各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市海洋赤潮災害應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真組織實施。

青島市海洋赤潮災害應急預案　

　　一、總則
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　　為應對海洋赤潮災害，高效有序地做好各項應急工作，最大限度地控制和減少損失，保護周圍資源與環(huán)境，保障人民群眾的健康和生命安全，促進我市海洋經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市近岸海域赤潮發(fā)生的特點和實際情況，制訂本預案。
　?。ǘ┻m用范圍
　　本預案適用于在我市管轄近岸海域內(nèi)（非軍事區(qū)域）發(fā)生的赤潮災害事件以及在我市周邊海域發(fā)生的對我市海洋環(huán)境和公眾人身健康安全構(gòu)成威脅的赤潮災害事件的應急行動。
　　（三）指導思想
　　政府統(tǒng)一指揮，部門分工協(xié)作；整合現(xiàn)有隊伍，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢；健全監(jiān)測體系，提高預警能力；完善運行機制，保證快速反應。
　　（四）基本原則
　　1統(tǒng)一指揮的原則
　　應急工作必須在政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導、協(xié)調(diào)下統(tǒng)一實施，執(zhí)行應急工作的所有單位都必須服從統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)一致，保證應急工作的順暢進行。
　　2以防為主的原則
　　強化宣傳教育，普及赤潮知識，提高公眾對赤潮危害的認識和防范意識，盡量減少因赤潮發(fā)生對公眾健康造成的傷害；充分調(diào)動現(xiàn)有海洋赤潮監(jiān)視網(wǎng)和社會公眾的積極性，參與赤潮監(jiān)視活動，獲取更多的赤潮信息，壯大赤潮監(jiān)測監(jiān)視力量，形成專群結(jié)合的監(jiān)測監(jiān)視網(wǎng)絡；發(fā)揮青島地區(qū)海洋監(jiān)測優(yōu)勢，立足于現(xiàn)場監(jiān)視、監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)赤潮苗頭，預測其發(fā)展趨勢，有效控制赤潮災害。
　　3安全第一的原則
　　應急工作服從于保障社會公眾身體健康和生命不受威脅；
　　參與應急工作的人員必須經(jīng)過事先培訓，配備相應的防護裝備。
　　4屬地管理的原則
　　我市管轄近岸海域的赤潮災害應急工作以市政府為主進行組織指揮和行動，沿海各區(qū)市政府負責對本地區(qū)沿海的赤潮災害實施應急工作。但應服從于上一級的管理。
　　5快速反應的原則
　　應急工作要充分利用我市海洋環(huán)境監(jiān)測部門現(xiàn)有的基礎(chǔ)設施，立足于青島轄區(qū)的應急力量，建立健全赤潮應急快速反應機制。應急工作各環(huán)節(jié)應緊密銜接，提高快速反應能力，及時控制和消除赤潮的危害。
　　6統(tǒng)一發(fā)布信息原則
　　嚴格按照國家《海洋赤潮信息管理暫行規(guī)定》的要求報送赤潮信息，對赤潮發(fā)生期間的重大災情、水產(chǎn)品污染等情況要經(jīng)海洋赤潮災害應急工作聯(lián)席會議辦公室審核后上報海洋赤潮災害應急工作聯(lián)席會議，經(jīng)聯(lián)席會議同意后由海洋行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布，不得違反規(guī)定隨意向社會發(fā)布赤潮信息。
　?。ㄎ澹┓梢罁?jù)
　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》
　　《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》
　　《中華人民共和國漁業(yè)法》
　　《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》
　　《中華人民共和國水產(chǎn)資源繁殖保護條例》
