《青島市市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)定》已于2005年6月28日經(jīng)市人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,自2005年8月15日起施行。

市長(zhǎng)夏耕
二○○五年七月八日

青島市市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)定

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條　例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條　市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市政府國(guó)資委）代表市人民政府向市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)派出監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
　　第三條　監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合出資人監(jiān)督工作的需要，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和損益的真實(shí)性、合法性及重大經(jīng)營(yíng)決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益安全。
　　第四條　市政府國(guó)資委依照規(guī)定向市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（含國(guó)有獨(dú)資公司）和國(guó)有控股企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)；向未設(shè)董事會(huì)的市屬投資類企業(yè)派出財(cái)務(wù)總監(jiān)。
　　國(guó)有控股公司的監(jiān)事會(huì)按照《公司法》規(guī)定的程序產(chǎn)生。
　　第五條　市政府國(guó)資委負(fù)責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的日常管理工作，協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)與市政府有關(guān)部門的工作聯(lián)系。
　　對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法開展的工作，有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
　　第六條　監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查工作所需經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，由市政府國(guó)資委具體負(fù)責(zé)撥付。
　　第七條　監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)的選用實(shí)行回避制度。
　　第八條　監(jiān)事會(huì)由主席1人、監(jiān)事若干人組成，監(jiān)事會(huì)成員不少于3人。
　　監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘用必要的工作人員。
　　第九條　監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的任職資格、工作待遇等按照《青島市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督人員管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定確定。
　　監(jiān)事會(huì)主席和財(cái)務(wù)總監(jiān)為專職。
　　監(jiān)事分為專職監(jiān)事和兼職監(jiān)事。專職監(jiān)事由市政府國(guó)資委委派;兼職監(jiān)事由企業(yè)職工代表?yè)?dān)任。
　　兼職監(jiān)事由企業(yè)職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，報(bào)市政府國(guó)資委批準(zhǔn)。企業(yè)董事會(huì)成員、經(jīng)理層人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任兼職監(jiān)事。
　　第十條　監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員每屆任期3年，監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)不得在同一企業(yè)連任。
　　監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事可以同時(shí)擔(dān)任1至3家企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職務(wù)；財(cái)務(wù)總監(jiān)原則上在一家市屬投資類企業(yè)任職。
　　第十一條　監(jiān)事會(huì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)依法履行下列職責(zé)：
　　（一）檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的情況；
　　（二）檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他材料，驗(yàn)證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性；
　　（三）監(jiān)督企業(yè)改制、改組、并購(gòu)，重大投資及投資收益等情況；
　?。ㄋ模?duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作進(jìn)行督查和評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲、任免建議；
　?。ㄎ澹﹨⑴c企業(yè)及所屬子公司的主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的審計(jì)；
　?。?huì)簽企業(yè)上報(bào)市政府國(guó)資委的有關(guān)改制退出、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、對(duì)外投資、資產(chǎn)處置等相關(guān)文件；
　?。ㄆ撸┫蚴姓畤?guó)資委報(bào)告工作；
　?。ò耍┮婪☉?yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
　　財(cái)務(wù)總監(jiān)除履行以上職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)聯(lián)簽制度規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)簽。
　　第十二條　監(jiān)事會(huì)主席履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┱偌?、主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議；
　?。ǘ┴?fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常工作；
　?。ㄈ┙M織對(duì)重大監(jiān)督事項(xiàng)的調(diào)查、處理、報(bào)告；
　　（四）審定、簽署監(jiān)事會(huì)的報(bào)告和其他重要文件；
　?。ㄎ澹﹨⒓佑嘘P(guān)會(huì)議；
　?。┮婪☉?yīng)當(dāng)由監(jiān)事會(huì)主席履行的其他職責(zé)。
　　第十三條　監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，并可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
