各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　為加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(服務(wù)貿(mào)易)發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高層次地推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放,進(jìn)一步增強(qiáng)城市核心競爭力,現(xiàn)就加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資提出以下意見:
　　一、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
　　圍繞創(chuàng)建“全國重點中心城市”和“世界知名特色城市”的目標(biāo),搶抓“WTO后過渡期”服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步全面開放、半島制造業(yè)基地崛起帶動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展增速、承辦奧帆賽等機(jī)遇,遵循擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、效率優(yōu)先、特色取勝的原則,針對國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)等三大門類,有計劃地每年引進(jìn)各類服務(wù)貿(mào)易項目60個,爭取到2007年底前,初步構(gòu)筑起比較完善的服務(wù)貿(mào)易體系,實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資的新突破。
　　二、工作重點
　　(一)緊緊圍繞制造業(yè)基地建設(shè),每年引進(jìn)發(fā)展為新型工業(yè)化提供配套增值服務(wù)的機(jī)構(gòu)20個以上,實現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)招商引資的新突破,使服務(wù)業(yè)成為我市制造業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力“助推器”。
　　1.金融保險。推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè),大力引進(jìn)與我市外經(jīng)外貿(mào)和“六大產(chǎn)業(yè)集群”相關(guān)的國內(nèi)外金融保險項目。外資項目重點鎖定為目前在我市較多投資的東亞、東南亞、歐美地區(qū),內(nèi)資項目重點放在具有區(qū)域性管轄職能并向周邊城市輻射的機(jī)構(gòu)上,推動已進(jìn)入我市的外資金融保險機(jī)構(gòu)向黃島區(qū)、城陽區(qū)及五市延伸。(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、黃島區(qū)、城陽區(qū))
　　2.信托證券。重點推進(jìn)信托、證券業(yè)擴(kuò)大對內(nèi)開放,支持已引入的企業(yè)增資展業(yè),加大新的機(jī)構(gòu)引入,提高對大集團(tuán)和中小企業(yè)的融資服務(wù)和信用支持。引進(jìn)外資發(fā)展中外合資的信托、證券、投資等機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市國資委)
　　3.商務(wù)中介。推動我市律師、會計師事務(wù)所積極與國(境)外同業(yè)機(jī)構(gòu)合作,爭取國家、省支持發(fā)展中外合資會計師事務(wù)所,引進(jìn)國(境)外律師事務(wù)所在青設(shè)立代表處,提供相關(guān)服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在企業(yè)設(shè)計、研究開發(fā)、營銷策劃、管理咨詢、廣告服務(wù)、教育培訓(xùn)、外語翻譯、建筑設(shè)計工程服務(wù)和房地產(chǎn)服務(wù)等各種專業(yè)性服務(wù)領(lǐng)域,加快利用外資步伐。(責(zé)任單位:市司法局、市工商局、市財政局、市建委、市外辦、市貿(mào)促會)
　　4.臨港物流。依托前灣港“萬國碼頭”建設(shè)和“區(qū)港聯(lián)動”試點新建國際物流園區(qū),發(fā)展臨港國際物流業(yè),不斷完善國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大港口功能,大力發(fā)展保稅、倉儲、加工、配送、信息、管理等現(xiàn)代綜合物流服務(wù)業(yè)。以提高增值服務(wù)為重點,積極發(fā)展空港國際物流服務(wù)。(責(zé)任單位:市交通委、市口岸辦、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島保稅區(qū)、青島出口加工區(qū)、市貿(mào)促會、市招商局)
