各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　現(xiàn)將市安監(jiān)局等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的意見
市安監(jiān)局　市公安局　市交委　市農(nóng)委
市規(guī)劃局　市質(zhì)監(jiān)局　市勞動保障局
(二○○五年四月三十日)

　　近年來,我市大力實(shí)施“暢通工程”、創(chuàng)建“平安大道”、開展城市文明交通“三讓”和交通安全宣傳“五進(jìn)”等活動,道路交通安全管理工作取得了明顯成效,全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)等指標(biāo)連年下降。但也應(yīng)看到,目前我市道路交通安全的規(guī)劃、建設(shè)、管理、宣傳、教育等方面仍存在許多問題,道路交通事故死亡人數(shù)占全市安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的比例仍然居高不下。為進(jìn)一步降低道路交通事故的發(fā)生率,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,現(xiàn)就加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作提出如下意見。
　　一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,建立道路交通事故預(yù)防工作機(jī)制各級、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的重要性和緊迫性,切實(shí)把道路交通事故預(yù)防工作列入重要議事日程,采取有效措施,認(rèn)真抓緊抓好,努力建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門各司其職,社會各方聯(lián)動”的道路交通事故預(yù)防工作機(jī)制。
　　(一)認(rèn)真落實(shí)道路交通安全責(zé)任制。各區(qū)市政府、各有關(guān)部門和單位要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建立和諧社會為目標(biāo),正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展的關(guān)系,把影響交通安全的突出問題納入重要議事日程,認(rèn)真落實(shí)好交通安全責(zé)任制,真正使各區(qū)市、各部門和單位共同承擔(dān)預(yù)防道路交通安全的責(zé)任。
　　(二)建立青島市道路交通安全工作聯(lián)席會議制度。為加強(qiáng)對道路交通事故預(yù)防工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立由市公安局牽頭,市政府有關(guān)部門為成員單位的青島市道路交通安全工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議每季度召開一次,主要職責(zé)是研究部署道路交通事故預(yù)防工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決道路交通事故預(yù)防工作中存在的問題,定期通報(bào)道路交通安全形勢,分析交通事故特點(diǎn),檢查、總結(jié)各成員單位開展預(yù)防道路交通事故工作的情況等。
　　(三)建立特大道路交通事故逐案分析制度。對發(fā)生一次死亡3人以上的特大道路交通事故,公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后20日內(nèi)組織召開評析會,分析研究事故發(fā)生的原因、規(guī)律、特點(diǎn),提出預(yù)防對策建議,以推動全市道路交通事故處理和預(yù)防工作水平的提高。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要配合公安交通管理部門對特大道路交通事故進(jìn)行查處,對已經(jīng)發(fā)生的道路交通特大事故,要嚴(yán)格依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)”及“四不放過”的原則追究肇事者主管部門和相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí),要督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),制定整改措施,確保事故防范措施落到實(shí)處。
　　(四)實(shí)現(xiàn)重大道路交通事故隱患整改工作的制度化、規(guī)范化。公安交通管理部門和公路交通管理部門對發(fā)現(xiàn)的存在交通安全隱患的道路、停車場和安全配套設(shè)施,要立即責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行整改,超出其管轄職責(zé)范圍的,要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?并提出防范交通事故、消除隱患的意見和建議,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改處理。超出當(dāng)?shù)卣茌犅殭?quán)范圍的,市公安交通管理部門要及時(shí)上報(bào)市安委會,由市安委會制定治理方案,明確責(zé)任部門和完成時(shí)限,下達(dá)市級重大安全隱患整改通知,并將整改任務(wù)的完成情況列入對責(zé)任部門的年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系。
　　二、明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)道路交通安全綜合治理工作
　　(一)各級政府要認(rèn)真落實(shí)道路交通安全責(zé)任制,建立健全交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),擴(kuò)大交通安全的社會參與面,在全社會營造自覺遵守交通安全規(guī)則的良好氛圍,發(fā)動廣大群眾共同消除各類交通安全隱患,努力減少道路交通事故的發(fā)生。
　　(二)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把預(yù)防道路交通事故工作放在安全生產(chǎn)工作的突出位置,切實(shí)加強(qiáng)對道路交通的安全監(jiān)督工作。要督促有關(guān)部門及時(shí)落實(shí)整改措施,定期通報(bào)道路交通安全狀況,不斷加大對重特大交通事故的責(zé)任追究力度。
　　(三)宣傳、司法、民政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和公安部《關(guān)于加強(qiáng)道路交通管理法制宣傳教育工作的通知》,把交通安全工作納入精神文明建設(shè)、普法教育和平安社區(qū)建設(shè)范疇,牢固樹立“以人為本”的理念,著力提高全民交通安全意識,在全社會營造“關(guān)愛生命,平安出行”的輿論氛圍。各新聞媒體要加大對交通安全的宣傳力度,廣泛刊播以宣傳交通安全、交通法規(guī)為主題的公益廣告。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體要積極開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動。
