各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市道路貨物運(yùn)輸源頭管理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市道路貨物運(yùn)輸源頭管理實(shí)施方案

　　根據(jù)《山東省道路貨物運(yùn)輸源頭管理辦法》和《山東省道路貨物運(yùn)輸源頭管理辦法實(shí)施意見》的要求，為加強(qiáng)全市道路貨物運(yùn)輸源頭管理，特制訂本方案。

　　一、源頭管理的內(nèi)容

　　（一）宣傳貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和運(yùn)輸政策，增強(qiáng)源頭單位和運(yùn)輸經(jīng)營者的守法經(jīng)營觀念；

　?。ǘ彶榈缆愤\(yùn)輸經(jīng)營者的營運(yùn)資質(zhì)，禁止非法運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶和無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、非法改裝、“大噸小標(biāo)”、偷逃交通規(guī)費(fèi)的車輛以及不具備從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T在源頭單位從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)；

　?。ㄈ┍O(jiān)督貨物裝載行為，依法檢查車輛裝載情況，制止超限超載車輛駛離源頭單位；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，對(duì)強(qiáng)裝搶運(yùn)、壟斷貨源、哄抬運(yùn)價(jià)或惡意壓價(jià)等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，促進(jìn)包廠合同運(yùn)輸和招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)輸，協(xié)助源頭單位維護(hù)好現(xiàn)場運(yùn)營秩序。

　　二、管理相對(duì)人責(zé)任

　　承運(yùn)源頭單位貨物的道路運(yùn)輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證核定的范圍從事運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，其所屬的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)具有合法有效的營運(yùn)證件，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)持有合法有效的從業(yè)資格證書。

　　源頭單位和承運(yùn)其貨物的道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照車輛核定載質(zhì)量和載物長、寬、高等要求裝載貨物。

　　任何單位和個(gè)人不得超限超載運(yùn)輸，不得裝運(yùn)源頭單位非法開采或者經(jīng)營的沙、石、礦粉、礦石等貨物。

　　三、源頭管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　根據(jù)源頭單位實(shí)行現(xiàn)場管理的要求，需設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)，配備工作人員，人員調(diào)配應(yīng)以交通部門為主，每個(gè)源頭單位派駐人員原則上不少于7人。根據(jù)省交通廳規(guī)定，籌建源頭管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用由省、市、縣交通主管部門共同承擔(dān)，省交通廳給予一次性補(bǔ)貼。日常辦公、生活補(bǔ)助等經(jīng)常性開支可從治超經(jīng)費(fèi)、運(yùn)管科目中列支。

　　四、實(shí)施步驟

　　第一階段：制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)階段（12月12日前）

　　制定《青島市道路貨物運(yùn)輸源頭管理實(shí)施方案》，召開全市道路貨物運(yùn)輸源頭管理工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng)，按職責(zé)分工進(jìn)行工作部署；廣泛宣傳，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、企業(yè)擁護(hù)、社會(huì)理解的良好局面。

　　第二階段：實(shí)施管理階段（12月20日前）

　　組建源頭管理機(jī)構(gòu)，調(diào)配派駐人員。協(xié)調(diào)源頭單位，落實(shí)辦公場所，配置辦公設(shè)備、裝備，培訓(xùn)派駐人員，實(shí)施源頭單位現(xiàn)場管理。

　　第三階段：加強(qiáng)路查階段（12月31日前）

　　全市交通稽查機(jī)構(gòu)在實(shí)施源頭管理的初期，要提高路查頻率，加大查處力度，對(duì)于持有《道路貨物運(yùn)輸車輛裝載規(guī)范證明》的車輛，目測不超限要立即放行；目測超限經(jīng)檢測嚴(yán)重超限的，要查清車主、貨主和源頭管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。屬車主責(zé)任的，特別是中途加裝貨物超限的，要從重處罰，并抄告源頭管理機(jī)構(gòu)；屬貨主責(zé)任的，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》有關(guān)條款處罰；屬源頭管理機(jī)構(gòu)責(zé)任的，車輛放行，通告源頭管理機(jī)構(gòu)派出機(jī)關(guān)追究源頭管理工作人員責(zé)任。

　　第四階段：總結(jié)通報(bào)階段（12月31日前）

　　由市交通委對(duì)貫徹落實(shí)情況及第一批源頭單位現(xiàn)場管理情況進(jìn)行檢查、總結(jié)，研究存在的問題，提出下一步工作打算，并上報(bào)市政府。

　　五、源頭管理組織領(lǐng)導(dǎo)

　　道路貨物運(yùn)輸源頭管理實(shí)行全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府總體負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運(yùn)輸源頭管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。公安、工商行政管理、經(jīng)貿(mào)、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合交通部門做好道路貨物運(yùn)輸源頭管理工作。

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