各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在保障人民健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等方面的作用，實(shí)現(xiàn)全市中醫(yī)藥事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2003〕111號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)。
　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的法律法規(guī)和方針政策，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針，以繼承發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)步伐。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善中醫(yī)藥人才結(jié)構(gòu)，提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力，推進(jìn)中醫(yī)藥科普化進(jìn)程，合理配置中醫(yī)藥資源，進(jìn)一步健全完善中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)體系，爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間，建立起符合中醫(yī)藥事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的體制和機(jī)制。
　　二、主要任務(wù)
　　（一）優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置
　　1健全完善中醫(yī)藥發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以滿足社會(huì)需求、充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色為基本原則，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，合理統(tǒng)籌中醫(yī)藥資源，健全和完善我市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展三級(jí)中心。市級(jí)以海慈醫(yī)療集團(tuán)為重點(diǎn)，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，使其成為全省名牌中醫(yī)醫(yī)院；區(qū)（市）級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要突出專科特色，兼顧綜合功能，原則上各區(qū)市要按規(guī)定重點(diǎn)建設(shè)1所中醫(yī)醫(yī)院，未建立公立中醫(yī)醫(yī)院的區(qū)市，可以積極吸引社會(huì)資金，舉辦合作、合資或其他形式的中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要以全科為主，兼顧特色，使其成為鄉(xiāng)村中醫(yī)藥普及和推廣中心，并加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo),村衛(wèi)生室至少要有1名中醫(yī)或能運(yùn)用中西醫(yī)兩法防病治病的鄉(xiāng)村醫(yī)生，積極應(yīng)用中醫(yī)藥診療技術(shù)防治疾病。加強(qiáng)區(qū)（市）、鎮(zhèn)、村醫(yī)療一體化建設(shè)，積極引導(dǎo)中醫(yī)藥資源向農(nóng)村和社區(qū)流動(dòng)，逐步建成并完善市、區(qū)（市）、社區(qū)（鎮(zhèn)、村）三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健體系。調(diào)整中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快中藥企業(yè)技術(shù)改造，培育“龍頭”企業(yè)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　2強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)。按照“調(diào)整、鞏固、完善、提高”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)學(xué)科、特色專科（專?。┙ㄔO(shè)，5年內(nèi)建成2-3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科（?？疲?、5-6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科（專科）、15-20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科（專科），逐步形成一批代表我市發(fā)展水平的中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）重點(diǎn)學(xué)科和特色?？迫?。開(kāi)展綜合（?？疲┽t(yī)院中醫(yī)科達(dá)標(biāo)、示范中醫(yī)科建設(shè)、國(guó)醫(yī)示范門診評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)中醫(yī)人才培養(yǎng)，5年內(nèi)，挑選5-10名學(xué)科帶頭人和30-40名優(yōu)秀中醫(yī)藥人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭(zhēng)取在5年內(nèi)建成2-4個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化發(fā)展。將符合條件的中醫(yī)(中西醫(yī)結(jié)合)醫(yī)院納入緊急救援網(wǎng)絡(luò)（120網(wǎng)絡(luò)）。實(shí)行目標(biāo)管理，把各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展情況列入院長(zhǎng)目標(biāo)考核體系。建立市中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)控制中心，健全評(píng)估體系，開(kāi)展質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)定，并及時(shí)向社會(huì)公布。
　　3探索中醫(yī)集團(tuán)化發(fā)展新模式。完善政策措施，加強(qiáng)市中醫(yī)(中西醫(yī)結(jié)合)醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部協(xié)作,健全一體化運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，允許集團(tuán)成員各單位之間實(shí)行人才、技術(shù)、設(shè)備等資源共享,逐步將其發(fā)展成為經(jīng)營(yíng)理念超前、管理方法先進(jìn)、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、社會(huì)效益顯著的名牌中醫(yī)集團(tuán)。
　?。ǘ┘涌旌４柔t(yī)療集團(tuán)現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)步伐
　　1明確集團(tuán)現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)目標(biāo)。要立足青島、面向全省和全國(guó)，研究建設(shè)現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院的具體措施，在人、財(cái)、物和管理等方面向中醫(yī)學(xué)科傾斜，拓展集團(tuán)內(nèi)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展空間，增加中醫(yī)床位數(shù)，整合資源，集團(tuán)內(nèi)的科室要逐步歸并到中醫(yī)醫(yī)院。要優(yōu)先支持中醫(yī)科研課題的申報(bào)和立項(xiàng)，加強(qiáng)中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）學(xué)科、專科（專?。┙ㄔO(shè)，使集團(tuán)內(nèi)中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）學(xué)科的布局更加合理，投入重點(diǎn)突出，使其成為我市中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）學(xué)科、?？迫褐械闹髁姡l(fā)揮其對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。