　　(四)各級公安交通管理部門要充分發(fā)揮道路交通安全管理職能,有針對性地開展調(diào)查研究工作,找準(zhǔn)道路交通事故預(yù)防工作的薄弱環(huán)節(jié),制定預(yù)防和控制道路交通事故的總體目標(biāo)、階段性目標(biāo)和具體目標(biāo),定期向各級政府匯報(bào)。要建立和完善交通事故預(yù)警分析通報(bào)制度,督促有關(guān)部門加強(qiáng)對交通安全隱患的排查整改力度。要堅(jiān)持不懈地整治交通秩序,加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對象的管理力度,深入開展交通安全宣傳活動,強(qiáng)化道路交通基礎(chǔ)管理工作,嚴(yán)格車輛登記和駕駛?cè)藛T考核發(fā)證工作,不斷提高預(yù)防道路交通事故工作的科學(xué)化水平和道路交通管理工作的效率。
　　(五)道路運(yùn)輸主管部門要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān),把運(yùn)輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準(zhǔn)入和確定經(jīng)營范圍的重要依據(jù)。要嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)和營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān),進(jìn)一步加強(qiáng)對營運(yùn)駕駛員的職業(yè)道德、安全意識教育和運(yùn)輸法規(guī)、業(yè)務(wù)等知識的培訓(xùn)考核。要搞好車輛客運(yùn)站安全監(jiān)督,督促車輛客運(yùn)站建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)。要加強(qiáng)日常安全檢查,督促運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部安全管理,健全安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,加大對運(yùn)輸車輛的更新改造力度和對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的技術(shù)監(jiān)控力度,消除安全隱患。
　　(六)規(guī)劃、城建、城管和公路建設(shè)管理部門在道路規(guī)劃、建設(shè)時(shí)要充分考慮道路交通安全問題,做到規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、使用各個(gè)環(huán)節(jié)與交通安全同步考慮。要加大對道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入,做好道路設(shè)施的管理和維護(hù)。公路管理部門要根據(jù)公路城市化的實(shí)際情況,有計(jì)劃地提高道路標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn),確保道路安全暢通。城管部門要充分發(fā)揮綜合管理職能,加強(qiáng)城市道路的靜態(tài)管理,堅(jiān)決取締占道堆物、擺攤經(jīng)營等行為,凈化交通環(huán)境。
　　(七)教育部門要將道路交通安全教育納入法制教育,使各中、小學(xué)校將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入操行評定。要堅(jiān)決杜絕學(xué)校、幼兒園使用安全性能差的車輛接送學(xué)生、幼兒的現(xiàn)象,督促有關(guān)學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)學(xué)生接送和集體外出旅游的交通安全管理。要通過多種形式加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全教育,從小培養(yǎng)學(xué)生的交通安全意識和文明交通意識。
　　(八)勞動保障部門要督促用工單位將約束職工遵守交通法規(guī)等內(nèi)容納入勞動合同的具體條款,促使用工單位在勞動關(guān)系調(diào)整范圍內(nèi)約束本單位職工自覺遵守交通法規(guī)。
　　(九)質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對車輛零部件及安全防護(hù)品等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品出廠,流入市場。有關(guān)部門要密切配合,加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品車輛、槽罐的注冊登記和定期檢驗(yàn)工作,禁止使用安全技術(shù)性能不符合要求的車輛、槽罐及容器;加強(qiáng)對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對相關(guān)特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核,杜絕無證上崗現(xiàn)象。
　　(十)工商行政管理部門要加強(qiáng)對車輛零部件及安全防護(hù)品市場的監(jiān)管,加大對經(jīng)銷假冒偽劣車輛零部件行為的打擊力度。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合,規(guī)范道路沿線企業(yè)和個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動,對非法占路的農(nóng)貿(mào)市場要堅(jiān)決清理。
　　(十一)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要依法加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)輸工具及駕駛員的交通安全管理和教育,切實(shí)把好發(fā)牌發(fā)證管理關(guān)。要主動與有關(guān)部門配合,對農(nóng)業(yè)機(jī)械工具違章上路行駛等行為進(jìn)行聯(lián)合整治。
　　(十二)衛(wèi)生醫(yī)療部門要積極配合有關(guān)部門完善交通事故快速搶救聯(lián)動機(jī)制,建立交通事故傷員搶救“綠色通道”,最大限度地降低交通事故受傷人員的死亡率。對交通事故中的受傷人員要及時(shí)搶救,不得因費(fèi)用未及時(shí)支付拖延救治。
　　(十三)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極建立車輛和駕駛員違章事故信息平臺,充分發(fā)揮浮動保險(xiǎn)費(fèi)率等經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,增強(qiáng)全社會的交通安全意識。要堅(jiān)持方便保戶,加快理賠速度,保障保戶權(quán)益的原則,認(rèn)真做好機(jī)動車承保與道路交通事故的理賠服務(wù)工作。
　　三、有關(guān)要求
　　各級、各有關(guān)部門要密切配合,形成合力,把開展交通安全宣傳教育、預(yù)防道路交通事故與創(chuàng)建“平安青島”、爭創(chuàng)全國首批文明城市等活動結(jié)合起來,進(jìn)一步提高廣大群眾的交通安全意識和自我保護(hù)能力,不斷提高全市道路交通事故預(yù)防工作的整體水平。要以創(chuàng)建交通安全村、交通安全社區(qū)、交通安全學(xué)校和交通安全企業(yè)為載體,不斷深化城市文明交通“三讓”和交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動,努力創(chuàng)造安全有序、文明和諧的道路交通環(huán)境。
　　

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