　　《海洋赤潮信息管理暫行規(guī)定》
　　《貝類生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理暫行規(guī)定》
　　《水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法》
　　《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例
　　二、應急行動的組織機構(gòu)與職責
　?。ㄒ唬┖Ｑ蟪喑睘暮惫ぷ髀?lián)席會議
　　海洋赤潮災害應急工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）全面負責青島海洋赤潮災害的應急工作。承擔以下職責：負責統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各沿海區(qū)市政府、各部門和有關(guān)單位的赤潮災害應急處理工作；解決應急工作中遇到的有關(guān)問題；向市委、市政府報告應急工作中的重要情況等。
　　聯(lián)席會議成員單位：國家海洋局北海分局、奧帆委、市財政局、市環(huán)保局、市氣象局、市工商局、市衛(wèi)生局、市旅游局、青島出入境檢驗檢疫局、黃島出入境檢驗檢疫局、市海洋與漁業(yè)局、嶗山區(qū)政府、城陽區(qū)政府、黃島區(qū)政府、即墨市政府、膠南市政府、膠州市政府。
　　聯(lián)席會議主召集人由市政府分管副市長擔任，全面負責青島海洋赤潮災害的應急工作，具有下列職責：
　　1決定是否啟動本預案和是否終止應急行動；
　　2確定參與應急工作的聯(lián)席會議成員，指定某一具體赤潮災害的應急工作現(xiàn)場指揮；
　　3協(xié)調(diào)解決應急行動中遇到的有關(guān)問題；
　　4根據(jù)聯(lián)席會議成員、辦公室和專家提供的建議，對應急行動方案作出決策；
　　5確定信息發(fā)布內(nèi)容。
　　聯(lián)席會議副召集人由市政府分管副秘書長和市海洋與漁業(yè)局局長擔任。負責協(xié)助主召集人開展海洋赤潮災害應急工作，并可接受主召集人的授權(quán)履行現(xiàn)場指揮職責，組織實施聯(lián)席會議的應急行動決策，根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，組建赤潮應急專業(yè)組，有序開展應急工作。
　?。ǘ┖Ｑ蟪喑睘暮惫ぷ髀?lián)席會議辦公室
　　海洋赤潮災害應急工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“聯(lián)席會議辦公室”）是海洋赤潮災害應急行動的日常管理機構(gòu)，設在市海洋與漁業(yè)局，辦公室主任由市海洋與漁業(yè)局分管副局長擔任。負責應急行動的組織實施，組織應急力量參與應急行動。其主要職責是：
　　1負責與應急行動現(xiàn)場的聯(lián)絡，根據(jù)赤潮跟蹤監(jiān)測的實際情況，對赤潮災害進行分析和初始評估，并對應急行動效果進行評估，提出啟動、調(diào)整、解除應急預案的建議，報聯(lián)席會議批準后組織實施；
　　2下達聯(lián)席會議的指令，協(xié)調(diào)應急行動，安排應急行動所需要的資源，必要時根據(jù)授權(quán)尋求有關(guān)國家赤潮消除隊伍幫助；
　　3組織有關(guān)技術(shù)支撐單位開展赤潮防災減災技術(shù)研究；
　　4組織專家組進行赤潮會商，對赤潮發(fā)生趨勢進行評估，研究相應對策，為聯(lián)席會議提供應急行動的決策依據(jù)；
　　5按照聯(lián)席會議的指示起草和發(fā)布赤潮災害通告，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題及有關(guān)信息的傳達和新聞報道工作；
　　6組織做好應急行動工作記錄，督促檢查各沿海區(qū)市、有關(guān)部門和單位落實聯(lián)席會議的各項決策以及實施應急預案的情況，定期向聯(lián)席會議報告工作情況；
　　7負責預案的日常管理。
　　各成員單位為聯(lián)席會議辦公室提供應急工作方案，組織協(xié)調(diào)各自職責范圍內(nèi)的應急工作。
　　各成員單位應確定應急工作聯(lián)系人。
　?。ㄈ＜医M
