文件的適用期已過。

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　為認真貫徹落實國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于2005年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2005〕31號）和省政府《關(guān)于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（魯政發(fā)〔2006〕32號）精神，扎實做好我市退役士兵安置工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、接收安置對象

　　2005年冬季退役士兵接收安置對象為：服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的義務(wù)兵，服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊服現(xiàn)役超過2年的士兵；由總參謀部下達的軍隊院校、老干部管理機構(gòu)和四總部機關(guān)及直屬單位、軍事科學(xué)院等單位未滿本期規(guī)定服役年限但服現(xiàn)役滿10年以上的士官，因政治、身體等原因被安排提前退出現(xiàn)役的士兵，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、加強宣傳和思想教育工作

　　各級政府和有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系退役士兵思想實際，認真做好退役士兵的教育管理工作，引導(dǎo)廣大退役士兵正確認識國家和軍隊改革建設(shè)的形勢及前景，正確理解黨、國家和軍隊的各項改革舉措，自覺把思想統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，堅決擁護和支持改革；適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，始終保持革命軍人的本色和作風(fēng)，自覺將個人前途融于實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益之中；理解和體諒國家的困難，堅決聽從組織安排，服從政府安置，堅定依靠良好軍人素質(zhì)到新的崗位建功立業(yè)的信心和勇氣；珍惜和愛護軍人榮譽，始終保持高尚思想品質(zhì)和良好道德風(fēng)貌。采取多種形式，向廣大人民群眾深入進行國防、擁軍優(yōu)屬和退伍安置政策的宣傳教育。新聞單位要大力宣傳人民軍隊保家衛(wèi)國的豐功偉績，宣傳退役士兵中的先進模范事跡，激發(fā)各行各業(yè)和全社會的擁軍熱情，為退役士兵安置創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　　三、切實做好退役士兵接收安置工作

　　各級政府和有關(guān)部門要認真貫徹落實國家有關(guān)安置工作的政策法規(guī)，積極創(chuàng)新工作方法，采取安排就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法，落實各項保障措施，確保退役士兵安置工作任務(wù)順利完成。

　　(一)加大城鎮(zhèn)退役士兵安置工作力度。安置城鎮(zhèn)退役士兵是全社會的共同責(zé)任，各級政府要將所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位包括非國有經(jīng)濟單位、民辦非企業(yè)單位，包括新增企業(yè)納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍，按照國防義務(wù)均衡負擔(dān)的原則，科學(xué)合理地擬定安置計劃并及早下達。所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的義務(wù)。堅決糾正片面強調(diào)局部利益和困難的錯誤做法，嚴禁任何部門、任何行業(yè)和單位下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》及國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相違背的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時上崗的，從當?shù)匕仓貌块T開出就業(yè)介紹信當月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發(fā)放生活費。市內(nèi)四區(qū)8月底前，其它區(qū)市9月底以前完成退役士兵安置任務(wù)。要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作督查力度，組織開展執(zhí)法監(jiān)察，對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位，要責(zé)令改正，并依法予以處罰。

　　進一步完善規(guī)范考試考核安置辦法，繼續(xù)按照公開、公正、公平的原則，采取考試與考核相結(jié)合的方式，實行公開安置。對轉(zhuǎn)業(yè)士官、立功受獎士兵、因戰(zhàn)因公傷殘士兵、駐藏以及在艱苦邊遠地區(qū)服役士兵，同等條件下在安置時給予照顧。依照政策規(guī)定，切實做好傷病殘軍人，特別是一至四級傷殘軍人和精神病患者的接收安置工作。

　　(二)繼續(xù)加大城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的力度。各區(qū)市要積極創(chuàng)造條件，鼓勵支持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，使自謀職業(yè)工作有新的突破。要認真貫徹《青島市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等六部門關(guān)于實施優(yōu)惠政策扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的意見的通知》（青政辦發(fā)〔2004〕44號）要求，確保自謀職業(yè)退役士兵在就業(yè)培訓(xùn)、教育、個體經(jīng)營、稅收、貸款、戶籍等方面的各項優(yōu)惠政策落實到位。各級要通過財政投入及退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移收費等渠道籌措資金，確保自謀職業(yè)的退役士兵按時足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補助。各級政府要對城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作進行統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、院校和培訓(xùn)機構(gòu)，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們盡快掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)能力。培訓(xùn)費納入當?shù)刎斦A(yù)算。各級安置和勞動就業(yè)部門要及時為自謀職業(yè)的退役士兵免費提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息等中介服務(wù)。利用現(xiàn)有的勞動力市場和職業(yè)介紹機構(gòu)，為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦各種形式的招聘洽談會，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。

　　(三)落實城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間的生活待遇。城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間，由入伍前戶口所在地政府按照不低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实脑瓌t，按月發(fā)給生活補助費。對于在待分配期間患重病或由其他不可抗拒的意外事故導(dǎo)致生活特別困難的退役士兵，由當?shù)卣o予適當經(jīng)濟補助。

　　(四)繼續(xù)扶持好農(nóng)村退役士兵的就業(yè)工作。各級政府和有關(guān)部門要把教育培訓(xùn)、開發(fā)和使用農(nóng)村退役士兵作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村民主政治建設(shè)的一項重要任務(wù)，融入為民服務(wù)代理機制，切實抓出成效。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取有效措施，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面扶持農(nóng)村退役士兵。鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，推薦優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的骨干作用。對生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的農(nóng)村退役士兵，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當予以扶持。

　　(五)繼續(xù)加大安置指標有償轉(zhuǎn)移金的收繳力度。嚴格執(zhí)行《山東省退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金管理暫行辦法》的規(guī)定，安置計劃指標下達后，對完成當年安置任務(wù)確有困難的部門和單位，應(yīng)在安置工作開始前向市、區(qū)（市）安置辦提出安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移申請，經(jīng)批準后，按每個指標8萬元（五市4萬元）交納安置有償轉(zhuǎn)移金。對沒有完成安置計劃的，安置辦可直接下達有償轉(zhuǎn)移金收繳通知書。民政部門將批準有償轉(zhuǎn)移的單位和退役士兵數(shù)量報勞動保障和人事部門備案。各區(qū)市要根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理收費許可證，把有償轉(zhuǎn)移金納入同級財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

　　四、加強對退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　退役士兵安置工作，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。各級政府和部門要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認識做好這項工作的重要性。要把退役士兵安置工作作為一項重要的政治任務(wù)，擺上議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。要把退役士兵安置工作與領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價，雙擁模范城評選結(jié)合起來，對因責(zé)任心不強、措施不力、作風(fēng)不實，造成嚴重后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。各有關(guān)部門要與退役士兵安置部門密切配合，克服困難，互相支持，及時解決安置工作中遇到的突出矛盾和問題。各級安置部門要依法行政，規(guī)范辦事程序，嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，切實維護退役士兵合法權(quán)益，確保2006年度退役士兵安置任務(wù)圓滿完成。

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