各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

　　《青島市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)近期重點(diǎn)工作責(zé)任分工》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)近期重點(diǎn)工作責(zé)任分工

　　為牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，根據(jù)市政府《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（青政發(fā)〔2006〕5號(hào)），現(xiàn)將我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)近期重點(diǎn)工作責(zé)任分工明確如下：

　　一、建立和完善法規(guī)政策體系

　　1完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系。盡快修訂現(xiàn)有的資源綜合利用法規(guī)，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、再生資源回收利用和建筑節(jié)能立法調(diào)研。2006年，完成《青島市資源綜合利用若干規(guī)定》和《青島市資源節(jié)約條例》的修訂調(diào)研工作。2007年，將《青島市資源綜合利用若干規(guī)定》和《青島市資源節(jié)約條例》列入市人大立法完成計(jì)劃，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)列入市人大立法調(diào)研計(jì)劃。“十一五”期間，出臺(tái)《青島市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》、《青島市再生資源回收利用條例》和《青島市建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》等地方法規(guī)，同時(shí)建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

　　責(zé)任單位：市政府法制辦、市發(fā)改委、市建委

　　2建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)格和收費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。建立能夠反映資源性產(chǎn)品供求關(guān)系的價(jià)格機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行和實(shí)施峰谷電價(jià)制度；對(duì)國(guó)家、省、市淘汰類(lèi)和限制類(lèi)項(xiàng)目及企業(yè)，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)行差別電價(jià)?！笆晃濉逼陂g，適時(shí)、適度調(diào)整城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，提高城市供水價(jià)格，推行階梯式水價(jià)制度，貫徹落實(shí)垃圾處理收費(fèi)辦法。

　　責(zé)任單位：市物價(jià)局、市市政公用局、市經(jīng)貿(mào)委、青島供電公司、市環(huán)保局

　　二、建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效管理機(jī)制

　　3全面推行清潔生產(chǎn)。2007年，清潔生產(chǎn)由工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；對(duì)使用有毒、有害原料或排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)以及污染物排放超標(biāo)或列入排污總量控制的企業(yè)，全部實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市發(fā)改委

　　4組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。重點(diǎn)抓好3個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市、20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)和100個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的示范試點(diǎn)工作。2006年，發(fā)布第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位名單，組織試點(diǎn)單位加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本模式，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制。2008年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全市予以推廣。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局

　　5實(shí)行綠色采購(gòu)。貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì)或通過(guò)節(jié)能、節(jié)水、再生利用認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品，以及通過(guò)ISO14000認(rèn)證或經(jīng)過(guò)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的產(chǎn)品。

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局

　　6開(kāi)展環(huán)境友好單位創(chuàng)建活動(dòng)。制訂符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)逐漸接軌的環(huán)境友好單位綠色系列評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，在社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、飯店、公交、商店、企業(yè)、工業(yè)園（區(qū)）、物業(yè)管理等單位開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村莊創(chuàng)建活動(dòng)。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、市文明辦、市教育局、市國(guó)土資源房管局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市交通委、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委，各區(qū)市政府

　　7倡導(dǎo)綠色消費(fèi)意識(shí)。將與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的科學(xué)知識(shí)和法律常識(shí)納入宣傳教育計(jì)劃，組織好世界“六·五”環(huán)境日和全國(guó)“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛開(kāi)展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，引導(dǎo)公眾建立有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式。

　　責(zé)任單位：市廣電局、市教育局、青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委

　　三、加快建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

　　8消除農(nóng)用殘留地膜危害。2006年，在膠州市杜村鎮(zhèn)、平度市張戈莊鎮(zhèn)、萊西市河頭店鎮(zhèn)、萊西市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、即墨市靈山鎮(zhèn)、膠南市寶山鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)擴(kuò)大試點(diǎn)示范，開(kāi)展殘留地膜現(xiàn)狀調(diào)查與環(huán)境監(jiān)測(cè)、綜合治理技術(shù)示范與推廣、監(jiān)督管理與宣傳培訓(xùn)，推廣應(yīng)用可降解塑料薄膜、強(qiáng)力塑料地膜、適期揭膜和機(jī)械除膜等技術(shù)，組織可降解液態(tài)地膜試驗(yàn)，建立全市農(nóng)用地膜污染綜合防治技術(shù)與模式、補(bǔ)償機(jī)制以及信息數(shù)據(jù)庫(kù)，示范區(qū)內(nèi)殘留地膜回收率達(dá)到65%以上。自2007年開(kāi)始，在全市大面積推廣應(yīng)用農(nóng)用地膜污染綜合防治技術(shù)與模式，推廣面積達(dá)到100萬(wàn)畝以上。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)委、市科技局，有關(guān)區(qū)市政府

　　9限制毀田燒磚。加快開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用新型墻體材料。市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)禁轄區(qū)內(nèi)使用各類(lèi)粘土磚（瓦），嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)自2007年1月1日起，即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)五市)自2008年1月1日起，新建、擴(kuò)建、改建各類(lèi)建筑工程及其附屬設(shè)施，禁止使用各種類(lèi)型的粘土磚(瓦)。

