各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為扶持民營企業(yè)更快更好地發(fā)展，現(xiàn)就加快我市民營科技企業(yè)發(fā)展提出如下意見。
　　一、鼓勵各類機構(gòu)和人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)
　　1鼓勵科研機構(gòu)、高等院校校辦企業(yè)和國有企業(yè)，通過股份制改造，轉(zhuǎn)制為民營科技企業(yè)。高等院校、科研院所的科技人員離崗創(chuàng)辦民營科技企業(yè)或進入民營科技企業(yè)工作，可保留公職三年。期滿后重新進入國有單位的，工齡可以連續(xù)計算。鼓勵和支持民營高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研人員參加青島市有突出貢獻(xiàn)青年專家、拔尖人才及科技將才選拔。
　　2以高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)參與投資興辦民營科技企業(yè)，高新技術(shù)成果經(jīng)評估作價金額占注冊資本的比例可不受35%的限制，具體比例由投資各方協(xié)商約定?？萍既藛T創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營科技企業(yè)，其注冊資金達(dá)到規(guī)定的30%時，允許注冊，不足部分在規(guī)定期限內(nèi)補足。民營科技企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時，企業(yè)年總收入可以放寬為最低300萬元。
　　二、認(rèn)真落實各項扶持政策
　　3引導(dǎo)民營科技工業(yè)企業(yè)用足用好技術(shù)開發(fā)費據(jù)實列支政策。民營科技工業(yè)企業(yè)實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除，發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費比上年實際增長10%以上的，可再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50%，抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。對民營科技企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅。對企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所取得的收入，數(shù)額在30萬元以下的，暫免征收所得稅，超過30萬元的部分，依法繳納所得稅。
　　4生產(chǎn)列入《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品的民營科技企業(yè)，進口自用設(shè)備所需的技術(shù)和配套件、備件時，按照國家有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
　　5民營科技企業(yè)資助非關(guān)聯(lián)的科研機構(gòu)研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費，其資助支出可全額在當(dāng)年應(yīng)納稅所得額中扣除。當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額不足抵扣的，不得結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
　　三、扶持民營科技企業(yè)不斷提高創(chuàng)新能力
　　6積極實施民營經(jīng)濟發(fā)展“五百工程”，重點扶持100家科技含量高、規(guī)模大、增長潛力強的民營科技企業(yè)，在科技立項、貸款擔(dān)保、人才服務(wù)以及公共技術(shù)平臺建設(shè)等方面給予傾斜支持，重點提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，扶持企業(yè)做大做強。
　　7對進入全市民營科技企業(yè)100強前10位的企業(yè)，可享受大企業(yè)“直通車”待遇。市科技、經(jīng)貿(mào)等部門要充分利用科技三項經(jīng)費、重點新產(chǎn)品專項扶持資金、技術(shù)中心建設(shè)等專項資金，重點扶持30家符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民營科技企業(yè)，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力，力爭在關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品上實現(xiàn)突破。
　　8加大對民營科技企業(yè)科技項目的資金扶持力度，市科技三項經(jīng)費中支持企業(yè)項目的部分用于支持民營科技企業(yè)項目的比例應(yīng)不低于50%。市科技風(fēng)險投資專項資金用于支持民營科技企業(yè)的比例應(yīng)不低于70%。各區(qū)市要選擇一批由民營科技企業(yè)承擔(dān)的科技產(chǎn)業(yè)化項目，納入?yún)^(qū)市科技計劃予以重點支持，區(qū)市科技三項經(jīng)費用于支持民營科技企業(yè)的比例應(yīng)不低于70%。
　　9鼓勵和支持民營科技企業(yè)申報國家、省、市各類科技計劃，特別是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目。支持民營科技企業(yè)與國內(nèi)外科研機構(gòu)建立各種形式的合作關(guān)系，鼓勵民營科技企業(yè)與高校、科研院所通過共建股份制企業(yè)、控股持股科研機構(gòu)等多種形式建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，進行高新技術(shù)項目研發(fā)。
　　10加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)與高校和科研機構(gòu)合作，圍繞重點產(chǎn)業(yè)進行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對2005年起新認(rèn)定、屬我市科技進步“五個重點”領(lǐng)域、生產(chǎn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或國家級重點新產(chǎn)品的高新技術(shù)企業(yè)及在我市轉(zhuǎn)化的高新技術(shù)成果項目，根據(jù)企業(yè)上繳稅收情況，按照《青島市高等院校與科研機構(gòu)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果獎勵辦法》，從市轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果獎勵資金中給予一定獎勵。各區(qū)市政府要采取積極措施，切實加強對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持。
