各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為做好行政許可法的貫徹實施工作，根據(jù)國務院和省政府的部署，結合我市實際，現(xiàn)將有關工作安排通知如下：
　　一、關于行政許可法的宣傳、學習和培訓工作
　?。ㄒ唬╆P于宣傳工作
　　1、在2004年7月1日行政許可法正式施行前的準備期間，各區(qū)市政府和市政府各部門、市直有關單位要結合行政許可的清理、培訓、配套制度的制定等工作，采取召開座談會、新聞發(fā)布會或者舉辦知識競賽等多種形式，適時不間斷地進行宣傳，使這部法律家喻戶曉、深入人心，為行政許可法的施行創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
　　2、在行政許可法施行前，各區(qū)市政府和市政府各部門、市直有關單位要結合準備工作的情況，針對社會各界關注的傾向性問題，進行一次集中宣傳報道。宣傳報道要注意加強正面引導。具體宣傳報道方案由政府法制工作機構商有關部門制定并組織實施。
　　3、在“四五”普法計劃中增加行政許可法的內(nèi)容，具體工作由市司法局負責。
　　（二）關于學習和培訓工作
　　1、各區(qū)市政府和市政府各部門、市直有關單位負責同志、特別是主要負責同志要帶頭學習行政許可法，要通過領導干部集體學法、專題講座、報告會、培訓班等多種形式組織好學習活動。學習要務求實效，使所有行政機關的領導干部和工作人員都能了解和掌握這部法律。
　　2、2004年市行政學院舉辦的各期行政機關領導干部研討班和培訓班，都要將行政許可法納入學習研討的內(nèi)容，具體工作由市人事局負責。
　　3、分期舉辦市管領導干部和履行許可職能處室負責人的行政許可法培訓班。具體工作由市政府法制辦會同有關部門負責。市直各部門處級干部的學習培訓工作由各單位負責。各區(qū)處級干部、各市科級干部的學習培訓由各區(qū)市政府法制工作機構負責。
　　二、關于行政許可的清理工作
　　要將行政審批制度改革工作與行政許可規(guī)定的清理工作有機結合起來。行政審批制度改革要按照行政許可法和行政審批制度改革的有關規(guī)定進行。行政許可的清理，要在我市前兩輪行政審批制度改革工作的基礎上，在市貫徹實施行政許可法工作領導小組辦公室的統(tǒng)一組織領導下，按照行政許可法的規(guī)定進行。行政許可的清理工作要在2004年7月1日前完成。
　　（一）關于行政許可事項的處理
　　1、我市各負責行政許可清理工作的機構，要按照國務院、省政府的部署和市政府的要求做好行政許可事項的清理工作，對照國務院取消和調(diào)整的行政許可事項做出相應處理，搞好上下銜接。
　　2、各區(qū)市政府和市政府各部門、市直各單位要進一步審查本地本部門自行設定的行政許可事項，對各級政府及其工作部門以規(guī)范性文件設定的行政許可事項，原則上都要取消。
　　（二）關于行政許可規(guī)定的清理
　　1、對需要保留或取消的行政許可事項涉及地方性法規(guī)制定或修訂的以及地方性法規(guī)在法律、行政法規(guī)已設定行政許可事項中增加行政許可條件而需要修訂的，由有關部門提出立法建議，由市政府法制辦提出意見，按立法程序辦理。
　　2、需要保留的行政許可事項涉及的市政府規(guī)章、規(guī)范性文件需要上升為地方性法規(guī)的，由有關部門提出立法建議，由市政府法制辦按立法程序辦理。
　　3、國務院部門規(guī)章或規(guī)范性文件設定的、國務院已經(jīng)決定取消的行政許可事項，個別因情況特殊確需保留制定地方性法規(guī)的，由有關部門提出立法建議，由市政府法制辦按照立法程序辦理。
　　4、需要保留或取消的行政許可事項涉及市委或者市委辦公廳文件的，由市政府法制辦商有關部門并取得一致意見后報市委辦公廳按程序報批；涉及市委有關部門文件規(guī)定的，由市政府法制辦商有關部門取得一致意見后，報市委有關部門處理。
　　5、其他行政機關制定的與行政許可法不一致的有關行政許可規(guī)定，自2004年7月1日起一律停止執(zhí)行。
　　三、關于行政許可實施機關的清理
　　（一）各級、各部門要依照行政許可法和市政府《關于認真貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（青政發(fā)〔2003〕90號）要求，根據(jù)行政許可規(guī)定的清理情況，抓緊清理各類行政許可的實施主體。
　?。ǘ┬姓S可事項調(diào)整所涉及的機構職能和編制問題，由市編辦提出處理意見。
　　四、關于行政許可收費的清理、規(guī)范和保障
　?。ㄒ唬┬姓S可收費的清理和規(guī)范要按照國務院部署和市政府青政發(fā)〔2003〕90號文件要求，由市物價局和市財政局負責。
　?。ǘ└餍姓C關要將實施行政許可所需經(jīng)費納入本行政機關的預算，并向本級財政部門申報。財政部門要給予保障，防止將機關的預算經(jīng)費與實施行政許可收費掛鉤。杜絕行政機關通過實施行政許可違法收費解決辦公經(jīng)費、人員福利等問題。
　　五、關于行政許可實施配套制度建設
　　行政許可法把制度創(chuàng)新擺在突出位置，確立了一系列重要制度，這些制度的建立、健全和正常運行，是保證行政許可法全面貫徹實施的關鍵。各行政許可實施機關要在2004年7月1日前，抓緊建立統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達行政許可決定制度，建立健全受理、審查、聽取行政許可申請人和利害關系人意見、聽證、招標、拍賣、考試、檢驗檢測檢疫、登記等實施行政許可的具體工作程序和有關制度，建立不予許可說明理由制度和對被許可人的監(jiān)督檢查制度等。市政府法制辦要會同市監(jiān)察局對實施行政許可的機關建立和完善行政許可實施和對被許可人監(jiān)督檢查制度的落實情況進行督促和檢查，并在行政許可法實施前，研究建立實施行政許可的責任追究制度。要積極探索建立相對集中行政許可權制度，完善行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度。
　　六、關于實施行政許可的監(jiān)督檢查
　　加強對行政許可實施過程的監(jiān)督制約。各有關部門要對保留的行政許可事項逐項進行研究，查找容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，制訂加強制約、監(jiān)督的措施和辦法，堅決糾正重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的傾向。2004年5月31日前，各行政許可實施機關要將具體的措施和辦法報本級政府。各級監(jiān)察機關、法制工作機構要加強對實施行政許可行為的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。法制工作機構要加強規(guī)范性文件的備案審查工作，發(fā)現(xiàn)與行政許可法不一致的，要依法做出處理。各行政復議機關要通過法定的行政復議程序，糾正違反行政許可法的具體行政行為。

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