　　5.電信郵政。推動我市電信企業(yè)和從事電子信息業(yè)務(wù)的高科技企業(yè),與外商設(shè)立中外合資、合作增值電信企業(yè),從事電話信息服務(wù)、計算機(jī)信息服務(wù)、電子郵件服務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換等各類增值電信業(yè)務(wù)。引進(jìn)國外知名企業(yè)合資設(shè)立郵政快遞公司。(責(zé)任單位:市信息產(chǎn)業(yè)局、市郵政局)
　　6.信息交通。重點引進(jìn)外資參與公路、場站等公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引進(jìn)國外智能化運輸組織和物流管理平臺等信息化管理技術(shù),推動運輸電子商務(wù)系統(tǒng)的成長和發(fā)展。以信息軟件園區(qū)建設(shè)為載體,推動信息服務(wù)業(yè)對外開放和招商引資。(責(zé)任單位:市交通委、市信息產(chǎn)業(yè)局)
　　(二)緊緊圍繞完善商業(yè)服務(wù)門類,每年引進(jìn)發(fā)展新型零售業(yè)態(tài)和休閑服務(wù)類項目20個以上,實現(xiàn)生活服務(wù)業(yè)招商引資的新突破,提升城市品味,豐富居民生活。
　　1.商業(yè)零售。重點引進(jìn)國際著名專業(yè)店、專賣店、折扣店、24小時便利店、生鮮品超市等新型商業(yè)業(yè)態(tài),薈萃國際一流商業(yè)品牌、服務(wù)品牌和商品品牌,豐富青島商業(yè)特色經(jīng)營市場。2005年爭取完成對大型購物中心(MALL)項目的引進(jìn)。(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市南區(qū)、嶗山區(qū)等)
　　2.餐飲休閑。面向2008年奧運會,引進(jìn)不同國家、地區(qū)的風(fēng)味餐飲,開設(shè)特色餐飲店、西餐廳、快餐廳等。在中心商業(yè)區(qū)、沿海旅游風(fēng)景區(qū)等,鼓勵外商投資設(shè)立具有世界風(fēng)情的酒吧、茶吧、咖啡館、啤酒屋、雪茄屋等休閑服務(wù)項目。在市區(qū)北部等韓國企業(yè)及客商聚集區(qū),重點引進(jìn)韓資美食企業(yè),形成集聚效應(yīng)。(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市旅游局、市規(guī)劃局、各區(qū))
　　3.居民生活。引進(jìn)外資參與社區(qū)商業(yè)中心建設(shè),發(fā)展洗染保潔、美容健身、家政服務(wù)、電話購物、網(wǎng)上購物、郵購等現(xiàn)代居民生活服務(wù)業(yè);引導(dǎo)外資對傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)實施嫁接改造,實現(xiàn)連鎖化、規(guī)范化、現(xiàn)代化,帶動行業(yè)服務(wù)層次和服務(wù)品質(zhì)的提升。(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市建委、市規(guī)劃局、各區(qū))
　　4.文化娛樂。有針對性地引進(jìn)外資,建立書報刊、電子、音像制品等出版物合資合作批發(fā)、零售企業(yè);引進(jìn)國(境)外知名文化娛樂機(jī)構(gòu),通過合資合作等方式,嫁接改造我市電影院以及其他文化娛樂設(shè)施。(責(zé)任單位:市文化局、市新聞出版局)
　　5.商業(yè)布局。完善規(guī)劃,適度控制市內(nèi)四區(qū)范圍內(nèi)大型綜合性超市的建設(shè),引導(dǎo)大型超市、專業(yè)店、購物廣場等落戶市區(qū)北部、西部。加快東部新區(qū)新型業(yè)態(tài)的發(fā)展步伐。加快世界知名酒店品牌引進(jìn)與建設(shè),進(jìn)一步完善市區(qū)西部、北部和東部的商務(wù)環(huán)境。鼓勵支持外商投資建設(shè)店鋪開展經(jīng)營,但對無固定營業(yè)設(shè)施投入、依靠租賃店鋪進(jìn)行經(jīng)營的大型商業(yè)項目要慎重引入。(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市旅游局、市規(guī)劃局、各區(qū))
　　(三)緊緊圍繞我市特色經(jīng)濟(jì)建設(shè),每年引進(jìn)與城市化發(fā)展相協(xié)調(diào)的新興、社會性服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)20個以上,實現(xiàn)新興服務(wù)業(yè)招商引資的新突破,增強(qiáng)綜合服務(wù)功能,提高城市輻射力。
　　1.總部經(jīng)濟(jì)。利用我市建設(shè)CBD的機(jī)遇和已形成的樓宇優(yōu)勢,營造環(huán)境,重點引進(jìn)跨國公司和大企業(yè)總部或具有區(qū)域性總部功能的機(jī)構(gòu),促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流快速聚集,產(chǎn)業(yè)層次和國際化水平大幅提升。(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū))