　　四、建立和完善民營科技企業(yè)服務(wù)平臺
　　11把加快民營科技企業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)總體框架，支持民營科技企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心，不斷提高以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。支持高校、科研機構(gòu)和大企業(yè)在軟件、新材料、海洋科技、生物工程、電子家電、機械制造等領(lǐng)域建設(shè)公共性行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，為民營科技企業(yè)提供共性技術(shù)創(chuàng)新平臺。
　　12發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，引進和優(yōu)化各類資源，為民營科技企業(yè)提供人才、資金、市場、管理等方面的信息托管服務(wù)。大力培育技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，市科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易項目資助資金要重點用于完成交易并實施項目的民營科技企業(yè)。
　　13重點建設(shè)一批面向社會、機制合理、投融資渠道通暢的專業(yè)孵化器，鼓勵和支持各區(qū)市建立區(qū)域性的專業(yè)孵化器和特色科技園區(qū)。經(jīng)市科技行政主管部門認(rèn)定，符合條件的各類孵化器可享受高新技術(shù)企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。
　　五、建立民營科技企業(yè)投融資機制
　　14鼓勵和支持具備條件的民營科技企業(yè)進行股份制改造，爭取通過境內(nèi)外多層次的資本市場直接融資；鼓勵和支持非銀行金融機構(gòu)、投資基金、公司及個人參與民營科技企業(yè)的投融資活動。
　　15積極開拓適合民營科技企業(yè)直接融資的各種渠道，鼓勵、引導(dǎo)境內(nèi)外風(fēng)險基金或公司來我市開展業(yè)務(wù)，鼓勵風(fēng)險資本投資高成長性民營科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為其提供經(jīng)營管理和咨詢服務(wù)，逐步建立以社會資金為主、產(chǎn)權(quán)多元化的風(fēng)險投資機制。
　　16充分發(fā)揮政府扶持資金的引導(dǎo)作用，積極探索科技扶持資金的市場化運作機制。建立和完善政府資金引導(dǎo)，國內(nèi)外各類投資資金參與民營科技企業(yè)投融資的技術(shù)股權(quán)投資基金，探索建立財政科技資金有償使用和安全退出新機制。
　　六、引導(dǎo)和支持民營科技企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略
　　17市科技行政主管部門要會同有關(guān)部門引導(dǎo)民營科技企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)工作試點示范，支持各區(qū)市和企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。對申請發(fā)明專利的民營科技企業(yè)單位或個人，市知識產(chǎn)權(quán)管理部門要給予資助。
　　18建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警保障體系，減少因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后而產(chǎn)成的貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)企業(yè)及其產(chǎn)品與國際市場接軌。重點建設(shè)一批具有我市產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范基地，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為民營科技企業(yè)提供咨詢服務(wù)。
　　19市質(zhì)監(jiān)部門要積極協(xié)助民營科技企業(yè)建立以企業(yè)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心、以檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)為保證的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)和鼓勵民營科技企業(yè)將優(yōu)勢技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對國家重點支持的先進標(biāo)準(zhǔn)研制項目，要給予一定的資金支持。
　　七、進一步優(yōu)化民營科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境
　　20各級、各部門要加強對民營科技企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。市科技、經(jīng)貿(mào)部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實國家、省市關(guān)于民營科技企業(yè)發(fā)展的各項政策法規(guī)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實加強對民營企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)。
　　21要充分發(fā)揮市民營科技促進會的作用，加強政府與民營科技企業(yè)以及企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通。各級民營科技促進會要及時為符合條件的民營科技企業(yè)提供政策、項目、信息等服務(wù)，幫助、指導(dǎo)企業(yè)參與全市科技計劃申報工作。
　　22要積極引導(dǎo)在行業(yè)中起骨干作用的民營企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會。各類科技中介服務(wù)機構(gòu)要把為民營科技企業(yè)服務(wù)列為重要議事，為民營科技企業(yè)提供社會化、專業(yè)化和規(guī)范化服務(wù)，努力營造有利于民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境。

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