各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號)，不斷提高我市食品藥品安全水平，確保人民群眾飲食用藥安全。市政府決定，在全市開展創(chuàng)建食品藥品安全示范街、示范店活動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，采取有力措施，整合監(jiān)管力量，通過示范街(店)的創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市食品藥品安全水平的不斷提高。以此為契機(jī)，在全市營造誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)的食品藥品市場環(huán)境。確保在2008年奧帆賽前，建立起制度完善、機(jī)制健全、功能全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市食品藥品安全保障體系，以提高我市食品藥品安全保障水平、保證人民群眾安全消費(fèi)。
　　二、活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容及工作步驟
　　此次創(chuàng)建活動(dòng)從2005年1月開始，至2005年11月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：
　　(一)準(zhǔn)備部署階段(2005年1月至2月)。承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)的各區(qū)和各部門成立專門組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，確定本地區(qū)、本部門重點(diǎn)創(chuàng)建單位和區(qū)域，分解目標(biāo)責(zé)任，組織發(fā)動(dòng)有關(guān)企業(yè)積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。
　　(二)組織實(shí)施階段(2005年3月至10月)。承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)的各區(qū)和各部門，組織有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(市食品安全委員會(huì)另行制訂)進(jìn)行自查整改。各部門針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。首批確定2條街、3處批發(fā)市場、10家超市、10家賓館、10處農(nóng)貿(mào)市場和50個(gè)零售藥店為示范街(店)重點(diǎn)創(chuàng)建區(qū)域和單位。率先在上述重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位全面推行準(zhǔn)入制度、進(jìn)貨查驗(yàn)登記和索證索票制度、信息定期報(bào)告和公布制度、不良行為記錄制度、不合格食品召回和退市制度、食品安全巡查和責(zé)任追究制度等。
　　(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2005年11月)。各創(chuàng)建責(zé)任單位進(jìn)行總結(jié)，由市食品安全委員會(huì)組成聯(lián)合工作組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收采取全面檢查、重點(diǎn)抽查、民意調(diào)查和專家評估等方式進(jìn)行。驗(yàn)收結(jié)束后，在有關(guān)媒體上進(jìn)行公示，無異議者提交市食品安全委員會(huì)審定并命名、掛牌。
　　在首批創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，分步推進(jìn)，將示范街(店)創(chuàng)建活動(dòng)列入市食品安全委員會(huì)下一年度向全市推廣的食品安全工作重點(diǎn)項(xiàng)目。爭取在2006—2007年度，基本建立我市食品藥品安全保障體系，全市各區(qū)市主要商業(yè)街、重點(diǎn)旅游區(qū)域均達(dá)到示范街標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)主要批零市場、超市、藥店、賓館飯店全部達(dá)到示范店標(biāo)準(zhǔn)。
　　三、主要工作措施
　　(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督。通過各類新聞媒體，以多種形式加大示范街(店)建設(shè)工作宣傳力度，普及食品藥品法律法規(guī)和質(zhì)量安全知識，形成企業(yè)、市民廣泛參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
　　(二)加強(qiáng)重點(diǎn)街區(qū)建設(shè)，完善區(qū)域化監(jiān)管。以香港中路和臺(tái)東三路兩大商業(yè)街為重點(diǎn)，培育、建設(shè)食品藥品安全示范街。建立巡查制度，對沿街所有食品、藥品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施區(qū)域化嚴(yán)查重管。對兩大商業(yè)街中經(jīng)營食品的商店、餐館和超市等經(jīng)營性場所，實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，將單純的監(jiān)管轉(zhuǎn)向監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)并重的模式，改進(jìn)監(jiān)督檢查的方法，健全和完善食品衛(wèi)生監(jiān)管的長效機(jī)制。對兩大商業(yè)街的藥店，實(shí)行GSP（藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證機(jī)制。對不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行限期整改；將不法生產(chǎn)經(jīng)營者、偽劣產(chǎn)品堅(jiān)決清理出市場。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者自覺守法、誠信經(jīng)營，樹立企業(yè)是食品藥品安全第一責(zé)任人的意識，創(chuàng)造人民群眾放心消費(fèi)的環(huán)境。
