各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為進一步完善我市社會保障體系，保障農民年老后的基本生活，市政府決定，建立農村社會基本養(yǎng)老保險制度，現提出如下意見：
　　一、基本原則
　　以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、全面建設小康社會為方向，以保障農民年老后的基本生活為主要目標，堅持保障水平與經濟社會發(fā)展水平相適應，合理確定繳費基數和繳費比例；堅持個人繳費、集體補助和政府扶持相結合，多渠道籌集基金；堅持個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結合、權利和義務相統(tǒng)一，充分調動農民參加農村社會基本養(yǎng)老保險的積極性；堅持個人自愿與政府倡導相結合，分步實施，穩(wěn)步推進。
　　二、參保范圍和統(tǒng)籌層次
　　凡具有本市農業(yè)戶口、年滿18周歲及以上人員，除在校學生和已參加城鎮(zhèn)職工社會基本養(yǎng)老保險的人員外，均可參加當地農村社會基本養(yǎng)老保險。
　　農村社會基本養(yǎng)老保險以區(qū)（市）為統(tǒng)籌單位。市和各區(qū)（市）勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內的農村社會基本養(yǎng)老保險工作，同級農村社會養(yǎng)老保險經辦機構具體負責組織實施。農村社會養(yǎng)老保險經辦機構的經費由同級財政安排，納入預算管理。
　　三、基本養(yǎng)老保險費的籌集
　　農村社會基本養(yǎng)老保險費，按年或按季繳納。以統(tǒng)計部門公布的各區(qū)（市）上年度農民人均純收入為當年繳費基數，由個人、村集體和區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）財政共同承擔。各區(qū)（市）可根據當地實際情況，合理確定分擔比例。
　　參保人員個人繳費比例，各區(qū)（市）可劃分若干檔次，并確定下限和上限，由參保個人自主選擇。
　　村集體補助比例，各區(qū)（市）可根據當地實際，確定補助的下限標準，各村具體補助比例由村民會議決定。村集體資產經營收益、集體資產處置收入、場地（廠房）租賃費及村集體其他收入應首先用于集體補助。村集體土地被征用的，應首先將安置補助費、土地補償費用于繳納農村養(yǎng)老保險。村土地收入和集體收入數額較大、積累較多，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費后當年仍有結余的，可以采取養(yǎng)老保險費預繳的方式，由村集體將資金一次性預繳到農村養(yǎng)老保險經辦機構，由農村養(yǎng)老保險經辦機構按規(guī)定逐年劃入參保人員個人賬戶。村集體在留足養(yǎng)老保險費后方可將上述各項資金用于其他支出。
　　區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）財政應根據負擔能力，對農村基本養(yǎng)老保險分別給予適當補助，所需資金從本級財政收入和土地收益中列支。對經依法批準，由國土資源部門實施統(tǒng)一征用土地后，人均農業(yè)用地不足0_3畝的被征地農民，要適當提高財政補助標準，所需資金首先從土地收入中列支，土地收入不足的從本級財政收入中列支。
　　各區(qū)（市）應加強對所屬街道（鎮(zhèn)）和村土地收入的監(jiān)管，征用土地的安置補助費由征地機構直接撥付到所在區(qū)（市）政府設立的被征地農民基本生活保障專戶，主要用于繳納養(yǎng)老保險費。具體辦法由市國土資源、勞動保障和財政部門另行制定。
　　四、建立農村社會基本養(yǎng)老保險個人賬戶和社會統(tǒng)籌基金
　　參保人員個人繳納的基本養(yǎng)老保險費和村集體補助費全部記入個人賬戶，用于支付個人賬戶養(yǎng)老金。各區(qū)（市）農村社會養(yǎng)老保險經辦機構要為每個參保人員建立農村社會基本養(yǎng)老保險個人賬戶，核發(fā)《農村社會基本養(yǎng)老保險手冊》，以記載個人參保繳費情況。個人賬戶金歸個人所有，個人賬戶記賬利息按同期銀行一年定期存款利率分段復利息計息。參保人未達到養(yǎng)老待遇領取年齡死亡的，其個人賬戶金本息可依法繼承；參保人領取養(yǎng)老待遇期間死亡的，其個人賬戶金的余額可依法繼承。
　　區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）財政對農村養(yǎng)老保險的補助費用于建立農村社會基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。
　　五、農村基本養(yǎng)老保險待遇領取條件和支付標準
　　參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲，且個人按規(guī)定累計繳費和區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）財政補助累計滿180個月的，可辦理養(yǎng)老金領取手續(xù)，從辦理手續(xù)次月起按月領取養(yǎng)老金。
