各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　現(xiàn)將市經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工作的意見
市經(jīng)貿(mào)委
（二○○五年五月二十四日）

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央和省委、省政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、加快自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的一系列指示精神，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市技術(shù)創(chuàng)新工作提出如下意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為目的，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，突出發(fā)揮青島龍頭帶動作用，繼續(xù)完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，圍繞市委提出的科技進(jìn)步工作的“五個重點(diǎn)”，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷優(yōu)化城市的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
　　二、工作目標(biāo)
　　力爭到“十一五”末，全市技術(shù)創(chuàng)新各項(xiàng)工作走在全國前列。全面建成技術(shù)創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益突出的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。具體目標(biāo)是：
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制建設(shè)走在全國前列。規(guī)模以上企業(yè)都有技術(shù)帶頭人，大中型企業(yè)普遍建立技術(shù)創(chuàng)新體系；爭創(chuàng)國家和省級企業(yè)技術(shù)中心，市級以上企業(yè)技術(shù)中心總量保持在150家左右，較好地發(fā)揮示范作用；每家市級企業(yè)技術(shù)中心至少擁有30名專職研究開發(fā)人員，至少擁有5個穩(wěn)定的技術(shù)合作單位，其所在企業(yè)每年的科技活動經(jīng)費(fèi)支出不少于300萬元，占銷售收入的比例不低于3％。
　?。ǘ┢髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高。市級以上企業(yè)技術(shù)中心每年至少實(shí)施5個市級重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，至少擁有2項(xiàng)發(fā)明專利或10項(xiàng)實(shí)用新型專利，其所在企業(yè)在設(shè)計、制造、營銷、管理等方面普遍實(shí)施信息化。全市新產(chǎn)品產(chǎn)值率保持在25％以上。
　?。ㄈ┢髽I(yè)信息化建設(shè)成效顯著。企業(yè)技術(shù)中心信息化建設(shè)水平顯著提高，企業(yè)能夠運(yùn)用電子商務(wù)平臺降低上下游之間的過程管理成本，用集成制造系統(tǒng)共享管理和設(shè)備數(shù)據(jù)，生產(chǎn)效率大幅度提高。全市企業(yè)信息化示范點(diǎn)總數(shù)達(dá)到40個以上。
　?。ㄋ模┏鞘屑夹g(shù)創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步完善。國家支持技術(shù)創(chuàng)新的政策法規(guī)得到全面貫徹落實(shí)；本市促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施逐步健全；企業(yè)在整合創(chuàng)新資源、開展技術(shù)創(chuàng)新活動方面，對城市功能基本滿意。
　　三、工作任務(wù)
圍繞我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、有望成為支柱的預(yù)期產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，通過原始創(chuàng)新、技術(shù)集成、自主創(chuàng)新和合作創(chuàng)新等形式，提高自主知識產(chǎn)權(quán)比重，力爭在五個方面取得突破：
　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主創(chuàng)新。在家電、電子、橡膠、食品等產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的國家級技術(shù)中心企業(yè)群體為骨干，針對國際競爭中的技術(shù)壁壘和知識產(chǎn)權(quán)壁壘，聯(lián)合同行企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，利用全球創(chuàng)新資源，研究開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵元器件，建立技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢和國家標(biāo)準(zhǔn)體系。
　?。ǘ┲攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新。在石化、造船、汽車等產(chǎn)業(yè)，以省、市級技術(shù)中心企業(yè)群體為骨干，通過技術(shù)集成、合作創(chuàng)新和對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收、創(chuàng)新，掌握關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，增加技術(shù)儲備，全面提升我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
　?。ㄈ┕?jié)能降耗技術(shù)研究。以應(yīng)對國際競爭中的綠色壁壘為切入點(diǎn)，以水、煤、電、油等高資源消耗產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，采取各種有效形式，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)集成研究，提高能源和材料的利用率。
　?。ㄋ模┣鍧嵣a(chǎn)技術(shù)研究。在發(fā)展的同時注重環(huán)境保護(hù)，減少污染。加快對工業(yè)廢渣、廢水、廢氣等廢棄物以及廢舊家電、電子、橡膠、塑料等產(chǎn)品的回收和再生利用技術(shù)研究，增強(qiáng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
　?。ㄎ澹┬庐a(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，圍繞市場需求和潛在需求開展技術(shù)創(chuàng)新，增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品附加值，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套新材料、新工藝、新裝備的開發(fā)和應(yīng)用研究，穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。加強(qiáng)信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造技術(shù)和管理模式的應(yīng)用研究，以信息化帶動工業(yè)化。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制建設(shè)。要建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制，鼓勵企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度管理模式下，以企業(yè)技術(shù)中心為核心，建立充分利用內(nèi)部資源、有效整合外部資源的創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、信息、資本等創(chuàng)新資源的合理配置。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制建設(shè)中，要將技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致。要高度重視技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和激勵，高度重視先進(jìn)技術(shù)儲備和市場應(yīng)用效果。要加快建設(shè)企業(yè)電子商務(wù)平臺和集成制造系統(tǒng)，將技術(shù)創(chuàng)新與組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來，將專業(yè)技術(shù)研究開發(fā)與全員創(chuàng)新結(jié)合起來，將培育自主創(chuàng)新能力與培育優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)精神、企業(yè)文化和品牌形象結(jié)合起來，推動企業(yè)走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的發(fā)展軌道。
