各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為認真貫徹全國、全省質(zhì)量工作會議和市第十次黨代會精神，進一步落實科學發(fā)展觀，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，推動全市質(zhì)量總體水平不斷提升，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》（魯政發(fā)〔2007〕40號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略提出以下意見：
　　一、充分認識實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的重要意義
　　質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題，質(zhì)量水平是經(jīng)濟、科技、教育、環(huán)境和管理等諸多方面的綜合反映，是影響和制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素。實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，在更高層面和更深層次上實現(xiàn)質(zhì)量振興，是深入落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措；是提高全市綜合競爭實力，進一步提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，有效應(yīng)對日益激烈的國際、國內(nèi)市場競爭的迫切需要；是實現(xiàn)富民強市目標，促進我市又好又快發(fā)展的必由之路；是進一步改善民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，維護社會穩(wěn)定和諧的必然要求。“十五”以來，各級各部門各單位認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈質(zhì)量振興綱要（1996—2010）〉的通知》（國發(fā)〔1996〕51號）精神，深入開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企活動，全面加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，質(zhì)量工作取得了顯著成效。但是，目前我市質(zhì)量工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：全社會的質(zhì)量意識還有待進一步增強，區(qū)域質(zhì)量工作發(fā)展不平衡，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，加快質(zhì)量振興的措施和體系還不健全，參與國內(nèi)外市場和區(qū)域間的競爭實力還不強。因此，各級各部門要進一步提高認識，著力解決好當前質(zhì)量工作中存在的突出問題，切實把質(zhì)量興市戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。
　　二、總體要求和主要目標
　?。ㄒ唬┛傮w要求。
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步強化“科學發(fā)展、質(zhì)量第一”的理念，按照以質(zhì)取勝的方針，以政府為主導、以企業(yè)為主體、以創(chuàng)新為主線，以質(zhì)量效益為核心，立足發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、做強做大現(xiàn)代制造業(yè)、繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面落實國家和省確定的各項質(zhì)量目標，積極構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的質(zhì)量工作體系，切實提高質(zhì)量管理水平，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。
　?。ǘ┲饕繕?。
　　到2010年，全面提高我市主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)的質(zhì)量管理水平，使我市的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)保質(zhì)量再上新臺階，努力打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強科技創(chuàng)新能力和國際競爭力的知名品牌、大企業(yè)集團和支柱產(chǎn)業(yè)，滿足我市多層次、高水平發(fā)展的需求。
　　1工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。全市主要工業(yè)產(chǎn)品90%以上采用國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)；國家重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達到95%以上；爭創(chuàng)3個以上具有國際競爭力的中國世界名牌產(chǎn)品、80個以上中國名牌產(chǎn)品、30件以上中國馳名商標，爭創(chuàng)300個以上山東省名牌產(chǎn)品、300件以上山東省著名商標，培育400個以上青島市名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)100個以上國家免檢產(chǎn)品，爭創(chuàng)10家以上國家出口免驗企業(yè)。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)和出口商品免驗企業(yè)數(shù)量均居全國同等城市前列，主要工業(yè)產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗達到國內(nèi)或國際先進水平。
　　2農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量。進一步完善農(nóng)（水）產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。加大農(nóng)業(yè)標準化示范基地和出口備案基地建設(shè)，創(chuàng)建20個以上國家級農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)、700個以上出口種養(yǎng)殖備案基地，爭創(chuàng)40個以上省級以上農(nóng)（水）產(chǎn)品名牌。加強地理標志申報工作，爭取5個以上特色產(chǎn)品獲得國家地理標志保護。
　　3服務(wù)質(zhì)量。建立健全適應(yīng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標準體系，形成一批具有品牌優(yōu)勢和國際影響力的精品服務(wù)項目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)全市服務(wù)質(zhì)量向國際水平的跨越。
　　服務(wù)質(zhì)量基本實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。制（修）訂地方服務(wù)標準80項以上，在商貿(mào)、交通、電信、金融、旅游、物流等服務(wù)行業(yè)，實現(xiàn)顧客滿意率達到90%以上，爭創(chuàng)40個省級以上的服務(wù)名牌。加強競技體育服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，為舉辦奧帆賽提供全面的服務(wù)體系。
