣傳教育的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　(五)加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理行為問(wèn)題干預(yù)，減少精神疾病的發(fā)生。
　　各級(jí)要高度重視兒童、青少年心理行為問(wèn)題的預(yù)防與干預(yù)，依靠學(xué)?，F(xiàn)有的工作隊(duì)伍和工作網(wǎng)絡(luò)，在精神衛(wèi)生專業(yè)人員的參與和指導(dǎo)下，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的心理健康教育，使學(xué)生心理行為問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立從事學(xué)生心理健康教育的專、兼職教師特別是心理輔導(dǎo)或咨詢?nèi)藛T的資格認(rèn)證體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校心理健康教育教師、班主任、校醫(yī)和家長(zhǎng)的精神衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，使老師、家長(zhǎng)掌握必要的心理知識(shí)，營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。
　　加強(qiáng)對(duì)婦女特有心理行為問(wèn)題和精神疾病的研究，積極制定對(duì)策，進(jìn)行綜合干預(yù)，特別是做好孕產(chǎn)期婦女的心理保健和孕產(chǎn)婦常見心理行為問(wèn)題的識(shí)別及處理工作，減少產(chǎn)婦產(chǎn)后不良心理反應(yīng)發(fā)生率。組織力量開展我市農(nóng)村婦女自殺問(wèn)題的多學(xué)科研究，建立農(nóng)村婦女危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)和危機(jī)救助系統(tǒng)，采取有效措施降低農(nóng)村婦女自殺率。
　　積極開展老年心理健康宣傳，普及老年性癡呆、抑郁等精神疾病的預(yù)防知識(shí)；針對(duì)老年人特點(diǎn)和面臨問(wèn)題，開展心理咨詢活動(dòng)并提供有效的支持和幫助，切實(shí)提高老年人生活質(zhì)量。開展老年性癡呆早期發(fā)現(xiàn)研究，建立老年性癡呆干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，減少和延緩老年期精神疾病對(duì)老年人健康的影響。
　　制定《災(zāi)后精神衛(wèi)生救援預(yù)案》，將精神衛(wèi)生救援工作納入救災(zāi)防病和災(zāi)后重建工作中。積極開展重大災(zāi)害后受災(zāi)人群心理應(yīng)急救援，評(píng)估受災(zāi)人群的精神衛(wèi)生需求，確定災(zāi)后精神衛(wèi)生干預(yù)的重點(diǎn)人群，提供電話咨詢、門診治療等危機(jī)干預(yù)服務(wù)，從人員、組織和措施上提供保證，降低災(zāi)后精神疾病發(fā)生率。
　　(六)完善精神衛(wèi)生服務(wù)保障措施，做好重點(diǎn)精神疾病的醫(yī)療和康復(fù)工作。
　　搞好重點(diǎn)精神疾病的醫(yī)療和康復(fù)工作，是實(shí)現(xiàn)人人享有精神衛(wèi)生保健的重要環(huán)節(jié)。各部門要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定綜合對(duì)策，切實(shí)擴(kuò)大精神疾病患者獲得醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)的覆蓋面，促進(jìn)精神疾病患者重返社會(huì)。
　　提高接受基本醫(yī)療的重點(diǎn)精神疾病患者比例，為精神分裂癥、抑郁癥及雙相情感障礙、精神發(fā)育遲滯伴發(fā)精神障礙等重點(diǎn)精神疾病患者提供醫(yī)療和康復(fù)保障，對(duì)其中參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)根據(jù)其承受能力,取消或降低治療費(fèi)用,減少自費(fèi)比例，使更多的精神疾病患者得到基本醫(yī)療保障；對(duì)“三無(wú)”人員、無(wú)業(yè)貧困人員、農(nóng)村貧困人員要通過(guò)政府、社會(huì)、家庭等多種渠道，為其提供醫(yī)療救助。各級(jí)要對(duì)精神疾病患者被關(guān)鎖情況進(jìn)行普查摸底，根據(jù)實(shí)際從醫(yī)療、看護(hù)、經(jīng)濟(jì)資助等方面制定可行的解鎖方案，積極監(jiān)護(hù)、治療、定期隨訪，逐步使這些患者回歸社會(huì)，徹底解決對(duì)精神疾病患者的關(guān)鎖。落實(shí)對(duì)有危害社會(huì)和他人安全行為的各類精神疾病患者必要的醫(yī)療費(fèi)用，使其精神癥狀及行為問(wèn)題能得到及時(shí)有效的干預(yù)和治療，降低這些患者給社會(huì)造成危害的風(fēng)險(xiǎn)。
　　將精神疾病患者康復(fù)工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，在精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)下，建立社區(qū)重點(diǎn)精神疾病患者檔案和家庭病床,開展定期隨訪和護(hù)理、常規(guī)康復(fù)等工作,使患者在康復(fù)期能夠得到合理治療和康復(fù)指導(dǎo)，提高其參與社會(huì)生活的能力。要充分利用社會(huì)資源，在街道(鎮(zhèn))建立精神疾病防治康復(fù)工(農(nóng))療站，為精神疾病康復(fù)者參加社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)創(chuàng)造條件，通過(guò)對(duì)社區(qū)精神疾病患者進(jìn)行有效管理，減少和防止精神疾病患者肇事肇禍，使由于精神疾病所致的社會(huì)不安定因素得到有效控制。要有計(jì)劃地通過(guò)政府、單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人出資或捐資設(shè)立各類精神疾病康復(fù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施。動(dòng)員社區(qū)力量對(duì)精神疾病患者開展各種形式的職業(yè)技能訓(xùn)練,為其安排適當(dāng)工作，提供一定的福利待遇，使其能夠獲得基本生活保障。