　　由赤潮監(jiān)測、預警、應急消除以及海洋、氣象、環(huán)保、水產(chǎn)等有關(guān)方面的專家組成。主要職責是負責赤潮監(jiān)測、預警、防治技術(shù)咨詢和技術(shù)指導；根據(jù)赤潮監(jiān)視、監(jiān)測信息，預測赤潮災害的發(fā)展趨勢，為聯(lián)席會議提供應急行動決策依據(jù)，為災后處理提供建設性意見；對預案提出修訂和完善意見。
　　專家組人員組成由聯(lián)席會議辦公室根據(jù)實際情況聘任。
　?。ㄋ模┏喑睉睂I(yè)組
　　赤潮應急專業(yè)組通常包括應急監(jiān)測監(jiān)視組、現(xiàn)場監(jiān)控組、原因調(diào)查組、市場監(jiān)控組、財務組、救護組、災后處理組、損失評價組等。
　　1應急監(jiān)測監(jiān)視組：由市海洋與漁業(yè)局負責協(xié)調(diào)組織國家海洋局北海分局、市氣象局、沿海區(qū)市政府和海洋赤潮監(jiān)視網(wǎng)及志愿者，對赤潮的面積、位置及影響范圍進行動態(tài)監(jiān)視；對赤潮發(fā)生海域的局部氣象、海況進行預報，對該海域的環(huán)境、赤潮生物和貝毒進行監(jiān)測，及時提出氣象和海況參數(shù)及預測意見，并向聯(lián)席會議辦公室和專家組報告監(jiān)視、監(jiān)測信息，直至赤潮生物細胞密度及貝毒指標低于警戒值。
　　2救護組：由市衛(wèi)生局負責，承擔因有毒赤潮災害而引起的中毒人員的救護等工作。
　　3災后處理組：在奧帆賽區(qū)及鄰近海域和重要的漁業(yè)海域發(fā)生的赤潮災害，由市海洋與漁業(yè)局組織應急消除隊伍實施赤潮消除或其他相關(guān)的減災處置工作。青島出入境檢驗檢疫局協(xié)助市海洋與漁業(yè)局實施發(fā)生在出口水產(chǎn)品生產(chǎn)海域的赤潮消除或其他相關(guān)的減災處置工作。在上述海域以外區(qū)域發(fā)生的赤潮災害，由各用海單位或臨海單位及有關(guān)部門在市海洋與漁業(yè)局組織的技術(shù)支撐單位的指導下實施赤潮消除或其他相關(guān)的減災處置工作。
　　沿海區(qū)市管轄海域發(fā)生的赤潮災害由有關(guān)沿海區(qū)市政府負責赤潮消除和減災處置工作。
　　4損失評價組：發(fā)生在漁業(yè)海域的赤潮災害，由市海洋與漁業(yè)局負責組織有關(guān)專家和技術(shù)單位，對該海域養(yǎng)殖業(yè)和天然漁業(yè)資源的損失情況進行調(diào)查、取證和評估；發(fā)生在奧帆賽區(qū)的赤潮災害由奧帆委負責對因賽事延遲所造成的損失情況進行調(diào)查、資料收集和損失評估；發(fā)生在其他風景旅游區(qū)和海水浴場的赤潮災害，由市旅游局及浴場管理部門負責對行業(yè)損失情況進行調(diào)查、資料收集和損失評估；青島出入境檢驗檢疫局、黃島出入境檢驗檢疫局負責對因有毒赤潮污染水產(chǎn)品所造成的出口水產(chǎn)品損失情況進行調(diào)查、資料收集和損失評估。
　　5現(xiàn)場監(jiān)控組：如有毒赤潮發(fā)生在養(yǎng)殖海域，由市海洋與漁業(yè)局負責對該海域?qū)嵭蟹忾]監(jiān)控，直至有毒赤潮消退、貝毒指標低于警戒值；如有毒赤潮發(fā)生在浴場，由有關(guān)浴場管理單位負責疏散海區(qū)內(nèi)的游客，并對該海域?qū)嵤┓忾]管理；在奧帆賽及其測試賽等相關(guān)賽事進行期間，如在比賽海區(qū)發(fā)生有毒赤潮，由奧帆委負責疏散該海域內(nèi)與競賽有關(guān)的人員，并協(xié)調(diào)負責奧帆賽海上安保部門實施封閉管理。
　　6原因調(diào)查組：由市海洋與漁業(yè)局和市環(huán)保局負責。負責赤潮發(fā)生主要原因的調(diào)查、取證、資料收集等，并就事故的原因提出分析結(jié)論和處理建議。
　　7市場監(jiān)控組：由市工商局、市衛(wèi)生局及青島出入境檢驗檢疫局、黃島出入境檢驗檢疫局負責全市主要水產(chǎn)品批發(fā)市場的貝毒監(jiān)控任務。市衛(wèi)生局負責銷毀貝毒含量超過警戒值的貝類；工商部門負責切斷其流通渠道；青島出入境檢驗檢疫局、黃島出入境檢驗檢疫局負責監(jiān)控出口水產(chǎn)品的流通渠道。
　　8財務組：由市財政局負責，各有關(guān)部門參加，負責籌集和安排應急行動所需經(jīng)費。
　　圖1海洋赤潮災害應急行動的組織機構(gòu)框圖
　　三、赤潮災害應急行動程序