　　2.會展會務(wù)。引進(jìn)外資展覽服務(wù)機(jī)構(gòu),拉長會展產(chǎn)業(yè)鏈,帶動商貿(mào)、旅游、設(shè)計、裝飾、廣告、交通、通訊、物流等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過在我市舉辦的各類國際博覽會、展覽會,構(gòu)筑對接平臺,促進(jìn)貿(mào)易洽談和招商引資。(責(zé)任單位:市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)貿(mào)委、嶗山區(qū)、市南區(qū))
　　3.跨國采購。以市跨國采購服務(wù)中心為主體,加大對世界零售業(yè)百強(qiáng)企業(yè)的招商力度,促進(jìn)其在我市設(shè)立跨國采購中心和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。組織好每年一度的跨國采購洽談會,促進(jìn)世界著名跨國采購企業(yè)與我市對接,促進(jìn)我市的工業(yè)品進(jìn)入跨國營銷網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位:市貿(mào)促會)
　　4.教育醫(yī)療。吸引外資發(fā)展教育事業(yè),重點是促進(jìn)在職業(yè)教育、繼續(xù)教育和高等教育等方面的合作辦學(xué),引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源和資金,提高我市教育現(xiàn)代化、國際化水平。繼續(xù)鼓勵和支持國際學(xué)校的發(fā)展,方便駐青國際客商子女就學(xué)。以現(xiàn)有醫(yī)院為依托,選擇一批具備條件的醫(yī)院與國外醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作,吸引外商投資進(jìn)行改造,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù),提高我市的醫(yī)療水平,完善醫(yī)療服務(wù)。(責(zé)任單位:市教育局、市衛(wèi)生局)
　　5.旅游服務(wù)。推動設(shè)立中外合資旅行社,引進(jìn)國外先進(jìn)的管理經(jīng)營理念,提高服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大市場份額。引進(jìn)外資發(fā)展吸引力強(qiáng)、輻射力大、附加值高的旅游大項目,拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈,推動我市旅游經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。(責(zé)任單位:市旅游局)
　　6.空海航務(wù)。開辟國際航線,推動人員往來,帶動餐飲、住宿、商務(wù)、交通、物流、旅游、通訊、金融等相關(guān)行業(yè)的增值服務(wù)。開通新的空中國際客運航班和海上國際航線。推動國內(nèi)大航空公司在空港周邊設(shè)立航空物流分撥中心。(責(zé)任單位:市口岸辦)
　　三、保障措施
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加地方稅收、提升城市層次、增強(qiáng)核心競爭力的重大舉措。為加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),建立青島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資聯(lián)席會議制度,統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市的招商引資工作。聯(lián)席會議牽頭部門為市經(jīng)貿(mào)委。各級各部門要高度重視,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照各自職能分工,打破部門封鎖和行業(yè)壟斷,努力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易職能招商,確保我國加入WTO協(xié)議承諾開放的服務(wù)貿(mào)易各個領(lǐng)域每年都有一批項目引進(jìn)。
　　(二)加大政策促進(jìn)。進(jìn)一步加大對引入服務(wù)貿(mào)易項目責(zé)任部門的扶持,有效解決招商經(jīng)費,調(diào)動部門發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的積極性。及時做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的登記工作,允許香港、澳門永久居民中的中國公民在青島設(shè)立服務(wù)業(yè)個體工商戶,由工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以登記。
　　(三)大力推進(jìn)招商。在全市范圍內(nèi)梳理各類資源,精心編制項目庫,營造服務(wù)貿(mào)易招商載體。從實際出發(fā),有效開展直接招商、專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商等。在2005年“青島韓國周”期間,籌備組織中韓服務(wù)貿(mào)易引資洽談會;適時組織“香港—青島服務(wù)貿(mào)易項目推介會”,開展對港商貿(mào)服務(wù)業(yè)招商。

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