　　責(zé)任單位：市建委、市國(guó)土資源房管局、市發(fā)改委，各區(qū)市政府

　　10大力搞好農(nóng)作物秸稈綜合利用。引進(jìn)、研制和生產(chǎn)與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械配套的聯(lián)合收割機(jī)、玉米秸稈粉碎還田機(jī)、鍘草機(jī)等秸稈還田機(jī)械，擴(kuò)大秸稈直接還田面積。建設(shè)秸稈快速腐爛還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電和利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)一次性環(huán)保餐具，以及綜合利用秸稈、畜禽糞便和城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物栽培食用菌等項(xiàng)目。開(kāi)展秸稈燃料乙醇項(xiàng)目前期工作。2007年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)委、有關(guān)區(qū)市政府

　　11根治鉻渣污染。加快煉鐵燒結(jié)工藝綜合利用鉻渣進(jìn)度，2007年將剩余的10萬(wàn)噸鉻渣全部處理完畢，同時(shí)開(kāi)展污染土壤和滲漏液治理研究，加強(qiáng)雨季鉻渣污染防治措施，做好環(huán)境修復(fù)工作。

　　責(zé)任單位：紅星化工集團(tuán)、青島鋼鐵集團(tuán)、市環(huán)保局、市發(fā)改委

　　12擴(kuò)大鋼渣利用途徑。在45萬(wàn)噸/年處理規(guī)模基礎(chǔ)上，擴(kuò)建鋼渣磁選處理系統(tǒng)，對(duì)青鋼集團(tuán)第二煉鋼廠每年產(chǎn)生的20多萬(wàn)噸和以往堆存的近40萬(wàn)噸鋼渣進(jìn)行處理。選出的鋼料重新用于燒結(jié)、煉鋼的配料，磁選后的尾渣廣泛用于建材生產(chǎn)、市政建設(shè)、工程回填和筑路等項(xiàng)目。在符合工程標(biāo)準(zhǔn)和條件允許下，部分用于公路項(xiàng)目。爭(zhēng)取利用2至3年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)鋼渣全部綜合利用。

　　責(zé)任單位：青島鋼鐵集團(tuán)、市環(huán)保局、市交通委、市建委、市市政公用局

　　13加快白泥的綜合治理和利用。2006年，完成膠州灣樓山河口淺灘白泥圍堰治理工程方案的論證評(píng)審和報(bào)批，并加快監(jiān)督實(shí)施。爭(zhēng)取2008年前，完成淺灘白泥綜合治理，消除153平方公里的白色視覺(jué)污染區(qū)?！笆晃濉逼陂g，加快實(shí)施50萬(wàn)噸/年聯(lián)堿和20萬(wàn)噸/年氨堿改造項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)利用蒸餾廢液全部生產(chǎn)氯化鈣、年利用4萬(wàn)噸白泥生產(chǎn)生態(tài)寶和年利用26萬(wàn)噸白泥用于電廠鍋爐煙道氣脫硫等項(xiàng)目，同時(shí)與科研院所合作研究開(kāi)發(fā)用于建筑材料、鉆井泥漿增稠劑、煤礦滅火膠體稠化劑等綜合利用白泥技術(shù)，爭(zhēng)取將剩余的068萬(wàn)噸白泥全部綜合利用。

　　責(zé)任單位：青島海灣集團(tuán)、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局

　　14實(shí)現(xiàn)電石泥循環(huán)利用。重點(diǎn)實(shí)施利用電石泥替代部分石灰石用于純堿生產(chǎn)工藝（5萬(wàn)噸/年）、利用電石泥制磚（65萬(wàn)噸/年）和利用電石泥做脫硫劑（35萬(wàn)噸/年）等項(xiàng)目，使年產(chǎn)15萬(wàn)噸的電石泥全部實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

　　責(zé)任單位：青島海灣集團(tuán)、市環(huán)保局

　　15啟動(dòng)二氧化硫和粉塵總量控制。采取淘汰燃煤鍋爐、實(shí)施集中供熱，推行清潔能源和使用低硫煤等措施，嚴(yán)格核定和限定二氧化硫排放總量。加大對(duì)燃煤鍋爐安裝脫硫、除塵設(shè)施的監(jiān)管力度，2007年底前，全市35噸/小時(shí)（含35噸/小時(shí)）以上噸位鍋爐都必須安裝脫硫除塵設(shè)施和在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置，在脫硫設(shè)施竣工時(shí)將排放數(shù)據(jù)同步傳輸?shù)绞协h(huán)保部門(mén)的監(jiān)控指揮中心，新建鍋爐脫硫效率要達(dá)到85%以上。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、各區(qū)市政府、有關(guān)企業(yè)

　　四、完善城市資源再生體系

　　16防治塑料包裝袋污染。2006年，制定公布在商貿(mào)、賓館和酒店等服務(wù)行業(yè)限制使用一次性木筷和不可降解塑料餐具、包裝袋的意見(jiàn)，推廣使用可降解包裝袋，探索建立有償供應(yīng)機(jī)制，完善公共場(chǎng)所塑料包裝袋分類(lèi)回收設(shè)施。同時(shí)，抓緊組織修訂《青島市防治一次性塑料餐具和塑料包裝袋污染環(huán)境管理規(guī)定》。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工商局、市經(jīng)貿(mào)委、市旅游局、市政府法制辦