　　(三)加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，把好“批發(fā)關(guān)”。培育3處示范批發(fā)市場，以現(xiàn)有執(zhí)法部門為依托，發(fā)揮綜合監(jiān)督優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)各部門監(jiān)管力量依法強(qiáng)化管理，重點(diǎn)進(jìn)行打假治劣，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序。對3處批發(fā)市場的貨源進(jìn)行購銷一體化管理，督促市場內(nèi)經(jīng)營戶按市場化經(jīng)營方式簽訂協(xié)議，與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和廠家建立購銷掛鉤關(guān)系；監(jiān)管部門對市場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行嚴(yán)格的購銷登記制度和檢查制度，給每一位食品經(jīng)營者建立“經(jīng)濟(jì)戶口”和“誠信檔案”，推行不良行為記錄制度，對有不良記錄者實(shí)行退市處理。進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測設(shè)施建設(shè)，完善檢測手段，嚴(yán)格檢測制度，對重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)品種實(shí)施全批次質(zhì)量抽檢，進(jìn)入市場的產(chǎn)品憑檢驗(yàn)檢疫證明入市；對經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和市場抽查不合格的食品要立即停止銷售，一次性銷毀退市；對存在問題或有安全隱患的食品，要根據(jù)購銷憑證限期召回；對有毒有害食品要立即封存，并交有關(guān)部門進(jìn)行無害化處理，堅(jiān)決杜絕不合格農(nóng)副產(chǎn)品流入市場。做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)賓館飯店和集團(tuán)消費(fèi)單位食品原料直供配送工作。
　　(四)加強(qiáng)食品零售市場管理，培育“綠色零售市場”。培育10家食品安全示范超市。實(shí)行食品安全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)帳、封存銷毀和責(zé)任追溯等一系列制度，建立穩(wěn)定安全的進(jìn)貨渠道。食品安全監(jiān)督責(zé)任部門要加強(qiáng)對市場產(chǎn)品在超市環(huán)節(jié)的檢測檢疫，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品憑證憑票入市。對檢驗(yàn)檢疫和抽查不合格的產(chǎn)品要立即停止銷售，作下架退市處理；要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入管理，對國家、地方和行業(yè)已經(jīng)制定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的食品，憑產(chǎn)品質(zhì)量證明入市經(jīng)營；對獲得馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、綠色食品等稱號的食品，可憑相應(yīng)標(biāo)志入市。
　　培育10處示范農(nóng)貿(mào)市場，對蔬菜、肉類、糧油、水產(chǎn)品等生活必需品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場抽檢、協(xié)議銷毀制度，集中清理不規(guī)范、不衛(wèi)生的食品現(xiàn)場生產(chǎn)、加工行為。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極推進(jìn)“農(nóng)改超”，不斷提升農(nóng)副產(chǎn)品流通市場的經(jīng)營檔次、管理技術(shù)和設(shè)施服務(wù)水平。
　　(五)加強(qiáng)賓館飯店管理，嚴(yán)把消費(fèi)最后關(guān)口。嚴(yán)格實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，在確保全市重大活動(dòng)食品安全保障的同時(shí)，重點(diǎn)培育10處食品安全示范賓館飯店，大力開展“集團(tuán)消費(fèi)‘陽光食品工程’進(jìn)餐飲”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范食品原料采購渠道，嚴(yán)格索證備案和質(zhì)量檢測把關(guān)，健全食品衛(wèi)生質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保市民及中外賓客的餐飲消費(fèi)安全。
　　(六)加強(qiáng)藥品零售市場規(guī)范化建設(shè)，完善藥品監(jiān)管體制。培育50個(gè)示范零售藥店，依法加大監(jiān)督檢查力度，確保群眾用藥安全。大力推行GSP認(rèn)證，全面推行處方藥和非處方藥分類管理制度，按照GSP要求實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營。嚴(yán)厲打擊銷售偽劣藥品行為，對國家統(tǒng)一發(fā)布的有質(zhì)量問題的藥品，要立即召回或下架退市。
　　四、工作要求
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。食品藥品安全示范街(店)建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，各級、各部門必須高度重視，按照市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)市屬地化管理，部門聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)的工作原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。