　　赤潮災害應急行動可分為應急監(jiān)視監(jiān)測、預警會商、應急行動三步，其流程見圖2。
　　圖2赤潮災害應急行動流程圖
　?。ㄒ唬北O(jiān)視監(jiān)測
　　以自動觀測浮標和常規(guī)大面積監(jiān)測為基礎(chǔ)，輔助志愿者觀測網(wǎng)絡和航空、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等手段，獲取青島近海赤潮監(jiān)測信息，為赤潮預警提供基礎(chǔ)依據(jù)。赤潮監(jiān)視由市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法支隊實施，赤潮監(jiān)測由赤潮監(jiān)測中心實施。監(jiān)視監(jiān)測內(nèi)容根據(jù)赤潮預警的需求確定，依據(jù)赤潮預警模式的研究進展情況而調(diào)整。
　　主要信息源為：
　　●自動觀測浮標
　　●常規(guī)大面監(jiān)測
　　●航空、衛(wèi)星遙感資料
　　●海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法支隊
　　●海洋赤潮監(jiān)視網(wǎng)絡及志愿者
　　赤潮監(jiān)測中心、海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法支隊、海洋赤潮監(jiān)視網(wǎng)絡及志愿者發(fā)現(xiàn)赤潮發(fā)生跡象，應立即向海洋行政主管部門報告赤潮發(fā)生信息。
　　聯(lián)席會議辦公室承擔青島近岸海域赤潮災害事件的接報工作。
　　接報電話：0532-85886631
　　值班電話：0532-85886981
　　傳真電話：0532-85885692
　　市海洋行政主管部門組織海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法支隊和海洋赤潮監(jiān)視網(wǎng)及志愿者進行赤潮的現(xiàn)場監(jiān)視，組織赤潮監(jiān)測中心進行赤潮現(xiàn)場監(jiān)測，確認赤潮發(fā)生信息。監(jiān)視監(jiān)測工作內(nèi)容為：赤潮生物種類、赤潮密度，赤潮區(qū)海面現(xiàn)場、水質(zhì)變化情況，為確定赤潮嚴重程度和赤潮發(fā)展趨勢預測提供科學依據(jù)。監(jiān)測項目與分析方法見附錄1。
　　各信息源的監(jiān)測數(shù)據(jù)應按一定的規(guī)范形式，處理整合后，形成規(guī)范化赤潮監(jiān)測信息，其內(nèi)容具體包括赤潮生物、水質(zhì)化學、水文氣象、遙感資料等數(shù)據(jù)信息。
　　聯(lián)席會議辦公室認為需要報告的赤潮災害事件，應按以下程序進行：
　　1接到赤潮情況報告后應立即向聯(lián)席會議副召集人報告。
　　2經(jīng)會商評估，確認赤潮災害事件明顯屬一級和二級赤潮預警的，則應立即向聯(lián)席會議主召集人報告，并根據(jù)主召集人的命令向聯(lián)席會議各成員單位通報。如赤潮發(fā)生在出口水產(chǎn)品生產(chǎn)海域，在第一時間通知青島出入境檢驗檢疫局，以便做好相應的應對措施。
　　3事故已經(jīng)或可能對周邊地區(qū)的海域產(chǎn)生影響時，聯(lián)席會議辦公室應向周邊地區(qū)有關(guān)主管部門通報。
　?。ǘ╊A警會商
　　聯(lián)席會議辦公室負責組織專家組采用多種赤潮預警模式，結(jié)合專家經(jīng)驗，對赤潮監(jiān)測信息進行預警會商和初始評估，確定赤潮預警信息和赤潮應急處置等級。
　　會商評估的主要內(nèi)容包括:
　　1赤潮災害事件的位置、面積，赤潮生物種類、毒性和密度，以及赤潮預警等級；
　　2赤潮災害事件發(fā)展趨勢、可能規(guī)模和擴展趨向，以及對周圍環(huán)境敏感區(qū)和水產(chǎn)資源可能產(chǎn)生的影響，并對公眾健康構(gòu)成的威脅進行評估；
　　3赤潮發(fā)生海域的海洋、氣象條件、環(huán)境狀況以及組織應急行動的安全、技術(shù)條件；
　　4赤潮消除方法和優(yōu)先保護對象，以及赤潮應急行動所需要的資源能力。
　?。ㄈ毙袆?BR>　　根據(jù)赤潮影響范圍、嚴重程度、涉海產(chǎn)業(yè)及敏感目標的分布情況，啟動相應的赤潮應急行動級別。應急行動分三級進行：
　　1一級應急行動
　?。?）啟動條件