　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要以企業(yè)為主導(dǎo)，廣泛深入地推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新合作。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)與高校、獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)方面的合作，通過聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、代培人才、共建機(jī)構(gòu)等形式，加快技術(shù)成果的應(yīng)用和集成，促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，使科技力量進(jìn)一步向企業(yè)集聚、在企業(yè)壯大，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要不斷加強(qiáng)企業(yè)間的技術(shù)合作。各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)企業(yè)要加強(qiáng)與國內(nèi)同類企業(yè)的戰(zhàn)略合作，帶動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力解決重大關(guān)鍵、共性和配套技術(shù)問題，特別是能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)問題，構(gòu)建國家質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，更好地應(yīng)對國際競爭中的技術(shù)壁壘。同一產(chǎn)業(yè)鏈之內(nèi)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈之間的企業(yè)要加強(qiáng)上下游技術(shù)和關(guān)聯(lián)技術(shù)合作，通過合作，降低成本，提高市場反應(yīng)能力。要推動企業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，通過專業(yè)化的信息、咨詢、培訓(xùn)、評估、監(jiān)理、擔(dān)保、法律等服務(wù)形式，加快各類生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高技術(shù)創(chuàng)新的速度和水平。
　　要進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新國際化，建立我市與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的交流合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常信息溝通，引導(dǎo)企業(yè)緊跟國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展方向。要加強(qiáng)對國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，特別要重視在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)。優(yōu)勢企業(yè)在不斷提高自主創(chuàng)新能力的前提下，要積極與國際同行企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、競合共贏。要研究有效措施方法，積極吸引國際大公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決與研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、人才支撐、生活服務(wù)、子女教育等問題，通過外來創(chuàng)新力量，影響和帶動行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
　?。ㄈ┘涌旒夹g(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要圍繞重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)和促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向具備一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域流動，擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要通過主要園區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動周邊區(qū)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要積極開展創(chuàng)業(yè)投資試點(diǎn)工作，加強(qiáng)和規(guī)范創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)建立新的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，逐步解決技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金瓶頸問題。
　?。ㄋ模┕膭蠲駹I企業(yè)和外資企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新工作。要充分發(fā)揮民營企業(yè)和外資企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活和反應(yīng)迅速的優(yōu)勢，鼓勵其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。要面向各種所有制企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新政策法規(guī)的宣傳，消除政策信息不對稱形成的盲區(qū)，使民營、外資等企業(yè)具有同等的享受技術(shù)創(chuàng)新鼓勵政策的機(jī)會。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要充分整合各種教育資源，通過學(xué)校教育、社會教育、繼續(xù)教育等形式，加快技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，努力培養(yǎng)一批具有跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)能力的學(xué)術(shù)帶頭人、一批產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的復(fù)合型人才和一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，在社會、行業(yè)和企業(yè)的不同層面，形成良好的人才結(jié)構(gòu)體系，普遍提高勞動者素質(zhì)，為技術(shù)創(chuàng)新提供人才保障。
　?。┘哟笳叻龀至Χ?。要廣泛宣傳和貫徹落實(shí)國家在技術(shù)創(chuàng)新方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)用足用好現(xiàn)有的各項(xiàng)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策。
　　對進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的各種所有制的工業(yè)企業(yè)，按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計扣除政策適用范圍的通知》的規(guī)定，其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用比上一年度實(shí)際發(fā)生額增長幅度在10%以上的（含10%），除按規(guī)定據(jù)實(shí)列支外，可再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。
　　按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行口徑等問題的通知》的規(guī)定，從事軟件產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售的各類軟件企業(yè)，在繳納增值稅、所得稅、關(guān)稅以及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等方面享受優(yōu)惠政策。購進(jìn)軟件的企業(yè)可在固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的核算方面享受優(yōu)惠政策。
　　按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》規(guī)定，對從事資源綜合利用、污染控制等的企業(yè)，在繳納增值稅時可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
　?。ㄆ撸I造良好發(fā)展環(huán)境。各級、各有關(guān)部門要堅(jiān)持依法行政，為企業(yè)集聚資本、人才、技術(shù)等高端生產(chǎn)要素提供及時有效的服務(wù)。要指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制，圍繞國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，開展技術(shù)創(chuàng)新合作，不斷提高自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，走新型工業(yè)化道路。要加大對企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目和引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)的支持力度，鼓勵社會中介組織和個人積極參與技術(shù)創(chuàng)新工作。對在技術(shù)創(chuàng)新工作中作出突出成績的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，要進(jìn)行表彰獎勵。各區(qū)市技術(shù)創(chuàng)新主管部門要各司其職，切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化全市的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，更好地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作的發(fā)展。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