各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為加強對企業(yè)上市工作的指導、協(xié)調和服務，促進企業(yè)進入資本市場融資，充分發(fā)揮資本市場的籌集社會資金、優(yōu)化資源配置、推動結構調整和轉換企業(yè)經營機制等作用，提出本意見。
　　一、指導思想
　　以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和國務院《關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2004〕3號）、《山東省人民政府關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2005〕12號）為指導，以突出抓好“三件大事”和建設“六大產業(yè)集群”為目的，扎實開展企業(yè)上市協(xié)調指導和服務工作，充分挖掘和加快培育上市資源，積極推進我市優(yōu)質企業(yè)上市融資，充分利用國內外資本市場融資手段，更好地促進全市經濟和社會發(fā)展。
　　二、工作目標和基本原則
　　（一）工作目標。從2005年起，每年至少選擇2戶產品結構、資產質量和市場前景較好的企業(yè)給予重點引導、培育和扶持，爭取進入上市輔導。力爭到2010年底，我市上市公司突破20家，嶗山、城陽、黃島區(qū)和五市至少各有1家上市公司。
　?。ǘ┗驹瓌t。堅持政府引導、規(guī)劃協(xié)調、政策支持、優(yōu)化環(huán)境；堅持企業(yè)股份制改造與上市相結合，提升企業(yè)融資能力和轉變經濟增長方式相結合；堅持市場化原則，按照市場規(guī)則辦事。
　　三、加強指導協(xié)調，大力支持優(yōu)質企業(yè)發(fā)行上市
　?。ㄒ唬┘哟笮麄骱团嘤柟ぷ髁Χ?。各級發(fā)改部門為上市指導部門，要大力宣傳國家加快發(fā)展和利用資本市場的政策，組織開展資本市場融資及企業(yè)上市業(yè)務培訓。學會利用資本市場融資的方法和手段，切實提高企業(yè)上市融資的積極性和主動性，增強企業(yè)發(fā)行上市和利用資本市場融資的信心。
　?。ǘ┘訌娭笇f(xié)調，支持優(yōu)質企業(yè)發(fā)行上市。一是開展上市資源調查摸底工作。普查我市中小企業(yè)和民營企業(yè)上市資源，建立企業(yè)上市資源庫，排出上市后備企業(yè)培育名單，分類進行指導，做好擬上市企業(yè)的輔導期工作；二是對照企業(yè)上市規(guī)則、標準和條件，指導和支持中小企業(yè)、民營企業(yè)規(guī)范改制、打好基礎，并做好相關審核環(huán)節(jié)的協(xié)調服務工作；三是上市指導部門要主動加強與證券監(jiān)管部門、相關證券交易所和證券公司的聯(lián)系和溝通，爭取獲得支持和指導，做好企業(yè)上市輔導和上市申報核準的相關工作；四是制定企業(yè)股份制改造和發(fā)行上市的整體規(guī)劃，形成“培育一批、改制一批、輔導一批、申報一批、核準發(fā)行一批”的上市批次推進格局；五是上市指導部門要對企業(yè)從改制到發(fā)行上市實施全過程指導。加強與證券監(jiān)管機構的溝通，建立指導和支持企業(yè)改制上市的協(xié)作機制，提高企業(yè)申報上市的效率和通過率；六是各區(qū)市政府負責做好本區(qū)市擬上市企業(yè)的規(guī)劃協(xié)調和改制重組工作，解決擬上市企業(yè)在改制上市過程中遇到的困難和問題。
　　四、建立企業(yè)上市工作激勵機制
　?。ㄒ唬┓苍诰硟韧馐装l(fā)上市的公司，按其融資額（扣除發(fā)行費用，下同）1億元人民幣（下同）以內（含1億元）的，獎勵20萬元；融資額1—2億元（含2億元）的，獎勵30萬元；融資額2億元以上的，獎勵40萬元。
　?。ǘ┥鲜泄緦崿F(xiàn)再融資，按再融資額（扣除發(fā)行費用及股東認購部分）的02%獎勵，獎勵最高限額為100萬元。
　?。ㄈ┳缘夭辉谖沂械纳鲜泄荆ㄉa經營全部或部分在我市）和吸收合并我市企業(yè)的上市公司，實現(xiàn)首發(fā)融資和再融資的，按投入我市資金的0.2%獎勵，獎勵最高限額為100萬元。
　　以上獎勵的范圍是在境內外首發(fā)上市的公司和實現(xiàn)再融資上市公司的高層管理人員。獎勵的分配按上市公司的主要負責人不低于30%，其他高層管理人員不高于70%掌握。以上獎勵資金由市財政和企業(yè)所在區(qū)市財政按現(xiàn)行財政體制比例分別承擔。獎勵方案由上市公司申報，市發(fā)改委批準實施。各區(qū)市也要建立相應的企業(yè)上市工作激勵機制。
　　五、加強領導和統(tǒng)籌規(guī)劃，為企業(yè)上市融資提供優(yōu)質服務
　　市資本市場發(fā)展工作領導小組要認真研究、部署全市發(fā)展和利用資本市場、推進企業(yè)上市融資等工作。發(fā)改、工商、稅務、國土資源房管、財政、國資、外經貿、外匯管理、金融等部門要樹立全局意識，從全市經濟發(fā)展的大局出發(fā)，對企業(yè)上市融資等事項，特事特辦，急事急辦，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)。積極給予擬上市企業(yè)和上市企業(yè)必要的政策優(yōu)惠和幫助，切實為企業(yè)解決實際問題，提供優(yōu)質高效的服務。各區(qū)市要明確分管領導，協(xié)調解決好本區(qū)市擬上市企業(yè)在改制重組、上市輔導和申報過程中遇到的重大問題，并在人力、財力上給予重點支持。
　　各區(qū)市和有關部門要把利用資本市場融資、推進企業(yè)上市工作納入經濟發(fā)展的總體安排，研究制定規(guī)劃和相關政策措施。要將推進企業(yè)上市與招商引資工作相結合，研究出臺上市工作考核評價制度，制定激勵政策。對利用資本市場融資、推進企業(yè)上市成績突出的部門和企業(yè)要進行表彰和獎勵，在全市形成齊抓共管的新格局。

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