各區(qū)、市人民政府,市政府各部門(mén),市直各單位:
　　為全面貫徹落實(shí)全國(guó)扶助貧困殘疾人工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作,實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕76號(hào))要求,提出以下實(shí)施意見(jiàn):
　　一、提高認(rèn)識(shí)
　　黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府歷來(lái)十分關(guān)心、重視殘疾人,高度重視扶助貧困殘疾人工作,制定并實(shí)施了一系列政策措施,解決他們?cè)谏a(chǎn)生活等方面的問(wèn)題,取得了明顯成效。但是,由于貧困殘疾人數(shù)量較多,占全市貧困人口的40%左右,加之自身身體障礙和外界環(huán)境的影響,貧困殘疾人的生產(chǎn)生活面臨很多突出困難,扶助貧困殘疾人工作任務(wù)仍然十分艱巨。
　　殘疾人及其家庭總體生活水平達(dá)到小康是全市實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要組成部分,沒(méi)有殘疾人及其家庭的小康,全市“率先基本實(shí)現(xiàn)小康和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。因此,做好扶助貧困殘疾人工作,關(guān)系到貧困殘疾人的根本利益和全市現(xiàn)代化建設(shè)大局,是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,全市各級(jí)各部門(mén)要高度重視扶助貧困殘疾人工作,制定切實(shí)有效的措施,將對(duì)殘疾人的各項(xiàng)扶助工作落到實(shí)處。
　　二、指導(dǎo)思想
　　扶助貧困殘疾人工作以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,政策推動(dòng)、資金支持,建立機(jī)制、務(wù)求實(shí)效”的原則,切實(shí)解決好貧困殘疾人在基本生活、康復(fù)、教育、就業(yè)、維護(hù)權(quán)益和社會(huì)保障等方面的突出困難,全面提高貧困殘疾人的生活質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　三、任務(wù)目標(biāo)
　　全市扶助貧困殘疾人工作的總體任務(wù)目標(biāo)是:通過(guò)不斷完善政策體系、加大資金支持力度、動(dòng)員社會(huì)廣泛參與等措施,到2008年,使50%的貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧;到2010年,使90%的貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧;到2012年,使絕大多數(shù)貧困殘疾人在穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上向小康生活邁進(jìn);到2020年,使殘疾人的各項(xiàng)生活指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。
　　四、主要措施
　　(一)切實(shí)將扶助貧困殘疾人工作納入發(fā)展規(guī)劃大局
　　在實(shí)施扶助貧困人口和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的同時(shí),專門(mén)制定實(shí)施扶助貧困殘疾人工作規(guī)劃,根據(jù)城市和農(nóng)村殘疾人的不同情況,按照目標(biāo)要求,確定發(fā)展思路,確保同步實(shí)施。(責(zé)任單位:市殘聯(lián)、農(nóng)委、發(fā)改委、民政局、財(cái)政局)
　　(二)完善落實(shí)扶助貧困殘疾人的政策法規(guī)體系
　　1.完善和落實(shí)殘疾人經(jīng)濟(jì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。在落實(shí)已有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步制定完善殘疾人經(jīng)濟(jì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在資金投入、土地征用、規(guī)劃建設(shè)、攤位租賃等方面的優(yōu)惠措施,逐步形成完整的殘疾人經(jīng)濟(jì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策體系。(責(zé)任單位:市殘聯(lián)及相關(guān)部門(mén))
　　2.完善和落實(shí)貧困殘疾人社會(huì)保障政策。對(duì)符合享受最低生活保障條件的殘疾人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,并逐步加大對(duì)低收入家庭殘疾人的生活保障力度;在實(shí)施“農(nóng)村低保陽(yáng)光救助工程”、“城鄉(xiāng)自然災(zāi)害援助制度”、“新型五保供養(yǎng)制度”、“低保家庭就業(yè)援助行動(dòng)和法律援助行動(dòng)”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善殘疾人特殊補(bǔ)助政策;對(duì)農(nóng)村中無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人,或者雖有法定撫養(yǎng)義務(wù)人但撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)撫養(yǎng)能力、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的重度殘疾人,要按照《五保條例》規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟(jì);對(duì)于重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人要提高社會(huì)保障水平。要認(rèn)真落實(shí)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)等政策;逐步探討完善我市城鄉(xiāng)貧困殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法,使城鄉(xiāng)貧困殘疾人在享受社會(huì)保險(xiǎn)政策方面得到特殊照顧。要按照有關(guān)規(guī)定,完善城鎮(zhèn)貧困殘疾職工和農(nóng)村貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策,對(duì)貧困殘疾人實(shí)行醫(yī)療救助,對(duì)基本生活十分困難的重度殘疾人給予特殊照顧。(責(zé)任單位:市民政局、勞動(dòng)保障局、殘聯(lián)、財(cái)政局)
