各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為進一步轉(zhuǎn)變政府機關(guān)工作作風，提高行政效能，根據(jù)“注重實效、確有必要”的原則，從嚴控制市政府的公文處理數(shù)量和召開的各類會議?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、精簡收文
　?。ㄒ唬┦姓瓌t上只收辦各區(qū)市政府、政府部門、市直和中央省駐青單位報請市政府解決問題的請示報告類公文，其他單位此方面的報文，采取以下方法分流：
　　1由報文單位先與市政府相關(guān)職能部門聯(lián)系協(xié)商，如部門未給予辦理或?qū)k理結(jié)果不滿意仍要求辦理的，由主管部門向市政府請示或由報文單位向市政府行文（需附主管部門給予報文單位的回復(fù)意見，以便市領(lǐng)導(dǎo)決策參考）。
　　（二）從轉(zhuǎn)變政府職能的角度出發(fā)，對以下類別的公文市政府不予受理：
　　2按照法律法規(guī)，應(yīng)由市場運作或應(yīng)由社會中介機構(gòu)、行業(yè)組織解決的問題；已進入司法程序、不涉及政府責任的案件；經(jīng)批準已列入年度計劃的有關(guān)事項。
　　3應(yīng)由部門和區(qū)市自行處理的事項。
　?。ㄈ┚啿块T直呈市領(lǐng)導(dǎo)的信息、簡報。
　　4對各類簡報、信息實行分類管理，按市政府領(lǐng)導(dǎo)分工及工作需要進行篩選、把關(guān)，控制呈送范圍和期數(shù)。
　　二、精簡發(fā)文
　?。ㄒ唬嵭邪l(fā)文提報和審查制度。
　　5按照《青島市人民政府公文制發(fā)工作細則（試行）》有關(guān)規(guī)定，每年年末，各有關(guān)部門和單位根據(jù)工作實際，按照科學(xué)、精簡的原則，提報下年擬以市政府或市政府辦公廳名義下發(fā)的普發(fā)文，并注明擬發(fā)文件的標題及發(fā)文目的、依據(jù)、時間，由辦公廳研究并報分管秘書長審定后作為下年發(fā)文的基本依據(jù)，減少發(fā)文的隨意性。
　　6完善與市政府法制辦聯(lián)動的審查機制，就擬發(fā)文件內(nèi)容合法性進行審查，確保政府抽象行政行為合法。
　?。ǘp少發(fā)文數(shù)量。
　　7對公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府淡出其行政行為，原則上不再以政府名義發(fā)文。
　　8對一些慣例性和階段性的工作部署，由主管部門按程序發(fā)政府授權(quán)件，如秋收、夏種、春運等。凡屬部門職責范圍內(nèi)的工作，均由部門發(fā)文；涉及多個部門職責的，由主辦部門會同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文。
　　9上級政府下發(fā)的文件，本級沒有具體貫徹意見的，采取翻印形式下發(fā)執(zhí)行。就同一項工作，市政府已發(fā)文的，不再以市政府辦公廳名義進行具體解釋或要求貫徹執(zhí)行。對開會已部署的工作，不再以文件形式重申。對可通過新聞媒體使全社會周知的事項，不再發(fā)文。進行工作檢查或要求下級上報有關(guān)情況、數(shù)據(jù)等，一般不正式發(fā)文。
　　10市政府各部門、市直各單位除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外,一般不得向各區(qū)市政府和同級其他政府部門、單位下發(fā)部署工作的公文；如確有必要的,需經(jīng)市政府辦公廳審核并報政府領(lǐng)導(dǎo)審簽,文中注明經(jīng)同級政府同意字樣。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不得對外正式行文。
　　11對于未經(jīng)辦公廳審核、擅自將擬發(fā)文呈市領(lǐng)導(dǎo)審簽（簽發(fā)）而形成“倒流件”的部門，予以通報批評。
　　12各級各部門不得以是否下發(fā)了文件或發(fā)了幾個文件作為工作考核驗收或達標的依據(jù)。
　　三、精簡會議
　?。ㄒ唬┌凑者M一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進行政方式的要求，切實從制度、機制層面，努力減少、規(guī)范市政府會議。
　　13嚴格會議審批制度。年初由政府部門根據(jù)年度重點工作，科學(xué)提出年度會議計劃，經(jīng)市政府辦公廳會同有關(guān)部門審核后，報市長辦公會議討論或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后按計劃實施。對未列入計劃，又確需召開的會議須報經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意。
　　14切實轉(zhuǎn)變行政方式。提倡召開專題會、現(xiàn)場會、座談會等小型會議，嚴格控制以市政府名義召開的全市性會議。
　?。?）未列入年度會議計劃，會議經(jīng)費未落實的，一般不以市政府名義召開全市性會議;
　?。?）在部門職責范圍內(nèi)可以解決的問題，或者秘書長、分管秘書長可協(xié)調(diào)處理的事項，一般不召開全市性會議進行研究部署;
　?。?）可通過工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、聯(lián)席會議制度等小范圍研究解決的事項，一般不再以市政府名義召開會議進行研究部署;
　?。?）對上級召開的電視電話會議，會后一并貫徹落實，一般不再單獨召開我市相應(yīng)的貫徹會議;
　?。?）各類表彰原則上采取發(fā)文表彰或媒體發(fā)布的形式，一般不召開專門會議進行表彰;
　?。?）對屬于政府信息公開范圍，或已發(fā)文進行部署以及公眾通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑已經(jīng)周知的事項，一般不再召開市政府會議進行傳達部署。
　　15嚴格控制主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會議。年度工作例行會議，若無重大政策出臺或上級無特殊要求的，一般不邀請市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席。確需市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的，承辦部門須于會前半個月向市政府辦公廳報告。
　　（二）精心組織，切實提高會議效能。
　　16改進會議方式。對內(nèi)容相近的會議合并召開，逐步推進電視電話會議或網(wǎng)絡(luò)會議等新的會議形式，研究實施歸口召開會議的辦法。
　　17規(guī)范會議程序。需市政府常務(wù)會議或市長辦公會議決定的事項，事先應(yīng)協(xié)調(diào)一致。提交會議的材料要簡明扼要、主題突出，匯報時間一般不超過15分鐘。對于全國、全省工作會議，采取領(lǐng)導(dǎo)傳閱的形式傳達會議精神，一般不再提交市長辦公會議研究，確需提交會議研究的應(yīng)重點匯報我市貫徹意見。
　　18控制會議時間。簡化會議議程，提倡開短會，講短話，市政府召開的會議會期一般不超過1天。安排交流發(fā)言時主辦部門要嚴格把關(guān)，注重實效。
　　19合理確定出席人員。根據(jù)會議內(nèi)容確定與會范圍，保證參會人員身份符合會議要求，提高會議效能，避免無關(guān)人員陪會。
　　四、有關(guān)要求
　　20各級各部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合各自實際，研究提出精簡文件、會議的具體措施，切實轉(zhuǎn)變行政方式和工作作風，進一步提高政府工作績效。

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