　　第十四條　監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)下列方式開展監(jiān)督檢查工作：
　　（一）列席企業(yè)的股東會(huì)議、董事會(huì)議、經(jīng)理辦公會(huì)議，財(cái)務(wù)、審計(jì)工作會(huì)議以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照職責(zé)應(yīng)當(dāng)參加的其他會(huì)議；
　?。ǘ┞犎∑髽I(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)部門負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)管理等情況的匯報(bào)，在企業(yè)內(nèi)部召開與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；
　?。ㄈ?huì)簽企業(yè)上報(bào)市政府國(guó)資委的相關(guān)文件，聯(lián)簽企業(yè)財(cái)務(wù)聯(lián)簽制度規(guī)定的事項(xiàng)；
　?。ㄋ模┎殚喥髽I(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料；
　　（五）核查企業(yè)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時(shí)可以要求企業(yè)負(fù)責(zé)人做出說(shuō)明；向財(cái)政、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)等有關(guān)部門和銀行調(diào)查了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況；
　?。┍O(jiān)督機(jī)構(gòu)依照職責(zé)可以采取的其他工作方式。
　　第十五條　監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)發(fā)生的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大經(jīng)濟(jì)事件實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
　　第十六條　監(jiān)督檢查結(jié)束后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出監(jiān)督檢查報(bào)告。
　　監(jiān)督檢查報(bào)告的內(nèi)容包括：
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)財(cái)務(wù)以及經(jīng)營(yíng)管理情況評(píng)價(jià)；
　?。ǘ┲攸c(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督情況；
　?。ㄈ┢髽I(yè)存在的問(wèn)題及處理建議；
　　（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)以及獎(jiǎng)懲、任免建議；
　?。ㄎ澹┦姓畤?guó)資委要求報(bào)告或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。
　　監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得向企業(yè)透露監(jiān)督檢查報(bào)告的內(nèi)容。
　　第十七條　監(jiān)督檢查報(bào)告經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員討論，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署，報(bào)市政府國(guó)資委。
　　監(jiān)督人員對(duì)監(jiān)督報(bào)告有原則性不同意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督報(bào)告中說(shuō)明,并附個(gè)人書面意見。
　　第十八條　監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為有可能危及國(guó)有資產(chǎn)安全、造成國(guó)有資產(chǎn)流失或者侵害國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及其他緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府國(guó)資委提交專項(xiàng)報(bào)告。
　　第十九條　監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的需要，可以建議市政府國(guó)資委聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
　　第二十條　對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法應(yīng)當(dāng)參加的企業(yè)會(huì)議，企業(yè)必須提前通知。
　　第二十一條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)事項(xiàng)的討論、決策、執(zhí)行和結(jié)果及時(shí)通報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并將有關(guān)材料抄送監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
　　第二十二條　監(jiān)督人員不得接受企業(yè)的任何饋贈(zèng)，不得接受企業(yè)的任何報(bào)酬、福利待遇，不得在企業(yè)報(bào)銷費(fèi)用，不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)，不得在企業(yè)中為自己、親友或者其他人謀取私利。
　　第二十三條　監(jiān)督人員必須對(duì)監(jiān)督檢查報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容保密，并不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。
　　第二十四條　監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)家利益做出重要貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二十五條　監(jiān)督人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬?duì)企業(yè)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的；
　?。ǘ┡c企業(yè)串通編造虛假檢查報(bào)告的；
　?。ㄈ┯羞`反本規(guī)定第二十二條、第二十三條所列行為的。
　　第二十六條　企業(yè)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）拒絕、阻礙監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)的；
　　（二）拒絕、無(wú)故拖延提供財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況有關(guān)材料的；
　?。ㄈ╇[匿、篡改、偽報(bào)重要情況和有關(guān)材料的；
　?。ㄋ模┫虮O(jiān)督人員饋贈(zèng)物品、支付報(bào)酬、提供福利待遇以及為其報(bào)銷費(fèi)用的；
　?。ㄎ澹┯凶璧K監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查其他行為的。
　　第二十七條　企業(yè)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員違法或違反本規(guī)定的行為有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。
　　第二十八條　本規(guī)定自2005年8月15日起施行。

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