　　3.逐步完善殘疾人就業(yè)政策。在全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策的基礎(chǔ)上,修訂《殘疾人就業(yè)保障金扶持殘疾人從業(yè)辦法》、《超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,將就業(yè)保障金使用范圍擴(kuò)大到開(kāi)發(fā)殘疾人就業(yè)崗位、發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)等方面,充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金促進(jìn)就業(yè)的積極作用。探討制定用殘疾人就業(yè)保障金補(bǔ)貼城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。(責(zé)任單位:市殘聯(lián)、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局)
　　4.進(jìn)一步修訂《青島市保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定》,促進(jìn)殘疾人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)方面享有的優(yōu)惠政策得到落實(shí)。(責(zé)任單位:市殘聯(lián)、法制辦及相關(guān)單位)
　　(三)切實(shí)做好扶助貧困殘疾人有關(guān)具體工作
　　1.做好殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作。
　　一是切實(shí)提高康復(fù)扶貧貸款的使用效益,提高貸款貼息到位率,幫助貧困殘疾人以最優(yōu)惠的條件得到貸款扶持。區(qū)市財(cái)政要按照1∶1的比例配套貼息資金并確保及時(shí)足額到位。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、殘聯(lián),各區(qū)市政府)
　　二是加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理,多渠道多形式地實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)。建立殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù),對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的資金運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)體制、帶動(dòng)殘疾人脫貧情況要進(jìn)行及時(shí)有效的督導(dǎo)。大力推行基地輻射、“公司加農(nóng)戶”等扶貧方式,市及各區(qū)市要新建立1—2個(gè)殘疾人扶貧基地。繼續(xù)推行小額信貸。加強(qiáng)對(duì)貧困殘疾人的技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的支持性、延伸性服務(wù),結(jié)合農(nóng)村殘疾人從業(yè)實(shí)際需要,探討建立殘疾人種養(yǎng)業(yè)技能培訓(xùn)基地,扶持貧困殘疾人開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng),增加殘疾人經(jīng)濟(jì)收入。(責(zé)任單位:市殘聯(lián)、農(nóng)村信用社、農(nóng)委)
　　2.積極推進(jìn)貧困殘疾人就業(yè)和再就業(yè)。
　　一是認(rèn)真貫徹國(guó)家及省、市有關(guān)殘疾人就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)法律法規(guī)政策,促進(jìn)殘疾人就業(yè)。將殘疾人就業(yè)工作納入全市勞動(dòng)就業(yè)整體規(guī)劃和統(tǒng)籌,加強(qiáng)組織指導(dǎo)。勞動(dòng)部門(mén)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)要與殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),實(shí)現(xiàn)資源共享;勞動(dòng)部門(mén)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求,有針對(duì)性地開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),并在培訓(xùn)費(fèi)用上給予優(yōu)惠,以增強(qiáng)殘疾人的就業(yè)能力;公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要切實(shí)將貧困殘疾人納入服務(wù)范圍,與殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系,互通用工信息,共同做好推薦殘疾人就業(yè)工作。認(rèn)真做好殘疾人失業(yè)登記工作,全面掌握殘疾人失業(yè)情況,促進(jìn)殘疾人再就業(yè)。(責(zé)任單位:市勞動(dòng)保障局、殘聯(lián))
　　二是積極開(kāi)發(fā)公益性殘疾人就業(yè)崗位。在開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位時(shí),要按一定比例優(yōu)先考慮殘疾人,安排一批殘疾人在合適的公益性崗位上就業(yè)。(責(zé)任單位:市勞動(dòng)保障局、殘聯(lián))
　　三是全面實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)工作。認(rèn)真履行政府委托的職責(zé),加大執(zhí)法力度,依法推進(jìn)按比例就業(yè)工作;全面開(kāi)展由地稅部門(mén)代收殘疾人就業(yè)保障金工作;切實(shí)將按比例安排殘疾人就業(yè)工作列入勞動(dòng)監(jiān)督檢查的范圍,通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正用人單位違反法律法規(guī)侵害殘疾人合法權(quán)益的行為,將日常監(jiān)察與定期開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合,確保按比例安排殘疾人就業(yè)工作全面開(kāi)展。同時(shí)要鼓勵(lì)、支持有條件的大、中型企業(yè)開(kāi)辦庇護(hù)性生產(chǎn)班組,探索按比例安排殘疾人就業(yè)工作新途徑。(責(zé)任單位:市殘聯(lián)、法制辦、地稅局、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局,各區(qū)市政府)