　　月養(yǎng)老金包括個人賬戶養(yǎng)老金和基礎養(yǎng)老金兩部分。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為：辦理養(yǎng)老金領取手續(xù)時，個人賬戶累計結存額（本息之和）除以120。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶結存額支付，個人賬戶結存額不足支付的，由社會統(tǒng)籌基金支付?；A養(yǎng)老金月標準由各區(qū)（市）政府根據區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）財政補助社會統(tǒng)籌基金的比例測算確定?；A養(yǎng)老金由社會統(tǒng)籌金支付。
　　截至參?；鶞嗜眨▍⒈；鶞嗜沼筛鲄^(qū)市確定），男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員，個人和區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）財政須按參保時繳費基數及繳費比例，一次性補繳（補助）規(guī)定年限的養(yǎng)老保險費后，方可辦理養(yǎng)老待遇領取手續(xù)，按月享受養(yǎng)老待遇。補繳養(yǎng)老保險費的年限由各區(qū)（市）根據參保人的年齡確定。
　　參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲時，個人累計繳費和區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）補助不滿180個月的，須按當年繳費標準一次性補繳（補助）至180個月后，方可辦理領取養(yǎng)老待遇手續(xù)。未按規(guī)定補繳（補助）的，其個人賬戶積累額（本息之和）一次性支付給本人，同時終止其養(yǎng)老保險關系。
　　農村基本養(yǎng)老保險待遇水平的調整，由各區(qū)（市）人民政府根據當地經濟社會發(fā)展水平和基金支付能力確定，報青島市人民政府批準后實施。
　　六、與有關養(yǎng)老保險制度的銜接及養(yǎng)老保險關系的轉移
　　符合本意見規(guī)定參加農村社會基本養(yǎng)老保險的人員，已按《青島市農村社會養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》（青島市人民政府令第67號）參加農村社會養(yǎng)老保險的，其個人賬戶予以保留（賬戶積累額繼續(xù)按規(guī)定計息），達到規(guī)定領取養(yǎng)老保險待遇條件后，按《青島市農村社會養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》計發(fā)的養(yǎng)老金可以與按本意見計發(fā)的養(yǎng)老金合并統(tǒng)一發(fā)放。參保人員參加城鎮(zhèn)職工社會基本養(yǎng)老保險的，其農村社會基本養(yǎng)老保險個人賬戶予以保留（賬戶積累額繼續(xù)按規(guī)定計息），達到規(guī)定領取養(yǎng)老保險待遇年齡后，按規(guī)定享受相關待遇。
　　參保人員在青島市行政區(qū)域內跨區(qū)（市）流動時，流入地已建立新的農村社會基本養(yǎng)老保險制度的，其養(yǎng)老保險關系、個人賬戶檔案和個人賬戶基金一并轉移。流入地未建立新的農村社會基本養(yǎng)老保險制度的暫不轉移，待流入地建立新的農村社會基本養(yǎng)老保險制度后一并轉移。
　　七、農村養(yǎng)老保險基金的管理
　　依照本意見建立的農村養(yǎng)老保險基金，列入各區(qū)（市）財政專戶，實行“收支兩條線”管理，由財政部門依照《社會保險基金財務制度》進行監(jiān)督管理。審計部門依法對社會保險基金的收支情況進行監(jiān)督。個人賬戶金和社會統(tǒng)籌基金分設賬戶，專戶儲存，?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。對擠占、挪用養(yǎng)老保險基金的，參照《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）第二十八條規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　各區(qū)（市）人民政府應加強對農村基本養(yǎng)老保險基金的管理，結存基金應實現保值增值。具體辦法由市有關部門研究制定。
　　八、加強組織領導
　　建立農村社會基本養(yǎng)老保險制度，是貫徹落實黨的十六大精神、實現全面建設小康社會宏偉目標的重要舉措，是解決“三農”問題、完善社會保障體系的重要步驟，是一項系統(tǒng)的“民心工程”。各區(qū)（市）人民政府要高度重視，制定切實可行的實施方案并認真組織實施。要妥善處理好老年人、獨生子女父母、義務兵和享受農村最低生活保障待遇人員等特殊群體社會養(yǎng)老保險問題。市勞動保障、財政、國土資源、民政等有關部門要密切配合，搞好協調指導。
　　各區(qū)（市）農村社會基本養(yǎng)老保險實施辦法，須經青島市人民政府批準后實施。

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