各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為貫徹落實市十三屆人民政府第23次常務(wù)會議精神，提高建議、提案辦理的滿意率和落實率，現(xiàn)就進一步做好全市政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作（以下簡稱辦理工作）通知如下：
　　一、轉(zhuǎn)變思路，提高做好辦理工作的自覺性和主動性
　　今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，認真辦理落實代表、委員提出的議案、建議和提案，關(guān)系到堅持人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，關(guān)系到加快推進社會主義民主政治建設(shè)，關(guān)系到全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)系到加強政府自身建設(shè)、增強執(zhí)政為民理念和切實鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，各級各部門各單位一定要高度重視，提高自覺性和主動性，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地做好辦理工作。
　　二、健全制度，進一步規(guī)范辦理工作
　　一是建立健全建議、提案辦理的組織領(lǐng)導(dǎo)制度。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓辦理工作，列入重要議事日程，切實負起責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排，實施全程督辦，定期研究進展情況，逐件審簽把關(guān)，對重要、重點建議、提案要親自帶隊面復(fù)。二是建立健全責(zé)任制度。對承辦的所有建議、提案，均應(yīng)明確分工，責(zé)任到處室（部門），做到件件有著落、事事有回音。三是建立健全考核制度。依據(jù)市委、市政府目標(biāo)績效考核的有關(guān)規(guī)定，制定、充實本單位的考核細則，對辦理目標(biāo)、任務(wù)要求、獎懲標(biāo)準(zhǔn)、時效質(zhì)量等要素，應(yīng)當(dāng)有明確、具體和可操作性的指標(biāo)。以制度規(guī)范辦理工作，用標(biāo)準(zhǔn)衡量辦理效果。
　　三、創(chuàng)新方式，推行辦理“雙互動工作法”
　　從今年開始，各單位在建議、提案辦理工作中，要推行“雙互動工作法”?！半p互動工作法”是指承辦單位與提案人進行辦理互動，讓代表、委員理解在辦理之中、滿意在答復(fù)之前；交辦機關(guān)與承辦單位進行工作互動，形成整體合力、提高辦理效率?！半p互動工作法”的核心內(nèi)容是利用各種方式邀請代表、委員參與承辦過程、了解辦理動態(tài)，實現(xiàn)整個辦理過程的透明化、互動化。同時聚集各方面積極因素，形成統(tǒng)一、和諧的工作局面，提高辦理質(zhì)量。
　　通過創(chuàng)建和推行“雙互動工作法”，著力解決重答復(fù)輕落實、面復(fù)不注意效果等辦理工作中存在的問題，增強代表、委員與承辦單位的互信和理解，提升服務(wù)型政府形象，讓人民群眾和代表、委員更加滿意。各單位在今年辦理工作中，要全力落實這一辦理方法，并與本單位已有的經(jīng)驗做法有機結(jié)合，大膽創(chuàng)新，積極探索，不斷總結(jié)積累新經(jīng)驗，提出新舉措，使我市的辦理工作出現(xiàn)新生機、新活力。
　　四、突出重點，全面推進辦理工作
　　各單位在辦理工作中，要以提高滿意率和落實率為根本落腳點，著重做好重點、重要建議、提案和人民群眾特別關(guān)注的熱點、難點問題的辦理。對議案、議案轉(zhuǎn)建議和組織提案，各承辦單位一定要高度重視，充分尊重代表、委員的勞動智慧，充分吸收代表、委員的勞動成果，進一步改進本單位的工作。對重點督辦的建議、提案和市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的包案，務(wù)必認真辦理。通過辦理好重點建議、提案，起到以點帶面和輻射示范的效果。對代表、委員反映的熱點、難點問題，要以積極的態(tài)度，想方設(shè)法抓好落實。同時要舉一反三，促進同類、關(guān)聯(lián)問題的一并解決。對代表、委員多年提、反復(fù)提的問題，要認真研究，深刻反思，以求實的態(tài)度做出明確解答，下大力氣解決問題。
