第一章　總　　則
　　第一條　為加強林地保護管理,維護生態(tài)安全,提高林地資源利用率,鞏固和發(fā)展植樹造林綠化成果,確保森林覆蓋率穩(wěn)定增長,根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結合本市實際,制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定所稱林地,是指林業(yè)用地,包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
　　第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事林地保護、管理和利用等活動,應當遵守本規(guī)定。
　　城市綠化用地的保護、管理和利用按照有關法律、法規(guī)及《青島市城市綠化管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
　　第四條　市、區(qū)（市）林業(yè)行政主管部門按照規(guī)定職權負責對轄區(qū)內(nèi)的林地實施保護、管理和監(jiān)督。
　　第五條　計劃、城建、規(guī)劃、國土資源、財政、物價、環(huán)境保護、公安、交通、鐵路、農(nóng)業(yè)、水利、國有資產(chǎn)管理等部門應當按照各自職責協(xié)同林業(yè)行政主管部門實施對林地的保護管理。
　　第六條　市、區(qū)（市）人民政府依法實行林地權屬登記制度,核發(fā)林權證,確認林地所有權和使用權。依法登記的林地所有權、使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
　　林地權屬登記的具體工作由林業(yè)行政主管部門負責。
　　需要變更林地所有權或使用權的,應當依法辦理變更登記手續(xù),更換林權證。
　　第二章　保護與占用征用
　　第七條　市、區(qū)（市）人民政府應當組織林業(yè)行政主管部門和計劃、規(guī)劃、國土資源、農(nóng)業(yè)、水利等部門共同編制林地保護利用規(guī)劃,并納入土地利用總體規(guī)劃。
　　第八條　禁止下列行為:（一）違法毀林開墾和毀林采石、采沙、采土;（二）在幼林地和特種用途林地砍柴、放牧;（三）違反技術規(guī)程采種、掘根、剝樹皮及修枝;（四）林區(qū)野外用火、燃放鞭炮、燒紙、設置墓地;（五）毀壞和擅自移動為林業(yè)服務的標志;（六）其他毀壞林地、林木的行為。
　　第九條　對具有特殊保護價值的林區(qū),可以建立森林和野生動物類型自然保護區(qū)。
　　自然保護區(qū)的建立,由林業(yè)行政主管部門提出,報有審批權的機關批準。
　　經(jīng)批準建立的自然保護區(qū),由所在區(qū)（市）人民政府設立界樁、界標。
　　自然保護區(qū)的林地禁止改作他用。自然保護區(qū)內(nèi)的林木嚴禁進行生產(chǎn)性采伐。進行撫育間伐和次生林改造的,必須經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準。
　　第十條　使用林地單位必須依法履行保護林地及其資源的義務。林業(yè)行政主管部門可以與林地使用單位簽訂林地保護協(xié)議,明確保護責任。
　　第十一條　勘查、開采礦藏和進行工程建設等活動,應當不占或者少占林地;必須占用或者征用林地的,用地單位應當向所在地的林業(yè)行政主管部門提出申請,經(jīng)審核同意后,按照國家規(guī)定標準納稅并預交森林植被恢復費,領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續(xù)。占用或者征用林地,未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意,國土資源行政主管部門不得受理建設用地申請。
　　第十二條　需要臨時占用林地的,應當遵守下列規(guī)定:（一）臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的,由所在區(qū)（市）林業(yè)行政主管部門審批;（二）臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的,由市林業(yè)行政主管部門審批;（三）臨時占用防護林或者特種用途林林地和臨時占用10公頃以上其他林地的,由市和區(qū)（市）人民政府林業(yè)行政主管部門審核后,按規(guī)定程序報批。
　　臨時占用林地的期限不得超過2年,不得在林地上修筑永久性建筑物;占用期滿后,用地單位必須按規(guī)定恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。
　　臨時占用林地單位取得林業(yè)行政主管部門臨時占用林地同意書后,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定需要到國土資源及有關部門辦理臨時用地審批手續(xù)的,應當依法辦理。
　　第十三條　森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施,需要占用林地的,由市、區(qū)（市）人民政府林業(yè)行政主管部門按照權限審批;修筑其他工程設施,需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設用地的,必須依法辦理林地征占用和建設用地手續(xù)。
　　第十四條　占用、征用林地或者臨時占用林地,用地單位應當填寫《使用林地申請表》,同時提供下列材料:（一）占用征用林地的建設單位法人證明;（二）項目批準文件;（三）被占用或者被征用林地的林權證書等權屬證明材料;（四）有相應資質(zhì)的設計單位作出的項目使用林地可行性報告;（五）與被占用或者被征用林地單位簽訂的林地、林木補償費和安置補助費協(xié)議。