　　四是大力支持殘疾人集中就業(yè)和個(gè)體從業(yè)。完善對(duì)福利企業(yè)的扶持政策,鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法興辦社會(huì)福利企業(yè)、殘疾人工療站、盲人保健按摩所等福利性企業(yè)或機(jī)構(gòu),依法認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于福利企業(yè)的稅費(fèi)減免規(guī)定,穩(wěn)定、擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)。要通過(guò)開(kāi)辟領(lǐng)域、投入就業(yè)扶持金、落實(shí)扶持政策,發(fā)展殘疾人個(gè)體從業(yè)。(責(zé)任單位:市民政局、殘聯(lián)、勞動(dòng)保障局、國(guó)稅局、地稅局、工商局)
　　五是各區(qū)市要根據(jù)全市殘疾人就業(yè)服務(wù)工作的公益性質(zhì)和任務(wù)總量,建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),配備專門(mén)工作人員,并在工作經(jīng)費(fèi)上給與保證。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要拓展服務(wù)項(xiàng)目,完善服務(wù)功能,強(qiáng)化服務(wù)手段,不斷提高服務(wù)能力。(責(zé)任單位:市人事局、財(cái)政局、殘聯(lián),各區(qū)市政府)
　　3.改善貧困殘疾人住房條件。
　　一是繼續(xù)實(shí)施《青島市農(nóng)村貧困殘疾人安居工程計(jì)劃(2004年-2008年)》,每年投入1800萬(wàn)元資金(市財(cái)力投入600萬(wàn)元,相關(guān)區(qū)市財(cái)力匹配600萬(wàn)元,福彩公益金投入400萬(wàn)元,殘疾人福利基金投入200萬(wàn)元),利用五年時(shí)間,解決5000戶農(nóng)村貧困殘疾人的危陋住房問(wèn)題,并對(duì)今后新發(fā)生的農(nóng)村貧困殘疾人住房困難及時(shí)予以解決。(責(zé)任單位:市殘聯(lián)、發(fā)改委、財(cái)政局、民政局,有關(guān)區(qū)市政府)
　　二是城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房困難的,要按照各級(jí)政府廉租房制度優(yōu)先考慮,對(duì)特別困難的殘疾人家庭,優(yōu)先實(shí)行實(shí)物配租。(責(zé)任單位:市國(guó)土資源房管局、財(cái)政局、殘聯(lián),各區(qū)市政府)
　　4.為貧困殘疾人提供就近便利的社區(qū)生活服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),將社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,統(tǒng)一組織,同步實(shí)施。要將殘疾人基本生活需求納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,在社區(qū)布局、功能定位、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面,充分考慮貧困殘疾人的需求,實(shí)現(xiàn)資源共享?；鶎託埣踩私M織要在扶助貧困殘疾人工作中充分發(fā)揮作用,及時(shí)反映貧困殘疾人的呼聲和需求,切實(shí)為殘疾人提供就近便利的服務(wù)。(責(zé)任單位:市民政局、建委、殘聯(lián),各區(qū)市政府)
　　5.建立健全貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。
　　一是認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和國(guó)務(wù)院、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見(jiàn)》,積極探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的殘疾人康復(fù)工作機(jī)制,逐步擴(kuò)大貧困殘疾人接受康復(fù)服務(wù)的受益面,使貧困殘疾人的康復(fù)需求逐步得到滿足。實(shí)現(xiàn)市委市政府提出的“到2012年,實(shí)現(xiàn)全市殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)”。(責(zé)任單位:市殘聯(lián)、衛(wèi)生局、民政局,各區(qū)市政府)
　　二是建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。將殘疾人康復(fù)工作納入對(duì)各級(jí)政府醫(yī)療衛(wèi)生工作考核的范圍,加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員的康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),逐步提高基層為貧困殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的能力;要在鎮(zhèn)街衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中確定一名醫(yī)生負(fù)責(zé)殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù),并給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生局、殘聯(lián)、財(cái)政局,各區(qū)市政府)
　　三是各區(qū)市財(cái)政要根據(jù)政策規(guī)定,按比例匹配殘疾人康復(fù)資金,并確保按時(shí)足額到位。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、各區(qū)市政府)
