各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為認真貫徹落實《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)，進一步明確各級、各部門、各單位的安全生產責任，理順安全生產管理體制，現就有關問題通知如下。
　　一、各級政府的安全生產責任
　?。ㄒ唬└骷壵叨戎匾暟踩a工作，把轄區(qū)內的安全生產工作作為促進經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的大事認真抓緊抓好。要按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的管理體制和屬地化管理原則，實行“一崗雙責”，組織、指導各有關部門和單位切實做好安全生產監(jiān)督管理工作，遏制重、特大事故的發(fā)生。
　?。ǘ┦小^(qū)（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的主要領導人是本轄區(qū)內安全生產的第一責任人，對轄區(qū)內的安全生產負全面責任。其分管安全生產工作的領導具體負責轄區(qū)內的安全生產管理工作，協(xié)調有關部門解決轄區(qū)內安全生產的重大問題，并負責所分管系統(tǒng)、部門的安全生產管理工作。
　　二、政府各職能部門的安全生產責任
　?。ㄒ唬┦邪踩a監(jiān)督管理部門依法對全市的安全生產實施綜合監(jiān)督管理。市政府各職能部門依照有關法律法規(guī)，對各自職責范圍內的安全生產工作實施監(jiān)督管理（具體職責分工附后）。
　?。ǘ┦姓鞑块T及中央、省駐青有關部門和單位按照“誰主管、誰負責”的原則，對本行業(yè)和本單位的安全生產監(jiān)督管理負全面責任，其正職負責人是本部門安全生產管理工作的第一責任人，其分管領導負責分管工作范圍內的安全生產管理工作。
　　三、各企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產責任
　　（一）各企業(yè)、事業(yè)單位的主要法人代表或負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，各分管領導負責其分工范圍內的安全生產管理工作。
　?。ǘ└髌髽I(yè)、事業(yè)單位要按照《安全生產法》的要求，堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹落實國家有關安全管理的法律、法規(guī)，切實加強安全生產管理，把安全責任制落實到基層，確保生產安全。
　　四、堅持綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結合
　?。ㄒ唬┦泄病⒔ㄔO、經貿、市政公用、交通、海洋漁業(yè)、海事、林業(yè)、水利、質監(jiān)、旅游、國土資源與房管、衛(wèi)生、農業(yè)等部門及設在各區(qū)市的中央、省駐青有關機構按照專項監(jiān)管的要求，負責本行業(yè)范圍內各生產經營單位的安全生產監(jiān)督管理工作。要按照法定職責分工，加強對相關企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督檢查。
　?。ǘ┦邪踩a監(jiān)督管理局（市安全生產委員會辦公室）要從綜合監(jiān)管的角度，指導、協(xié)調、監(jiān)督由各有關部門承擔的專項安全生產監(jiān)管工作，并按照市政府的要求對其安全生產監(jiān)管情況進行考核。
　?。ㄈ└饔嘘P部門在履行項目立項（審批）、頒發(fā)證照等職責時，涉及安全生產工作的，應依法配合安全生產監(jiān)督管理部門做好相關工作。
　?。ㄋ模└骷壺撚邪踩a監(jiān)督管理職責的部門要依法將安全生產前置性行政許可的事項及依據，通報具有項目立項（行政許可）、頒發(fā)證照等職能的有關部門，共同做好安全管理工作。
　?。ㄎ澹└骷壈踩a綜合監(jiān)管部門及其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要在政府的統(tǒng)一領導下，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，各負其責，密切配合，切實履行安全生產監(jiān)管職能，構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局。
　　五、安全生產監(jiān)管工作分工
　　（一）按照《安全生產法》和國務院、省政府的有關要求以及安全生產監(jiān)管實行屬地化管理的原則，除由國有資產監(jiān)督管理委員會直接監(jiān)管的企業(yè)，中央、省駐青有關單位和市安全生產委員會明確直管的單位外，其他生產經營單位均實行屬地化管理。
　　（二）市直管的生產經營單位由市安全生產監(jiān)督管理部門依法實施統(tǒng)一監(jiān)管，市政府有關部門按照職責分工負責行業(yè)安全生產管理工作，企業(yè)內部實行按系統(tǒng)管理（包括分公司和控股企業(yè)）。
　?。ㄈ┲醒?、省駐青企業(yè)實行分級、屬地管理。中央、省駐青企業(yè)安全生產的監(jiān)督管理工作分別由市、區(qū)（市）兩級安全生產監(jiān)督管理部門負責；市政府有關部門要按照職責分工，對其職責范圍內的安全生產監(jiān)管工作負責。
　?。ㄋ模┲醒?、省駐青企業(yè)的下屬分公司、分廠、工程項目部等生產經營單位的安全生產監(jiān)督管理工作，按生產經營場所所在地由區(qū)（市）安全生產監(jiān)督管理局負責監(jiān)管。
　　（五）非公有制企業(yè)、外商投資企業(yè)等生產經營單位，按生產經營場所所在地（不以注冊地為準），實行屬地化管理。
　　六、責任措施
　　（一）各級、各部門和單位要建立完善安全生產監(jiān)督管理網絡，落實安全生產監(jiān)督管理機構及人員，保障工作經費，實施有效的安全生產監(jiān)督管理。要進一步規(guī)范有關安全監(jiān)督執(zhí)法程序，提高安全管理工作效率，充分發(fā)揮安全監(jiān)管職能。
　?。ǘ└饔嘘P部門和單位要按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范和標準，制定有效的防范重、特大安全事故措施。
　?。ㄈ└骷壵考径纫辽僬匍_一次防范重、特大安全事故工作會議，分析、部署、督促和檢查轄區(qū)內的安全生產工作，督促有關部門和單位按照會議的要求，全面落實安全生產責任。
　?。ㄋ模┦姓饔嘘P部門和各區(qū)市政府要結合實際，制定相應的安全生產應急處理預案，定期組織安全生產應急處置演習，確保應急預案的有效實施。
　　（五）對違反國家有關安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章的行為以及因安全生產監(jiān)管不力，造成嚴重后果的，要按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等有關規(guī)定，嚴格追究單位主要負責人及有關責任人員的責任。

