各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，強化環(huán)境影響評價和建設項目環(huán)?！叭瑫r”制度（同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用），推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調，根據(jù)省政府辦公廳《關于加強建設項目環(huán)境影響評價制度和建設項目環(huán)境保護設施“三同時”管理工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕60號）要求，結合我市實際，現(xiàn)就有關問題通知如下：
　　一、充分認識貫徹執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度的重要性
　　環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度是環(huán)境保護的重要法律制度，是從源頭上控制污染、防治生態(tài)破壞的重要保障。近幾年來，我市各級各部門認真貫徹執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，總體上取得了較好的成效。但同時也存在一些不容忽視的問題：一些建設項目未經(jīng)環(huán)境影響評價審批就擅自開工建設、不執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度、污染防治設施未經(jīng)驗收就擅自投產(chǎn)；造成環(huán)境污染，甚至危害飲用水源安全；少數(shù)部門把關不嚴，違法對未經(jīng)過環(huán)境影響評價審批的項目給予核準或備案；《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》要求開展的規(guī)劃環(huán)境影響評價工作尚未啟動。目前，強化環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度已經(jīng)成為當前落實國家宏觀調控政策，加強環(huán)境保護工作的一項緊迫任務。各區(qū)市政府及有關部門應當進一步提高思想認識，把貫徹執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度作為落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要措施，切實抓緊抓好。
　　二、全面開展規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評價工作
　?。ㄒ唬┓e極開展規(guī)劃的環(huán)境影響評價。規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評價，既是《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的明確規(guī)定，也是政府部門綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局與環(huán)境資源承載能力、生態(tài)功能的客觀需要。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《山東省實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》要求,今后，凡縣級以上政府及有關部門編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃，都應當在規(guī)劃草案上報審批前,組織環(huán)境影響評價,編制環(huán)境影響報告書,環(huán)境影響報告書作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批部門。未編寫環(huán)境影響報告書的規(guī)劃草案，審批部門應不予審批。專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書在報批前應按規(guī)定由環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。土地利用的有關規(guī)劃,以及區(qū)域、流域、海域建設和開發(fā)利用等綜合規(guī)劃，應當在規(guī)劃草案編制過程中,編制環(huán)境影響篇章或者說明。
　?。ǘ娀瘏^(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評價。全市已建經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類開發(fā)園區(qū)應當開展區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評價工作，并于2008年3月1日前完成。逾期未完成區(qū)域環(huán)境影響評價的上述各類園區(qū)，環(huán)保部門一律不審批該區(qū)域內(nèi)的建設項目環(huán)境影響評價文件。各園區(qū)管理機構負責組織本區(qū)域的環(huán)境影響評價報批工作。要高度重視化工、石化等園區(qū)環(huán)境風險評價工作，進行環(huán)境影響評價時要編制環(huán)境風險評價篇章，建立區(qū)域環(huán)境風險應急預案和應急防范系統(tǒng)，確保區(qū)域環(huán)境安全。
　　三、強化環(huán)境監(jiān)管，把好建設項目環(huán)保準入關
　　各區(qū)市政府及有關部門要采取切實有力的措施，削減污染物排放總量，根據(jù)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎、資源條件、環(huán)境承載力、地緣優(yōu)勢等因素，合理確定發(fā)展方向和功能定位，推動產(chǎn)業(yè)的集群化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。建設對環(huán)境有影響的項目，建設單位必須按照國家、省及我市關于建設項目環(huán)境保護分類管理的規(guī)定進行環(huán)境影響評價。所有新、擴、改建項目必須滿足產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)和污染物排放總量控制要求。各部門要加強協(xié)作，認真把關，嚴格環(huán)保準入制度。對于不符合國家宏觀調控政策、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的項目，不符合城市總體規(guī)劃和其他有關專項規(guī)劃要求的項目，不予審批。對位于飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)影響生態(tài)環(huán)境和污染環(huán)境的項目、不能滿足污染物排放總量控制要求或污染嚴重，產(chǎn)品質量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的項目，各部門不得審批或核準立項，不得批準用地。
　　四、加強建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作
　　建設單位要嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設項目進行試生產(chǎn)或者正式投入生產(chǎn)前，必須按規(guī)定向批準其環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門申請工程竣工環(huán)境保護驗收，未經(jīng)環(huán)境保護驗收或驗收不合格的不得投入生產(chǎn)（運行）。各級環(huán)保部門對符合建設項目竣工環(huán)境保護驗收條件的，要按時組織驗收；對建設項目達不到環(huán)境影響評價審批文件要求的，一律不予驗收，并責令限期整改；對建設單位未經(jīng)環(huán)境保護驗收就擅自投入生產(chǎn)的，依法予以查處。
　　五、嚴肅查處違反建設項目環(huán)境管理法律法規(guī)的違法行為
　　強化依法行政意識，加大環(huán)境執(zhí)法力度，對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設項目環(huán)境保護設施“三同時”制度等違法行為，予以重點查處。各級人民政府及其有關部門主要負責人是本轄區(qū)、本單位落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度的第一責任人，要把環(huán)境影響評價和“三同時”制度落實情況作為評價領導班子和領導干部環(huán)境保護實績的重要內(nèi)容，作為干部任免獎懲的依據(jù)之一，并實行評優(yōu)創(chuàng)先環(huán)保“一票否決”。加強部門協(xié)調，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，把環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)法檢查作為每年定期組織開展環(huán)保執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。各區(qū)市要結合本地實際，組織開展執(zhí)法檢查。對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反“三同時”制度等違法行為，決不姑息遷就，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并嚴肅追究相關責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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