　　6.大力發(fā)展殘疾人特殊教育。認(rèn)真貫徹《殘疾人教育條例》,加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人教育工作,增加資金投入,改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件;繼續(xù)落實(shí)省教育廳、財(cái)政廳、殘聯(lián)《關(guān)于對(duì)義務(wù)教育階段殘疾兒童少年實(shí)行免費(fèi)教育和廣泛開(kāi)展資助貧困殘疾學(xué)生活動(dòng)的通知》精神,并開(kāi)展多種形式的扶殘助學(xué)活動(dòng),建立和完善助學(xué)制度,幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾大、中、小學(xué)生及幼兒園幼兒完成學(xué)業(yè);加快市級(jí)特殊教育學(xué)校建設(shè),進(jìn)一步提高高中教育質(zhì)量;進(jìn)一步發(fā)展高等教育,協(xié)調(diào)駐青高校開(kāi)辦殘疾人高等教育院系或增加有利于殘疾人就業(yè)的合適專業(yè),大力興辦殘疾人高等網(wǎng)絡(luò)教育,努力使所有達(dá)到高等院校錄取線標(biāo)準(zhǔn)并符合錄取條件的殘疾考生得到錄取;鼓勵(lì)支持社會(huì)各界開(kāi)辦殘疾人成人教育。(責(zé)任單位:市教育局、財(cái)政局、殘聯(lián))
　　7.切實(shí)保障貧困殘疾人的合法權(quán)益。按照國(guó)務(wù)院公布的《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規(guī)定,做好對(duì)流浪乞討殘疾人的救助工作,嚴(yán)厲打擊利用殘疾兒童進(jìn)行乞討等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)因土地征用、房屋拆遷等造成的殘疾人利益受損、生活困難等突出問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)要通過(guò)法律、行政等手段依法予以妥善解決。加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。加強(qiáng)貧困殘疾人信訪工作,重視解決信訪中反映的問(wèn)題。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)殘疾人的教育和管理,使殘疾人自覺(jué)學(xué)法守法,依法履行義務(wù)和行使權(quán)力,依法維護(hù)自身權(quán)益。(責(zé)任單位:市民政局、殘聯(lián)、公安局、國(guó)土資源房管局、建委、規(guī)劃局、信訪局,各區(qū)市政府)

　　8.為貧困殘疾人提供法律援助和法律服務(wù)。建立全方位、多層次的殘疾人法律服務(wù)體系,努力消除貧困殘疾人在獲得法律服務(wù)和法律援助方面的各種障礙。各級(jí)人民政府要對(duì)貧困殘疾人法律援助、法律服務(wù)給予經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)司法行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo),積極支持各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)為殘疾人提供法律援助,鼓勵(lì)和提倡各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為貧困殘疾人提供“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”的法律服務(wù)。(責(zé)任單位:市司法局、法院、殘聯(lián),各區(qū)市政府)
　　五、工作要求
　　(一)各級(jí)各部門(mén)要在扶助貧困殘疾人工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用做好扶助貧困殘疾人工作,是各級(jí)各部門(mén)義不容辭的責(zé)任,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面履行政府職能、實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要方面。各級(jí)各部門(mén)一定要把扶助貧困殘疾人工作切實(shí)列入工作日程,納入全面建設(shè)小康社會(huì)的總體規(guī)劃和工作全局,制定并落實(shí)本地扶助貧困殘疾人工作的具體計(jì)劃,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo),及時(shí)研究解決突出問(wèn)題,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),千方百計(jì)地改善貧困殘疾人的基本生活狀況。
　　(二)動(dòng)員社會(huì)力量參與和支持扶助貧困殘疾人工作
　　動(dòng)員社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)扶殘濟(jì)困的傳統(tǒng)美德和人道主義精神,廣泛開(kāi)展“一幫一”、“眾幫一”、“單位包戶”等各種形式的幫、包、帶、扶活動(dòng),不斷拓展服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)形式,為殘疾人送去更多溫暖。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)以現(xiàn)有社會(huì)服務(wù)設(shè)施、社會(huì)資源減免收費(fèi)等措施為貧困殘疾人提供服務(wù),鼓勵(lì)社會(huì)捐資扶助貧困殘疾人或興建貧困殘疾人福利設(shè)施。制定相應(yīng)的政策措施鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量支持、參與扶助貧困殘疾人工作。廣泛宣傳扶助貧困殘疾人工作的重要意義、政策法規(guī)以及殘疾人自強(qiáng)模范與社會(huì)助殘的先進(jìn)事跡,推廣扶助貧困殘疾人的經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)扶助貧困殘疾人的思想認(rèn)識(shí)程度和參與程度,營(yíng)造人人關(guān)心、支持、幫助貧困殘疾人的良好社會(huì)氛圍。
　　(三)探索建立扶助貧困殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制
　　樹(shù)立“大扶貧”工作觀念,通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)扶貧、就業(yè)扶貧、康復(fù)扶貧、教育扶貧、法律扶貧、文化扶貧及社會(huì)保障等綜合措施,多管齊下,促進(jìn)貧困殘疾人生存狀況全面改善。將項(xiàng)目、資金、政策切實(shí)落實(shí)到殘疾人及其家庭,真正使殘疾人得到實(shí)惠;務(wù)求工作實(shí)效,真正使貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧,杜絕返貧。將扶助貧困殘疾人的各項(xiàng)措施制度化,確保扶助貧困殘疾人工作常抓不懈,形成扶助貧困殘疾人的長(zhǎng)效工作機(jī)制。