　　2促進(jìn)中西醫(yī)融合。在鞏固中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的同時(shí)，鼓勵(lì)西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)，鼓勵(lì)西醫(yī)科室開(kāi)展中西醫(yī)結(jié)合業(yè)務(wù)，發(fā)展較好的科室可以作為中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科、特色?？?，給予重點(diǎn)投入和扶持；加快中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）人才的引進(jìn)力度；加強(qiáng)中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）管理干部的培養(yǎng)，在集團(tuán)決策層和中層干部中充實(shí)有管理經(jīng)驗(yàn)的中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）人員。
　?。ㄈ┘涌旎鶎又嗅t(yī)藥事業(yè)發(fā)展
　　1積極開(kāi)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)。在制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作目標(biāo)和計(jì)劃時(shí)，要充實(shí)、完善中醫(yī)藥內(nèi)容；各級(jí)出臺(tái)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展政策，要有利于中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮；被確定為醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，醫(yī)保部門應(yīng)按規(guī)定支付相關(guān)費(fèi)用；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件，健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）中醫(yī)藥服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)模式，開(kāi)展創(chuàng)建省、市中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）工作，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要重視并積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的技術(shù)支持和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供全方位的中醫(yī)藥服務(wù)，積極參加養(yǎng)生保健指導(dǎo)醫(yī)師培訓(xùn)，參與“養(yǎng)生保健進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，將養(yǎng)生保健等中醫(yī)藥服務(wù)有機(jī)地融入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中；要加強(qiáng)中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，按照國(guó)家中醫(yī)藥管理局《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》的要求，配備中醫(yī)或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的人員，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥業(yè)務(wù)素質(zhì)，開(kāi)展社區(qū)全科醫(yī)師中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)與技能培訓(xùn)和社區(qū)全科中醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。
　　2推動(dòng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（區(qū)）創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)5年內(nèi)再建成1-2個(gè)全國(guó)或全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)），建設(shè)10-12個(gè)中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（醫(yī)院）。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人員利用當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥資源，自采、自種、自用中草藥，降低醫(yī)療成本。除推廣國(guó)家和省遴選的適宜技術(shù)外，積極組織篩選安全有效、成本低廉、簡(jiǎn)便易學(xué)、適合我市農(nóng)村使用的中醫(yī)藥技術(shù)和方法，有計(jì)劃地向農(nóng)村進(jìn)行推廣。
充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中的作用。鼓勵(lì)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員積極應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)治療疾病，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)接受中醫(yī)藥的診療服務(wù)。要把符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為合作醫(yī)療的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，把符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容納入合作醫(yī)療支付項(xiàng)目，同一病種采用中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目的支付比例應(yīng)不低于西醫(yī)治療項(xiàng)目。
　　3推進(jìn)中醫(yī)藥科普化進(jìn)程。積極發(fā)揮中醫(yī)類學(xué)會(huì)的作用，通過(guò)各類媒體，向廣大人民群眾推廣中醫(yī)藥知識(shí)。要充分利用社區(qū)教育平臺(tái)，發(fā)揮各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，開(kāi)展科普化教育，原則上每個(gè)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要定期舉辦中醫(yī)科普知識(shí)講座，普及包括養(yǎng)生保健常識(shí)在內(nèi)的中醫(yī)藥科普知識(shí)，全市55歲以上居民的中醫(yī)藥科普普及率要達(dá)到60%以上，使中醫(yī)藥知識(shí)進(jìn)入千家萬(wàn)戶。
　　（四）推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新