附件： 1.市政府有關部門安全生產工作責任分工
　　　2．市政府重點考核的安全生產監(jiān)督管理單位名單
　　　3．市政府安全生產重點監(jiān)督管理的企業(yè)名單

附件一：

市政府有關部門安全生產工作責任分工

　　1市安全生產監(jiān)督管理局（市安全生產委員會辦公室）負責全市安全生產的綜合監(jiān)督管理工作。
　　2市國資委負責協(xié)助市安全生產監(jiān)督管理部門，督促各監(jiān)管企業(yè)做好安全生產管理工作。
　　3市發(fā)改委負責將安全生產工作列入市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做好相關安全生產管理工作。
　　4市建委負責全市建筑行業(yè)的安全生產管理工作，以及市內四區(qū)城市防汛的安全管理工作。
　　5市經貿委負責職責范圍內的商場、超市等安全生產管理工作。
　　6市質監(jiān)局負責全市鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械（不含房屋建筑工地和市政工程工地）、大型游樂設施、客運索道、廠（場）內機動車輛等特種設備的安全監(jiān)督工作。
　　7市公安局負責全市消防安全、道路交通安全，民用爆破物品的安全監(jiān)督管理工作。
　　8市衛(wèi)生局負責食品餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，放射源診療技術和醫(yī)用輻射機構的準入管理，職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的監(jiān)管，直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全管理以及指導、監(jiān)督其他醫(yī)療衛(wèi)生機構的安全工作。
　　9市交通委負責港口、道路、水路及危險化學品運輸的行業(yè)安全管理工作。
　　10市市政公用局負責其直屬的城市燃氣、供水、供熱等企業(yè)以及由其直管的市政設施的安全管理工作，指導、監(jiān)督各區(qū)市的燃氣、供熱、市政道路、排水等行業(yè)的安全工作。
　　11市林業(yè)局（市城市園林局）負責全市的林地防火安全管理工作；負責局直屬單位的景區(qū)、公園及其游樂設施的安全管理。
　　12市海洋與漁業(yè)局負責全市漁業(yè)、水上養(yǎng)殖業(yè)及漁港碼頭的安全生產監(jiān)督管理工作。
　　13市國土資源房管局負責山體滑坡、泥石流等地質災害的預防及房屋安全鑒定工作。
　　14市環(huán)保局負責全市放射源的使用、銷售、運輸、貯存和廢棄處置安全的統(tǒng)一監(jiān)管，調查重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件。
　　15市教育局負責全市直屬學校的安全管理工作，指導、監(jiān)督駐青高校及各區(qū)（市）屬中、小學，幼兒園的安全工作（各部門、單位所屬學校的安全管理工作由所屬單位負責）。
　　16市文化局負責直屬文化娛樂場所的安全管理工作，指導、監(jiān)督各區(qū)市所管轄文化娛樂場所的安全工作。
　　17市體育局負責全市直屬體育運動場所及其舉行體育活動的安全管理工作，指導、監(jiān)督其他體育運動場所及其舉行的大型體育活動的安全工作。
　　18市旅游局負責各旅行社的安全管理工作，協(xié)助各區(qū)市政府和有關部門做好A級旅游區(qū)（點）、旅游星級飯店的安全管理工作。
　　19市氣象局負責全市氣象與防雷的安全管理工作。
　　20市水利局負責全市防汛、防風暴潮及河道、堤防、水庫的安全管理工作。
　　21市人防辦負責全市人防工程及內設服務性設施的安全管理工作。
　　22市農委負責全市農業(yè)機械的安全管理工作。
　　23青島海事局負責全市海上交通的安全監(jiān)督管理工作。
　　24市供銷社指導全市供銷社系統(tǒng)的安全生產工作，負責煙花爆竹的經營管理。
　　25保稅區(qū)管委負責轄區(qū)內的安全生產監(jiān)督管理工作。
　　26嶗山風管委負責轄區(qū)內的安全生產監(jiān)督管理工作。
　　27市司法局負責監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的安全生產管理工作。
　　28市工商局依法管理生產經營單位的登記注冊，嚴格市場準入。對未按照法律、法規(guī)和上級有關決定取得安全生產前置性行政許可審批的生產經營單位，不予辦理登記注冊手續(xù)。對因不具備安全生產條件而被有關部門取消經營資格的生產經營單位，依法責令辦理變更、注銷登記，對逾期不辦理的依法查處。