　　(二)堅(jiān)持依法行政，提高效率，不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度。各級、各部門要落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”，公布監(jiān)督電話，對媒體曝光和群眾反映的問題，要立即受理、及時(shí)查處，迅速反饋。要進(jìn)一步整合各部門的管理資源、檢測資源和信息資源，抽調(diào)專門人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)解決基層執(zhí)法力量薄弱的問題。對大案、要案要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，追根溯源，嚴(yán)肅查處，對觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任，防止以罰代刑現(xiàn)象的發(fā)生。
　　(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)考核檢查。市食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)組織制定食品藥品示范街(店)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立工作例會(huì)、聯(lián)合執(zhí)法、市場巡查、信息發(fā)布、投訴受理、目標(biāo)考核等制度，對各區(qū)市、各部門的工作實(shí)施月通報(bào)、季報(bào)告、年度考核評估。各區(qū)市要制定本轄區(qū)具體的工作方案；各部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定具體的監(jiān)管辦法，全面抓好工作落實(shí)。各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要通過建章立制，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)食品藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
　　(四)建立“行政責(zé)任追究制”，強(qiáng)化責(zé)任追溯。以食品藥品安全示范街(店)建設(shè)為契機(jī)，建立食品藥品安全工作“行政責(zé)任追究制”，對因監(jiān)管不力或存在嚴(yán)重失職行為，發(fā)生食品藥品重大案件的，按照責(zé)任分工追究各級各部門的責(zé)任。同時(shí)，建立責(zé)任追溯制度，對消費(fèi)、流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)一步追究生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)加工源頭治理。
　　(五)加大財(cái)政支持力度，保證監(jiān)管工作的落實(shí)。市、區(qū)市兩級政府要加大投入，切實(shí)改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)監(jiān)測技術(shù)條件，為檢驗(yàn)監(jiān)測、監(jiān)督抽查和辦公等提供經(jīng)費(fèi)保障。

　附件：青島市創(chuàng)建食品藥品安全示范街、示范店重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位名單

青島市創(chuàng)建食品藥品安全示范街、示范店重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位名單

　　一、示范街2條：香港中路、臺(tái)東三路。
　　二、批發(fā)市場3處：城陽蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場、華中蔬菜副食品批發(fā)市場、市糧油綜合批發(fā)市場。
　　三、超市10家：東泰佳世客超市、家樂福名達(dá)店、第一百盛中山路店、大福源超市、沃爾瑪超市、四方利群超市、麥德龍超市、維客廣場超市、利客來超市、北方國貿(mào)超市。
　　四、賓館飯店10家：八大關(guān)賓館、香格里拉大飯店、海景花園大酒店、海天大酒店、麗晶大酒店、頤中皇冠假日酒店、匯泉王朝大飯店、麒麟皇冠大酒店、黃海飯店、府新大廈。
　　五、農(nóng)貿(mào)市場10處：田家花園農(nóng)貿(mào)市場、金麥園農(nóng)貿(mào)市場、逍遙路農(nóng)貿(mào)市場、新貴都農(nóng)貿(mào)市場、大連路農(nóng)貿(mào)市場、海譽(yù)豐農(nóng)貿(mào)市場、伊春路農(nóng)貿(mào)市場、人民一路農(nóng)貿(mào)市場、北方綜合農(nóng)貿(mào)市場、興山路農(nóng)貿(mào)市場。
　　六、零售藥店50個(gè)：青島國風(fēng)大藥房連鎖有限公司中華藥店、恒泰藥店、嶗山藥店、宏仁堂藥店、中山藥店、伊春藥店、百合藥店、富華藥店、東平藥店、富康藥店、長生藥店、萬壽堂藥店、同盛藥店、萬春堂藥店、大華藥店、沙子口藥店、城陽藥店，青島健聯(lián)藥店有限公司、健聯(lián)藥店一分店，青島豐碩堂醫(yī)藥連鎖有限公司第一大藥房、第二大藥房、第三大藥房、第五大藥房、第六大藥房、第七大藥房、第八大藥房、第九大藥房，青島華壹氏大藥房連鎖有限公司第一連鎖店、第二連鎖店、健康超市、華壹氏中聯(lián)店，青島康杰醫(yī)藥連鎖有限公司第三康杰大藥房、第五康杰大藥房、第八康杰大藥房、第十康杰大藥房、第十一康杰大藥房、第十九康杰大藥房、第二十一康杰大藥房、第三十康杰大藥房，青島杏林醫(yī)藥連鎖有限公司第一杏林大藥房、第二杏林大藥房、第四杏林大藥房、第五杏林大藥房、德鄰大藥房、第二德鄰大藥房，青島紅門堂大藥房有限公司，青島恒生堂大藥房有限公司，青島市立普濟(jì)大藥房有限公司，山東新華魯抗藥業(yè)零售連鎖有限公司李村新華魯抗醫(yī)藥商城、青島新華魯抗醫(yī)藥商城。

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