　　在青島近岸海域發(fā)生的赤潮災害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動一級赤潮應急行動：
　　●赤潮面積超過100平方公里，或在增養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場發(fā)生有毒赤潮災害。
　　●因食用受赤潮污染的海產(chǎn)品或接觸到赤潮海水，出現(xiàn)死亡病例1人以上。
　　●在2008年奧帆賽期間賽場及周邊海域發(fā)生赤潮。
　　（2）處置過程
　　聯(lián)席會議辦公室立即向聯(lián)席會議主召集人和副召集人報告，由主召集人發(fā)布啟動應急行動命令，指定應急行動參加成員單位和現(xiàn)場指揮。聯(lián)席會議辦公室在現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，組織各應急工作參加成員單位，啟用赤潮應急資源共同實施赤潮應急行動。
　　●應急監(jiān)測監(jiān)視組密切監(jiān)視赤潮發(fā)生面積、位置、水色等現(xiàn)場變化，隨時報告赤潮邊界或中心的經(jīng)緯度、與敏感區(qū)的距離等情況；跟蹤監(jiān)測赤潮發(fā)展，隨時獲取海區(qū)內(nèi)各項理化因子、氣象因子和生物因子的變化情況；
　　●原因調(diào)查組根據(jù)應急監(jiān)測監(jiān)視組的監(jiān)測結(jié)果，對赤潮現(xiàn)場及鄰近海岸帶展開赤潮發(fā)生原因調(diào)查；
　　●現(xiàn)場監(jiān)控組、市場監(jiān)控組及相關(guān)區(qū)市做好衛(wèi)生防疫工作，關(guān)閉受赤潮影響的采貝場和娛樂場所，禁止赤潮災害區(qū)域及鄰近海域的水產(chǎn)品出口和上市銷售；
　　●災后處理組調(diào)用赤潮應急資源選擇合適的赤潮消除方法實施赤潮消除工作，采取切實可行的減災和防災措施減輕赤潮危害；
　　●救護組對因食用赤潮毒素污染的水產(chǎn)品中毒或接觸到赤潮海水中毒的病人及時開展救治工作。
　　2二級應急行動
　?。?）啟動條件
　　在青島近岸海域發(fā)生赤潮災害，出現(xiàn)下列情況之一的，為二級赤潮預警：
　　●赤潮面積超過50平方公里，或發(fā)生有毒赤潮災害；
　　●因食用受赤潮污染的海產(chǎn)品或接觸到赤潮海水，出現(xiàn)身體嚴重不適的病例報告5例以上。
　?。?）處置過程
　　聯(lián)席會議辦公室應立即向聯(lián)席會議主召集人和副召集人報告，由主召集人發(fā)布啟動應急行動命令，指定應急行動參加成員單位和現(xiàn)場指揮。聯(lián)席會議辦公室在現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，組織各應急工作參加成員單位，加強監(jiān)測，啟用赤潮應急資源進行控制性消除行動，實施赤潮應急行動。
　　●應急監(jiān)測監(jiān)視組密切監(jiān)視赤潮發(fā)生面積、位置、水色等現(xiàn)場變化，隨時報告赤潮邊界或中心的經(jīng)緯度、與敏感區(qū)的距離等情況；對赤潮災害進行跟蹤監(jiān)測，隨時獲取海區(qū)內(nèi)各項水文、氣象、理化和生物指標的變化情況；
　　●原因調(diào)查組根據(jù)應急監(jiān)測監(jiān)視組的監(jiān)測結(jié)果，對赤潮現(xiàn)場及鄰近海岸帶展開赤潮發(fā)生原因調(diào)查；
　　●應急監(jiān)測監(jiān)視組判別赤潮生物種類與毒性，檢測赤潮區(qū)域內(nèi)藻類、貝類和魚類的毒素含量；
　　●應急監(jiān)測監(jiān)視組和現(xiàn)場監(jiān)控組密切關(guān)注因赤潮毒素所引起的人員中毒及水產(chǎn)業(yè)受損情況；
　　●災后處理組調(diào)用赤潮應急資源選擇合適的赤潮消除方法，實施赤潮減災處理工作；
　　●現(xiàn)場監(jiān)控組、市場監(jiān)控組及相關(guān)區(qū)市做好衛(wèi)生防疫工作，關(guān)閉受赤潮影響的采貝場和娛樂場所，禁止赤潮災害區(qū)域及鄰近海域的水產(chǎn)品出口和上市銷售；
　　●救護組對因食用赤潮毒素污染的水產(chǎn)品中毒或接觸到赤潮海水中毒的病人及時開展救護工作。
　　3三級應急行動
　　（1）啟動條件