　　4工程質(zhì)量。完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機制，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。在工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收等環(huán)節(jié)，嚴格實施工程項目法人質(zhì)量責任終身制。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境并重的原則，以標準化、集約化和信息化為基礎(chǔ)，積極運用新材料、新工藝、新技術(shù)，依靠科技進步，強化質(zhì)量安全管理，全面提升工程質(zhì)量水平。竣工工程質(zhì)量全部達到國家標準或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項目一次性驗收合格率達到100%，爭創(chuàng)建設(shè)工程魯班獎28個以上。
　　5環(huán)境質(zhì)量。以確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標為重點，加大科技投入，強化監(jiān)管體制，建立適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要的能耗標準、節(jié)水標準、節(jié)地標準和環(huán)境保護標準體系。全面改善城市與農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護。完善環(huán)境監(jiān)測體系，嚴格執(zhí)行污染物減排標準，實施清潔生產(chǎn)。
　　到2010年，工業(yè)污染源全面實現(xiàn)達標排放，化學需氧量和二氧化硫的排放量分別比2005年削減18%和263%以上。生態(tài)環(huán)境得到有效保護和恢復(fù)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，建成一批循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)（市）、生態(tài)區(qū)（市）和環(huán)境保護模范區(qū)（市）。
　　三、實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的工作重點
　?。ㄒ唬I造以質(zhì)取勝的社會氛圍。在全社會普及質(zhì)量知識，加大質(zhì)量工作宣傳力度，加強質(zhì)量文化建設(shè)。開展形式多樣的質(zhì)量教育，把質(zhì)量教育作為提高全民素質(zhì)和勞動者技能的重要內(nèi)容，列入中小學教育教學和職業(yè)技能培訓計劃。大力推廣科學的質(zhì)量管理方法，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，引導企業(yè)走以質(zhì)取勝之路。暢通公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道，形成人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會氛圍。
　?。ǘ┩怀霭l(fā)揮名牌戰(zhàn)略的帶動作用。各級各部門要進一步加大對制造業(yè)名牌、服務(wù)業(yè)名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌和出口名優(yōu)企業(yè)的培育、扶持和宣傳力度，創(chuàng)建一批體現(xiàn)青島特色、行業(yè)先進、服務(wù)領(lǐng)先的名牌集群。鼓勵企業(yè)加大對科研開發(fā)經(jīng)費的投入，增強自主創(chuàng)新能力，不斷提升產(chǎn)品的科技含量、品牌價值和競爭實力。積極引導各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強國際、國內(nèi)市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，將已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、特色鮮明、具有較強集聚功能及輻射效應(yīng)、經(jīng)濟帶動能力強的生產(chǎn)區(qū)域發(fā)展為“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，培育區(qū)域性品牌，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和制造業(yè)強市建設(shè)。
　　（三）大力實施標準化戰(zhàn)略。以建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)為突破口，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升與發(fā)展，以促進自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點，建立健全科學、統(tǒng)一、規(guī)范的標準體系。要建立與國際接軌的標準化工作新模式，引導企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，參與制（修）訂國際、國家標準，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標準，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力實施農(nóng)業(yè)標準化，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程質(zhì)量控制。搭建全市標準化技術(shù)服務(wù)平臺，完善標準信息服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機制，為質(zhì)量興市提供標準技術(shù)保障。
　?。ㄋ模┻M一步加強環(huán)保工作，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。細化主要污染物總量控制指標，實施總量控制定期考核和公布制度，確保全市廢水中化學需氧量、廢氣中二氧化硫排放量逐年削減，促進環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。切實加強水、大氣、固體廢棄物、土壤等重點污染防治，加大對膠州灣、前海一線和重化工業(yè)區(qū)的環(huán)保污染治理力度。盡快制定不同區(qū)域的環(huán)境準入標準和門檻，提升生態(tài)效益。以飲用水源保護、污水治理、垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和綜合利用、中小企業(yè)環(huán)境設(shè)施建設(shè)為重點，切實加強農(nóng)村環(huán)境保護和污染防治工作。
　　（五）加強技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)工作，為質(zhì)量提升提供支撐。要進一步加強計量基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善全市量值傳遞和溯源體系。重視能源計量和民生計量，充分發(fā)揮計量在提高質(zhì)量、降低消耗、保護環(huán)境、增加效益等方面的基礎(chǔ)保障作用。圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)，著重提升高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和食品藥品等涉及安全的產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗和應(yīng)急技術(shù)保障能力，提高檢測檢驗水平。按照科學規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化資源配置原則，建立技術(shù)裝備精、檢測水平高、支撐能力強和達到國內(nèi)領(lǐng)先、與國際接軌的國家級區(qū)域公共檢測平臺，為企業(yè)和社會提供科學、準確、高效的檢測服務(wù)。建立完善檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定制度和國際通行的實驗室評價制度，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢測結(jié)果的國際互認，為有效應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供檢驗檢測技術(shù)保障。建立和完善質(zhì)量中介服務(wù)體系。積極培育質(zhì)量咨詢管理、認證認可、品牌策劃等質(zhì)量中介市場，不斷增強服務(wù)能力。