　　林業(yè)行政主管部門對用地單位提出的申請,應當在15個工作日內(nèi)提出審核或?qū)徟庖?。需要報上一級林業(yè)行政主管部門審核或?qū)徟?應逐級在《使用林地申請表》上簽署審查意見后,將全部材料報上一級林業(yè)行政主管部門審核或?qū)徟?經(jīng)審核不予同意或批準的,應當在《使用林地申請表》上明確記載不同意的理由,并在10日內(nèi)將申請材料退還申請用地單位。
　　第十五條　對下列林地實行特別保護管理,除國家、省、市重點工程及公益性建設項目外,不得占用或者征用;林地內(nèi)的林木除進行撫育間伐、次生林改造和更新性質(zhì)的采伐外,禁止移植和其他采伐。（一）特種用途林地;（二）區(qū)（市）以上生態(tài)公益林地;（三）重點水源涵養(yǎng)林地;（四）鐵路、公路、旅游沿線兩側可視范圍內(nèi)的林地;（五）市級以上森林公園和風景名勝區(qū)的林地;（六）25度坡以上退耕還林地;（七）珍貴野生動物繁殖生息林地和其他自然保護區(qū)林地。
　　第十六條　采伐已經(jīng)批準占用或者征用林地上的林木時,應當憑使用林地審核同意書,向林業(yè)行政主管部門申領林木采伐許可證后方可采伐。
　　第三章　林地利用
　　第十七條　經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準,林地經(jīng)營管理單位可以按規(guī)劃在不損毀林木、不危害林木生長的前提下,開展林地利用工作,提高林地資源的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。林地利用,可以采取出租、轉(zhuǎn)讓、繼承、抵押、拍賣、股份制經(jīng)營、集體管護、承包管護、認養(yǎng)等形式面向國內(nèi)外開展林地資源增殖性開發(fā)。進行林地利用,必須經(jīng)過可行性論證和林業(yè)資源資產(chǎn)評估。
　　第十八條　林地利用,可以由林地經(jīng)營管理單位或個人與其他單位或者個人合作進行,合作各方必須簽訂合作利用合同,規(guī)定保護林地及其資源的責任、義務和利益分配等事項。
　　第十九條　從事林地經(jīng)營管理、利用的單位和個人,應當每年從林地利用所獲收入中安排一定比例用于造林綠化和林地、林木管護。
　　第四章　獎勵與處罰
　　第二十條　有下列成績之一的單位和個人,由人民政府或林業(yè)行政主管部門予以表彰、獎勵:（一）制止或檢舉破壞林地及其資源行為有功的;（二）林地資源增殖性開發(fā)成效顯著的;（三）在林地及其資源保護、利用方面有重大科學研究成果的;（四）保護林地及其資源有其他突出貢獻的。
　　第二十一條　違法毀林開墾和毀林采石、采沙、采土或者違反技術規(guī)程采種、掘根、剝樹皮及修枝的,由林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為;造成損失的,補種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木,可以處毀壞林木價值1倍至3倍的罰款。
　　擅自開墾林地,對林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有林木的,由林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為,限期恢復原狀,可以按非法開墾林地每平方米處以10元以下的罰款。
　　第二十二條　在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的,由林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為,依法賠償損失,補種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木。
　　第二十三條　拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的,由林業(yè)行政主管部門代為補種,所需費用由違法者支付。
　　第二十四條　毀壞或者擅自移動林業(yè)服務標志的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令限期恢復原狀;逾期不恢復原狀的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門代為恢復,所需費用由違法者支付。
　　第二十五條　未經(jīng)林業(yè)行政主管部門依法審核同意,擅自改變林地用途的,由區(qū)（市）以上林業(yè)行政主管部門責令限期恢復原狀,并按改變用途林地每平方米處以10元至30元的罰款。
　　第二十六條　以出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、拍賣、股份制經(jīng)營、承包管護等方式進行林地利用,其林業(yè)資源資產(chǎn)未進行評估的,屬于國有的,由國有資產(chǎn)行政管理部門會同林業(yè)行政主管部門責令限期改正,并可處以3萬元以下罰款;屬于集體所有的,由林業(yè)行政主管部門責令限期改正,并可處以3萬元以下罰款;造成林地資源資產(chǎn)損毀、流失的,由有關部門對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
　　第二十七條　當事人對林業(yè)行政主管部門的行政處罰決定不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第二十八條　林業(yè)行政主管部門工作人員在林地保護工作中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
　　第五章　附　　則
　　第二十九條　國防建設和部隊軍事活動需要占用、征用非軍地產(chǎn)范圍林地的,按國家有關規(guī)定辦理;部隊非軍事活動需要占用、征用非軍地產(chǎn)范圍林地的,執(zhí)行本規(guī)定。
　　第三十條　本規(guī)定自2004年5月1日起施行。

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