　　17推廣利用再生水。推進(jìn)城市供水和污水處理市場(chǎng)化改革，加快再生水回用設(shè)施建設(shè),建成海泊河、麥島、團(tuán)島、李村河污水處理配套截污管網(wǎng)工程及再生水回用工程和配套供水管網(wǎng)，逐步使周邊企業(yè)的生產(chǎn)工藝?yán)鋮s、基建、綠化、景觀用水和居民沖廁等方面實(shí)現(xiàn)再生水取代自來(lái)水。2006年底,城市再生水回用量達(dá)到15000噸/日。2010年，城市污水處理回用率達(dá)到30%，中水回用量達(dá)到20萬(wàn)噸/日。2006年，在10個(gè)村莊開(kāi)展農(nóng)村生活污水再生回用示范工程。

　　責(zé)任單位:市市政公用局、市環(huán)保局、市物價(jià)局、市建委

　　18建設(shè)海水淡化產(chǎn)業(yè)化基地。在黃島區(qū)建設(shè)以華歐集團(tuán)為重點(diǎn)的10萬(wàn)噸/日海水淡化基地，加快推進(jìn)華歐海水淡化裝置生產(chǎn)基地建設(shè)；在市區(qū)建設(shè)以青島市政海水廠為重點(diǎn)的10萬(wàn)噸/日海水淡化基地，探索海水淡化水源與市政自來(lái)水管網(wǎng)對(duì)接機(jī)制，吸引外資參與海水淡化水源建設(shè)。爭(zhēng)取到2010年，海水淡化量達(dá)到20萬(wàn)噸/日。

　　責(zé)任單位：黃島區(qū)政府、市市政公用局、市發(fā)改委、市外經(jīng)貿(mào)局、市科技局

　　19推廣生活垃圾袋裝化和分類(lèi)收集。改革垃圾處理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)袋裝、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)送、分類(lèi)處理利用，推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)，將垃圾分類(lèi)收集與創(chuàng)建文明小區(qū)、綠色小區(qū)結(jié)合起來(lái)，將生活垃圾分類(lèi)收集指標(biāo)列為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，推動(dòng)市民直接參與生活垃圾分類(lèi)收集。各區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率，2006年達(dá)到30%，2007年達(dá)到40%，2008年達(dá)到50%。五市生活垃圾袋裝化率，2006年達(dá)到50%，2007年達(dá)到60%，2008年達(dá)到80%。五市三區(qū)在2007年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2008年底前建立健全“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)。

　　責(zé)任單位：市市政公用局、各區(qū)市政府

　　20抓好廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理試點(diǎn)工作。制定出臺(tái)支持廢舊家電及電子產(chǎn)品回收的相關(guān)政策，支持試點(diǎn)企業(yè)建立覆蓋全市的廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)體系。自2006年起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要按照《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理試點(diǎn)暫行辦法》，帶頭將報(bào)廢的廢舊家電無(wú)償交給試點(diǎn)企業(yè)回收處理，回收規(guī)模爭(zhēng)取達(dá)到5萬(wàn)臺(tái)。利用2至3年時(shí)間，達(dá)到示范項(xiàng)目20萬(wàn)臺(tái)/年的規(guī)模。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市政府國(guó)資委、市國(guó)稅局、市地稅局

　　21開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源。引進(jìn)國(guó)外開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源的先進(jìn)技術(shù)和裝備，加快推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能和生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用。自2006年起，加快推進(jìn)市審計(jì)局地塊、奧帆賽基地媒體中心、麥島片改造、石老人生態(tài)旅游健身區(qū)、黃島區(qū)千禧龍花園小區(qū)三期等利用海水源熱泵技術(shù)實(shí)現(xiàn)供熱、供冷、供水（三聯(lián)供）項(xiàng)目建設(shè)，加快新能源和可再生能源樣板房建設(shè)及示范推廣，逐步實(shí)施太陽(yáng)能路燈改造工程。支持農(nóng)村“一池三改”戶(hù)用沼氣池和畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程建設(shè)，2007年，全市農(nóng)村使用沼氣戶(hù)數(shù)達(dá)到25000戶(hù),大中型沼氣工程達(dá)到20處。2010年，爭(zhēng)取建成“一池三改”戶(hù)用沼氣池10萬(wàn)戶(hù)、大中型沼氣工程50處?！笆晃濉蹦陆ńㄖ稍偕茉蠢眉夹g(shù)應(yīng)用達(dá)到500萬(wàn)平方米以上。

　　責(zé)任單位：市建委、市環(huán)保局、市市政公用局、市規(guī)劃局、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市科技局

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高資源利用效率和環(huán)境支撐能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然選擇。各級(jí)各部門(mén)各單位要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)近期重點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要于9月底前，提出具體可行的實(shí)施方案，市政府督查室要及時(shí)跟蹤督查。

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