　?。┐罅訌娰|(zhì)量平安建設(shè)。各級各部門要切實履行質(zhì)量監(jiān)管職能，全面落實政府部門的監(jiān)管責任，嚴格市場準入制度，加快質(zhì)量監(jiān)控體系和質(zhì)量信用管理體系建設(shè)，加強對關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，突出抓好涉及健康、安全、環(huán)保等重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，進一步建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的打假聯(lián)動機制、打假預(yù)警機制和打假快速反應(yīng)機制，重點查處群眾反應(yīng)強烈、社會影響惡劣的大案要案。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，嚴肅查處質(zhì)量和品牌亂評比活動和虛假廣告。要大力規(guī)范進出口市場秩序，嚴厲打擊進出口商品逃漏檢行為和非法出口。大力提高出口商品質(zhì)量，進一步提高出口商品檢驗合格率。加大進口商品把關(guān)力度，嚴把涉及安全、環(huán)保、健康、反欺詐等重點敏感商品的進口檢驗關(guān)。著力提高有毒有害和不合格商品的檢出率，切實保護“國門”安全、人民生命健康和企業(yè)的正當權(quán)益。確保資源開采、工程建設(shè)、食品、藥品、危險化學品、特種設(shè)備等重點行業(yè)的質(zhì)量安全，努力營造放心滿意的消費環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境。全面構(gòu)建預(yù)防質(zhì)量安全事故、突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系，降低事故發(fā)生率，保障經(jīng)濟運行安全，維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
　　四、實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的保障措施
　?。ㄒ唬┙⑼晟普剟詈头龀謾C制。對獲得省級以上政府質(zhì)量獎、省級以上知名品牌和國家質(zhì)量免驗產(chǎn)品的企業(yè)給予一定的物質(zhì)獎勵；對參與國際、國家標準制（修）訂的企業(yè)給予一定扶持。省級及省級以上名牌產(chǎn)品及國家免檢產(chǎn)品優(yōu)先列入各級政府采購目錄，實行政府首購和訂購制度。鼓勵銀行、保險和擔保機構(gòu)加大對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。
　?。ǘ┘哟筚|(zhì)量工作投入。各級政府要加大財政投入力度，重點保證具備國家級資質(zhì)的質(zhì)檢中心建設(shè)、標準體系建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、組織重點質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進等所必需的經(jīng)費。積極引導企業(yè)增加投入，加大新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進步工作力度，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。
　　（三）進一步加強質(zhì)量人才隊伍建設(shè)。堅持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進并重的原則，加強質(zhì)量人才梯隊建設(shè)，重點培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才。積極實施質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格制度。加快培養(yǎng)標準、計量、質(zhì)量等專業(yè)人才，加強相關(guān)人員的培訓、考核、管理和儲備，提升全市質(zhì)量從業(yè)人員的整體素質(zhì)和能力。加快培養(yǎng)具有質(zhì)量意識和創(chuàng)新意識的企業(yè)家隊伍。
　　（四）切實加強組織領(lǐng)導。為切實加強對全市質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導，根據(jù)上級要求，結(jié)合當前質(zhì)量興市工作實際，調(diào)整和充實青島市質(zhì)量工作領(lǐng)導小組成員（名單附后）。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的質(zhì)量工作，確保質(zhì)量興市目標的實現(xiàn)。領(lǐng)導小組成員單位要按照各自分工，明確責任，各負其責。各區(qū)市要把質(zhì)量工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，深入開展質(zhì)量興區(qū)（市）、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動。有關(guān)部門要加快制定質(zhì)量興市工作目標責任制考核指標，由市質(zhì)量工作領(lǐng)導小組按年度組織考核，考核結(jié)果納入地方和部門主要領(lǐng)導政績考核體系，并定期通報。
　　
　　附件：

青島市質(zhì)量工作領(lǐng)導小組成員名單

　　組　長：王書堅　市委常委、副市長
　　副組長：吳經(jīng)建　副市長
　　　　　　馬世忠　副市長
　　成　員：項陽青　市政府副秘書長
　　　　　　王殿章　市質(zhì)監(jiān)局局長
　　　　　　王珂珍　青島出入境檢驗檢疫局局長
　　　　　　李鳳貴　黃島出入境檢驗檢疫局局長
　　　　　　任振剛　市發(fā)改委副主任
　　　　　　宋繼寬　市經(jīng)貿(mào)委副主任
　　　　　　韓曙黎　市教育局副局長
　　　　　　楊軍市　科技局副巡視員
　　　　　　姜集喜　市公安局副局長
　　　　　　陳　強　市財政局副局長
　　　　　　周　青　市人事局副局長
　　　　　　朱永進　市監(jiān)察局副局長
　　　　　　趙興書　市建委副主任
　　　　　　趙子義　市交通委副主任
　　　　　　欒　新　市信息產(chǎn)業(yè)局副局長
　　　　　　陳志穎　市農(nóng)委副主任
　　　　　　郭新堂　市海洋與漁業(yè)局副局長
　　　　　　叢　彥　市外經(jīng)貿(mào)局副巡視員
　　　　　　杜　超　市文化局副局長
　　　　　　何敬君　市廣電局副總編輯
　　　　　　周長政　市衛(wèi)生局副局長
　　　　　　王　軍　市環(huán)保局總工程師
　　　　　　周善忠　市統(tǒng)計局副局長
　　　　　　李國華　市工商局局長
　　　　　　胡曉平　市林業(yè)局副局長
　　　　　　王　建　市質(zhì)監(jiān)局副局長
　　　　　　楊志武　市食品藥品監(jiān)管局副局長
　　　　　　董天佑　市旅游局副巡視員
　　　　　　李成德　青島出入境檢驗檢疫局副局長
　　　　　　王謙濱　黃島出入境檢驗檢疫局副局長
　　領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，王殿章兼任辦公室主任。
　　

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