為加強(qiáng)市政府投資項(xiàng)目工程承發(fā)包的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，保證工程質(zhì)量，充分發(fā)揮政府資金的投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)市政府投資項(xiàng)目工程承發(fā)包管理有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
　　一、市政府投資項(xiàng)目工程承發(fā)包應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法實(shí)施，市政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工對(duì)市政府投資項(xiàng)目工程承發(fā)包進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　二、未報(bào)經(jīng)招標(biāo)行政主管部門審查同意且未在招標(biāo)文件中載明的建設(shè)項(xiàng)目，不得劃分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。
　　三、依據(jù)法律規(guī)定不實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目，未經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)并抄送監(jiān)察部門的，建設(shè)單位不得對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包。
　　嚴(yán)禁建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位。嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位。
　　四、實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁中標(biāo)人將工程的主體、關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包。未在投標(biāo)文件中載明的分包項(xiàng)目、不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簽訂合同或者承包單位提出分包要求時(shí)予以拒絕。
　　五、經(jīng)法定程序選定的項(xiàng)目承包單位，應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得向他人轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，也不得將項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
　　六、承包單位按照合同約定，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給其他單位完成。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
　　承包單位應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包單位應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向承包單位負(fù)責(zé)，承包單位與分包單位就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁分包或者轉(zhuǎn)包監(jiān)理工作；嚴(yán)禁建設(shè)單位直接指定分包人。
　　七、建設(shè)單位、監(jiān)理人員和有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)承包單位違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違法分包的，應(yīng)當(dāng)要求承包單位改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。
　　八、建立由監(jiān)察、發(fā)展改革、審計(jì)、建設(shè)、財(cái)政、工商行政管理等部門聯(lián)合組成的市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)檢查制度。對(duì)市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，上述部門除依據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)督檢查外，每年定期聯(lián)合組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，依法處理。
　　九、有下列行為之一的，由建設(shè)、發(fā)展改革、工商行政管理等部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處罰：
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位的；
　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的；
　?。ㄈ┏邪鼏挝粚⒊邪墓こ剔D(zhuǎn)包或者違法分包的；
　?。ㄋ模┮婪ㄈ〉梅职?xiàng)目的分包人再次分包的；
　?。ㄎ澹┙邮苻D(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的。
　　建設(shè)、發(fā)展改革等部門每年定期公布處罰名單。
　　十、經(jīng)查實(shí)存在肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包或者違法分包市政府投資項(xiàng)目行為的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、代建、施工等單位，三年內(nèi)不得參與青島地區(qū)政府投資項(xiàng)目；情節(jié)嚴(yán)重的，永久取消其參與青島地區(qū)政府投資項(xiàng)目的資格。
　　十一、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　十二、本通告自2007年8月1日起施行。

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