　　1大力推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。以中醫(yī)基本理論為指導(dǎo)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，支持多學(xué)科協(xié)作攻關(guān)，加強(qiáng)中醫(yī)藥臨床研究，特別是疑難重病和關(guān)鍵技術(shù)方面的研究，逐年增加研究經(jīng)費(fèi)，提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力。
　　2發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針，從臨床入手，抓住重大及疑難疾病防治的關(guān)鍵問(wèn)題加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究，不斷提高中西醫(yī)結(jié)合的臨床療效。對(duì)在中西醫(yī)結(jié)合基礎(chǔ)上產(chǎn)生的具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的特色科室，要納入中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）重點(diǎn)學(xué)科和特色?？啤＝ㄔO(shè)2-4個(gè)市級(jí)中西醫(yī)結(jié)合臨床研究基地。
　　3擴(kuò)大中醫(yī)藥對(duì)外合作與交流。以舉辦2008年奧帆賽為契機(jī)，做好中醫(yī)藥的對(duì)外交流與合作。積極與中醫(yī)藥高等院校聯(lián)合建立國(guó)際中醫(yī)藥培訓(xùn)基地（學(xué)院），加強(qiáng)與周邊國(guó)家在傳統(tǒng)醫(yī)藥方面的交流。加強(qiáng)對(duì)我市中醫(yī)藥名家、拔尖人才、優(yōu)秀人才、名牌中藥制劑、重點(diǎn)學(xué)科與特色?？啤⒅嗅t(yī)示范門診、示范中醫(yī)科以及中醫(yī)藥（中西醫(yī)結(jié)合）方面的新成果、新進(jìn)展的海外宣傳推介工作，提高我市中醫(yī)藥的知名度。
　?。ㄎ澹┘涌熘嗅t(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
　　1充實(shí)人力資源，改善中醫(yī)藥人才結(jié)構(gòu)。每年制定《青島市中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計(jì)劃》，確定培養(yǎng)對(duì)象、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)項(xiàng)目和培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)多層次中醫(yī)藥人才，優(yōu)化人才培育的層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。著重加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才、中青年優(yōu)秀人才和管理型、外向型人才的培養(yǎng)，注重引進(jìn)創(chuàng)新型學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干。健全人才激勵(lì)機(jī)制，改革分配獎(jiǎng)勵(lì)制度，創(chuàng)造優(yōu)秀人才“進(jìn)得來(lái)、用得上、留得住”的一流環(huán)境。
　　2抓好中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作。制定《青島市中醫(yī)藥學(xué)術(shù)建設(shè)計(jì)劃》，開(kāi)展形式多樣的學(xué)術(shù)活動(dòng)和繼續(xù)教育項(xiàng)目，建立中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地和培訓(xùn)中心。為加強(qiáng)對(duì)全市中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)和管理，建立青島市中醫(yī)藥繼續(xù)教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目的申報(bào)、認(rèn)可以及中醫(yī)藥繼續(xù)教育證書(shū)登記管理、考核驗(yàn)證工作等。加強(qiáng)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，做好中醫(yī)住院醫(yī)師的規(guī)范化培訓(xùn)。加強(qiáng)中醫(yī)繼承工作，開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省、市級(jí)中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)專長(zhǎng)繼承工作和中醫(yī)優(yōu)秀人才研修項(xiàng)目，培養(yǎng)一批中醫(yī)理論扎實(shí)、臨床技術(shù)精湛、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚的新一代中醫(yī)藥名家。做好鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)工作，2年內(nèi)把全市鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)一遍，使其成為一支能運(yùn)用中西醫(yī)兩法防治疾病的農(nóng)村基層醫(yī)療隊(duì)伍。
　?。┘涌熘兴幀F(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　1中醫(yī)、中藥緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于加快中藥現(xiàn)代化發(fā)展的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2003〕41號(hào)）精神，充分利用駐青科研院所和高等院校信息、人才、技術(shù)、設(shè)備等方面的資源優(yōu)勢(shì)，加快中藥現(xiàn)代化基地的建設(shè)步伐。組織重大中醫(yī)藥科研課題協(xié)作攻關(guān)，加快中藥關(guān)鍵技術(shù)和中藥新藥研究開(kāi)發(fā)，抓好特色中藥開(kāi)發(fā)和劑型改革，加強(qiáng)中藥生產(chǎn)現(xiàn)代工程技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥新藥。重視中藥資源開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用，加強(qiáng)對(duì)中藥材、中藥飲片、中藥提取物、中成藥的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。支持和鼓勵(lì)中成藥企業(yè)、飲片企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)橫向聯(lián)合，建立自己的中藥材基地。
　　2提高我市中藥產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育優(yōu)勢(shì)“龍頭”中藥企業(yè)。積極支持中藥企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的投入力度，選擇重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。各區(qū)市要對(duì)發(fā)展中藥種植（養(yǎng)殖）給予各項(xiàng)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策支持，爭(zhēng)取兩年內(nèi)建成嶗山藥用植物種植觀光園，推進(jìn)中藥種植的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)我市各醫(yī)藥集團(tuán)建立中藥材批發(fā)市場(chǎng)，創(chuàng)造優(yōu)惠政策和條件，吸引周邊地區(qū)中藥銷售商進(jìn)入我市中藥市場(chǎng)。制定鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)中藥產(chǎn)品和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)中藥產(chǎn)品的價(jià)格政策。
　　三、保障措施
　　（一）完善中醫(yī)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