　　(七)加快精神衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。
　　衛(wèi)生行政部門要對(duì)精神衛(wèi)生工作實(shí)行全行業(yè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃合理調(diào)整轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各級(jí)各類精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的布局，明確功能定位，實(shí)行分類指導(dǎo),建立健全精神衛(wèi)生工作相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善管理規(guī)章制度，逐步形成以市精神衛(wèi)生中心為主體，精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)為依托，結(jié)構(gòu)適宜、布局合理、功能完善、規(guī)模適度的精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。要把建立和完善精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，納入民政部門社會(huì)福利發(fā)展計(jì)劃。
　　按照我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革精神，調(diào)整市精神衛(wèi)生中心的服務(wù)方向和重點(diǎn)，提高醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)質(zhì)量；市精神衛(wèi)生中心要承擔(dān)起全市精神疾病和心理行為問(wèn)題的預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、信息監(jiān)測(cè)等的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。
　　大力加強(qiáng)精神衛(wèi)生人力資源培養(yǎng)和開發(fā)。有計(jì)劃地采取多種方式，對(duì)現(xiàn)有精神衛(wèi)生專業(yè)人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，提高對(duì)精神疾病和心理行為問(wèn)題的預(yù)防、診斷、治療、護(hù)理、康復(fù)、監(jiān)測(cè)、健康教育及防治管理的業(yè)務(wù)水平和工作能力。市精神衛(wèi)生中心對(duì)非精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，要積極開展精神衛(wèi)生及常見精神疾病的基本理論、基本知識(shí)、基本技能的培訓(xùn)，提高常見精神疾病的早期識(shí)別、有效處理和及時(shí)轉(zhuǎn)診率。
　　同時(shí)，要努力改進(jìn)精神衛(wèi)生工作人員的工作條件和生活待遇，改變精神衛(wèi)生人力資源短缺的局面，建立與精神衛(wèi)生工作任務(wù)相適應(yīng)的隊(duì)伍。
　　(八)監(jiān)測(cè)與信息。
　　建立精神疾病信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握精神疾病流行情況、疾病負(fù)擔(dān)和群眾對(duì)精神衛(wèi)生服務(wù)的需求，為制定干預(yù)措施和決策提供依據(jù)。
　　(九)加強(qiáng)科學(xué)研究，積極開展國(guó)際合作。
　　要積極開展適合我市社會(huì)及經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的心理衛(wèi)生、精神疾病干預(yù)技術(shù)和手段的研究，尤其要加強(qiáng)對(duì)抑郁癥、精神分裂癥、老年性癡呆等重大精神疾病的病因、發(fā)病機(jī)制、臨床診斷和治療等的科學(xué)研究，并結(jié)合實(shí)際，吸收、借鑒和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)在信息、技術(shù)、資金等方面的交流、合作和援助，促進(jìn)我市精神衛(wèi)生工作的開展。
　　五、組織實(shí)施及考核評(píng)估
　　各區(qū)市衛(wèi)生防病領(lǐng)導(dǎo)小組要將精神衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，加大組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查力度。各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自職責(zé)，制定相應(yīng)的實(shí)施方案和自查方案。
　　為保證《規(guī)劃》的順利實(shí)施，建立《規(guī)劃》目標(biāo)綜合考核與評(píng)價(jià)體系，確定評(píng)估內(nèi)容和方式，并將于2007年和2010年，分別對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施中期和終期進(jìn)行考核，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

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