　　對辦理過程中的答復(fù)環(huán)節(jié)，應(yīng)引起充分重視，做到態(tài)度認真，內(nèi)容翔實，文字精煉，語氣誠懇，格式規(guī)范。面復(fù)前要做好充分準(zhǔn)備，對議案轉(zhuǎn)建議、組織提案和其他重要、重點建議、提案，面復(fù)時須由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊，承辦人員要熟悉情況，答復(fù)時一定要如實正面回答問題，有的放矢地逐條答復(fù)，不要回避矛盾或推諉敷衍。對尚未落實或難以解決的事情，一定要說明原因，取得代表、委員的理解，同時要虛心聽取、認真記錄代表、委員的意見和建議。
　　五、加強協(xié)調(diào)，形成辦理工作合力
　　主、會辦單位之間要加強協(xié)調(diào)、互相配合。主辦單位要主動牽頭，主動協(xié)商，準(zhǔn)確匯總各方面意見，及時通報情況，認真組織好承辦、答復(fù)等活動。會辦單位要積極配合，服從安排，在規(guī)定時間內(nèi)認真負責(zé)地提出高質(zhì)量的會辦意見。承辦單位意見不一致時，由主辦單位牽頭協(xié)商，取得共識。在協(xié)調(diào)建議、提案辦理過程中，要以解決問題為目的，善于把建議、提案所提意見與本單位職責(zé)和日常工作目標(biāo)緊密結(jié)合起來，化被動協(xié)調(diào)辦理為主動落實。對建議、提案所提問題涉及承辦單位職能交叉重疊或未界定明確的，承辦單位要從大局出發(fā)，周密做好協(xié)調(diào)督辦工作，使建議、提案得到切實、認真的辦理。
　　市政府辦公廳要加大協(xié)調(diào)督辦力度。對重點、重要建議、提案，要逐件過篩，重點督辦，搞好日常監(jiān)控。對牽頭單位協(xié)調(diào)確實有困難的建議、提案，可呈請市政府有關(guān)負責(zé)同志具體協(xié)調(diào)。對人大、政協(xié)機關(guān)或代表、委員反映不滿意且責(zé)任在承辦單位的，市政府辦公廳要跟蹤督辦，并視情參與重新辦理。
　　各承辦單位要高度重視與人大、政協(xié)及其工作部門的聯(lián)系和交流，注意擺正位置，端正態(tài)度，自覺接受人大監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，及時匯報、通報辦理工作，虛心聽取他們的意見和建議。同時要進一步增強服務(wù)意識，切實尊重人大代表和政協(xié)委員履行職責(zé)，努力為他們開展視察、檢查和調(diào)研活動提供各種方便條件，為進一步做好辦理工作奠定基礎(chǔ)。
　　六、注重時效，認真做好續(xù)辦和總結(jié)工作
　　根據(jù)市人大和政協(xié)的要求，原則上在5月底以前全部辦復(fù)建議、提案。凡應(yīng)該解決而又有條件解決的，要早辦、快辦，抓緊落實；對正在解決或列入計劃逐步解決的，應(yīng)在3個月內(nèi)向提案人作出階段性的答復(fù)，此后要繼續(xù)辦理，直到辦理完結(jié)。對代表、委員不滿意或要求繼續(xù)落實的建議、提案，要當(dāng)面聽取意見，認真分析原因，妥善做好后續(xù)工作。在續(xù)辦過程中，要按有關(guān)要求定期向提案人反饋進展情況和辦理動態(tài)，繼續(xù)邀請代表、委員參與續(xù)辦過程。辦理工作結(jié)束后要組織自查自糾，開展“回頭看”活動，認真總結(jié)辦理經(jīng)驗和不足，提出辦理工作的新思路、新目標(biāo)，不斷提高辦理質(zhì)量。
　　七、擴大宣傳，營造辦理工作的濃厚氛圍
　　各單位要從加快民主政治建設(shè)、認真履行“兩個制度”的高度，把辦理工作列為本單位宣傳工作的重要內(nèi)容。注意采取形象、生動、直觀的方式加大宣傳效果。對代表、委員非常關(guān)注的重要建議、提案，在問題解決后或取得階段性進展后，及時邀請代表、委員和有關(guān)方面進行現(xiàn)場視察，介紹辦理過程，通過具體事例讓人大、政協(xié)和代表、委員親身感受承辦部門所做的大量工作。另一方面，各承辦單位要充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論導(dǎo)向作用，及時宣傳辦理工作的“亮點”，擴大在社會各界和人民群眾中的知曉率，提升服務(wù)型政府形象。同時，向市政府辦公廳積極提供辦理工作經(jīng)驗做法和典型事例，以便得到及時的宣傳推廣，激勵辦理干勁，鞭策工作不足，營造良好的辦理工作氛圍，使我市辦理工作為“三個文明”建設(shè)做出更多貢獻。

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