附件二：

市政府重點考核的安全生產監(jiān)督管理單位名單（40個）

　　市安監(jiān)局
　　市發(fā)改委
　　市國資委
　　市經貿委
　　市建委
　　市公安局
　　市交委
　　市質監(jiān)局
　　市衛(wèi)生局
　　市市政公用局
　　市農委
　　市林業(yè)局（市城市園林局）
　　市海洋漁業(yè)局
　　市教育局
　　市國土資源房管局
　　市旅游局
　　市司法局
　　市水利局
　　市文化局
　　市體育局
　　市氣象局
　　市人防辦
　　市供銷社
　　市糧食局
　　市工商局
　　青島海事局
　　保稅區(qū)管委
　　嶗山風管委
　　市南區(qū)政府
　　市北區(qū)政府
　　四方區(qū)政府
　　李滄區(qū)政府
　　嶗山區(qū)政府
　　城陽區(qū)政府
　　黃島區(qū)政府
　　即墨市政府
　　膠南市政府
　　膠州市政府
　　平度市政府
　　萊西市政府

附件三：

市政府安全生產重點監(jiān)督管理的企業(yè)名單

　?。ㄒ唬┦袑倨髽I(yè)（26個）
　　青島啤酒集團公司
　　海爾集團公司
　　海信集團公司
　　澳柯瑪集團公司
　　青島鋼鐵控股集團公司
　　市交運集團
　　青島港（集團）公司
　　黃海橡膠集團公司
　　市機械總公司
　　市紡織總公司
　　市益青國有資產控股公司
　　市二輕總公司
　　青島海灣集團公司
　　青島紅星化工集團公司
　　雙星集團公司
　　青島國風集團公司
　　青島中泰集團公司
　　青島海珊服裝服飾集團公司
　　青島海洋漁業(yè)公司
　　青島市政工程集團公司
　　青島建設集團公司
　　市房產置業(yè)集團公司
　　青島益佳集團公司
　　青島流亭國際機場
　　山東國際海運公司
　　山東省青島海運總公司
　　（二）中央、省駐青企業(yè)（36個）
　　頤中煙草集團公司
　　南車四方機車股份公司
　　四方機車車輛公司
　　北海船舶重工有限公司
　　青島供電公司
　　華電青島發(fā)電有限公司
　　山東黃島發(fā)電廠
　　青島石油化工廠
　　青島石油分公司
　　青島遠洋運輸公司
　　中港一航局二公司
　　解放軍四八零八廠
　　一汽集團青島汽車廠
　　重汽專用汽車公司
　　宏大紡織機械公司紡織機械廠
　　市郵政局
　　網通公司青島分公司
　　聯通青島分公司
　　山東移動通信青島分公司
　　前哨精密機械公司
　　青島中儲物流有限公司
　　四方車輛研究所
　　山東中齊耐火材料公司
　　博信鋁業(yè)公司
　　青島中遠物流有限公司
　　山東青島煙草公司
　　市絲綢公司
　　解放軍七八一一廠
　　中國土木第四建筑公司
　　石油天然氣第七分公司
　　中建八局青島分公司
　　青島銀監(jiān)局
　　青島鐵路分局
　　中石化管道儲運分公司黃島油庫
　　中國航空油料總公司青島分公司

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