　　建立由分管市長(zhǎng)及市衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、勞動(dòng)保障、藥監(jiān)、人事、物價(jià)、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等部門共同參與的市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開(kāi)1次專題會(huì)議研究、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)中醫(yī)藥工作。各區(qū)市也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度。市中醫(yī)管理局要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)宏觀管理和調(diào)控；各區(qū)市衛(wèi)生行政部門要明確專職中醫(yī)管理人員，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥工作，確保中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
　?。ǘ└髫?fù)其責(zé)，形成合力
　　各部門要按照各自職責(zé)分工，切實(shí)做好中醫(yī)藥推動(dòng)工作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好具體中醫(yī)藥業(yè)務(wù)管理工作；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將中醫(yī)藥發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；財(cái)政部門要按照逐步增加中醫(yī)藥專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的要求，做好財(cái)政政策落實(shí)工作；勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)做好中醫(yī)藥醫(yī)保政策的落實(shí)工作；藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)制定幫促中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策；人事編制部門負(fù)責(zé)做好中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)的人員編制工作；物價(jià)部門負(fù)責(zé)合理制定非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)中針灸、推拿、中醫(yī)整骨等傳統(tǒng)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高政府部門確定的名中醫(yī)專家診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；科技部門負(fù)責(zé)將中藥現(xiàn)代化工作、中醫(yī)藥科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)納入全市科技發(fā)展計(jì)劃，培育發(fā)展中醫(yī)藥科技市場(chǎng)，推動(dòng)中醫(yī)藥科技進(jìn)步以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門配合做好中草藥種植基地發(fā)展扶持工作；民政部門要將中醫(yī)藥科普推廣納入社區(qū)服務(wù)范疇。
　　（三）完善中醫(yī)藥發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制
　　按照建立完善公共財(cái)政體制的要求，各級(jí)政府要加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度要高于對(duì)衛(wèi)生事業(yè)撥款增長(zhǎng)幅度。重點(diǎn)支持中醫(yī)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、成果推廣和學(xué)科（專科）建設(shè)等。鼓勵(lì)多渠道籌措中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)，中醫(yī)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)要按規(guī)定繼續(xù)實(shí)行土地、收費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁任何部門以任何名義向中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)亂攤派、亂收費(fèi)。
　　（四）完善中醫(yī)藥發(fā)展醫(yī)保政策
　　在確定職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院時(shí)，要把符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)范圍。將部分療效好的治療性院內(nèi)制劑納入我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的用藥目錄，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)適宜技術(shù)納入醫(yī)保范圍，對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保人均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)給予照顧，在門診、社區(qū)治療可替代住院治療的中醫(yī)特色治療項(xiàng)目（病種），經(jīng)醫(yī)保管理部門評(píng)審認(rèn)定可納入統(tǒng)籌金支付范圍。
　?。ㄎ澹┓龀謧鹘y(tǒng)中藥發(fā)展
　　鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制中藥制劑，支持將安全有效的中藥制劑開(kāi)發(fā)成中藥新藥。在緊急情況下或臨床急需而市場(chǎng)沒(méi)有供應(yīng)的中藥制劑，經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，在規(guī)定期限內(nèi)，可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。中藥制劑的批準(zhǔn)文號(hào)，經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)可以在醫(yī)療機(jī)構(gòu)間相互轉(zhuǎn)讓。
　?。┘訌?qiáng)中醫(yī)藥宣傳工作
　　通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和印發(fā)宣傳材料等形式，及時(shí)報(bào)導(dǎo)我市中醫(yī)藥工作的新成果、新進(jìn)展和先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，向市民推介名副其實(shí)的名院、名科、名醫(yī)、名廠、名店、名藥，大力宣傳中醫(yī)政策和科普知識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾中醫(yī)藥健康意識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
　?。ㄆ撸┙⒅嗅t(yī)藥發(fā)展督導(dǎo)機(jī)制
　　根據(jù)中醫(yī)藥發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，建立中醫(yī)藥工作考核體系，明確各項(xiàng)考核指標(biāo)與考核辦法，對(duì)各區(qū)市的中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中醫(yī)藥人才結(jié)構(gòu)建設(shè)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)、中醫(yī)藥科普工作等，每半年開(kāi)展1次督查考核，并對(duì)考核情況進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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