　　在青島近岸海域發(fā)生赤潮災害，出現(xiàn)下列情況之一的，為三級赤潮預警：
　　●赤潮面積超過10平方公里；
　　●在奧帆賽區(qū)和青島前海海域發(fā)生的小面積赤潮；
　　●發(fā)生在我市周邊海域并對我市海洋環(huán)境和公眾人身健康安全構(gòu)成威脅的赤潮。
　?。?）處置過程
　　聯(lián)席會議辦公室向聯(lián)席會議副召集人報告，由副召集人發(fā)布啟動三級應急行動命令，協(xié)調(diào)應急工作成員單位，啟用赤潮應急資源共同實施赤潮應急行動。
　　●應急監(jiān)測監(jiān)視組密切監(jiān)視赤潮發(fā)生面積、位置、水色等現(xiàn)場變化，隨時報告赤潮邊界或中心的經(jīng)緯度、與敏感區(qū)的距離等情況；對赤潮災害進行應急跟蹤監(jiān)測，密切關(guān)注海區(qū)內(nèi)各項水文、氣象、理化和生物指標的變化情況；
　　●原因調(diào)查組根據(jù)應急監(jiān)測監(jiān)視組的監(jiān)測結(jié)果，對赤潮現(xiàn)場及鄰近海岸帶展開赤潮發(fā)生原因調(diào)查；
　　●應急監(jiān)測監(jiān)視組判別赤潮生物種類與毒性，現(xiàn)場采樣分析，檢測赤潮區(qū)域內(nèi)藻類、貝類和魚類的毒素含量及是否達到警戒標準；
　　●災后處理組實施赤潮減災處理或?qū)嵤┏喑毕ぷ鳎?BR>　　●現(xiàn)場監(jiān)控組、救護組開展醫(yī)學調(diào)查，確定是否有因赤潮毒素中毒的人員。
　　（四）應急行動終止
　　1根據(jù)應急監(jiān)視監(jiān)測組的監(jiān)測結(jié)果，經(jīng)專家組會商評估后，認為現(xiàn)場無須開展進一步的應急行動，聯(lián)席會議辦公室應及時向聯(lián)席會議提出解除應急行動的建議，經(jīng)主召集人批準后下達終止命令。
　　2應急行動結(jié)束后，聯(lián)席會議辦公室應繼續(xù)協(xié)調(diào)組織各專業(yè)組和相關(guān)區(qū)市政府，做好應急行動后的后期處理工作。
　　3應急監(jiān)視監(jiān)測組接到應急行動終止命令，核實情況，終止應急狀態(tài)，并繼續(xù)對受影響的區(qū)域?qū)嵤┖侠頃r間的連續(xù)監(jiān)測，及時報告終止應急行動后的監(jiān)測情況。
　　4應急行動結(jié)束后，各專業(yè)組、各沿海區(qū)市、各部門、各單位應及時向聯(lián)席會議報送書面總結(jié)報告；聯(lián)席會議辦公室負責將有關(guān)情況匯總后及時向聯(lián)席會議及市委、市政府提交整個應急工作的最終報告。報告應包括：赤潮災害事件發(fā)生的基本情況、災害評估和應急工作情況、應急預案執(zhí)行情況、遇到的問題、取得的經(jīng)驗、吸取的教訓以及改進建議。
　　四、后期處理
　?。ㄒ唬┰蛘{(diào)查
　　原因調(diào)查組在前期調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，結(jié)合應急監(jiān)測監(jiān)視組的監(jiān)測結(jié)果，提出赤潮發(fā)生原因的分析結(jié)論和處理建議。
　?。ǘ┥坪筇幹?BR>　　對遭受赤潮災害影響的地區(qū)，聯(lián)席會議辦公室協(xié)調(diào)救護組、災后處理組和相關(guān)區(qū)市政府，做好受災群眾的醫(yī)療救護及生產(chǎn)恢復、環(huán)境恢復等善后工作。
　?。ㄈ暮υu估
　　在赤潮消失后，聯(lián)席會議辦公室組織損失評價組對赤潮災害損失進行評估。評估主要內(nèi)容包括：
　　1直接經(jīng)濟損失：包括漁業(yè)資源損失、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失、旅游業(yè)收入減少或人體健康損失等；
　　2間接經(jīng)濟損失：包括水產(chǎn)品質(zhì)量的下降、水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)量及質(zhì)量的下降及對海洋生態(tài)環(huán)境的影響等。
　　（四）新聞發(fā)布
　　赤潮信息按來源和主要用途分為兩大類，即赤潮監(jiān)測信息和赤潮預警信息。赤潮監(jiān)測信息是指監(jiān)視監(jiān)測過程中產(chǎn)生的赤潮現(xiàn)場監(jiān)測信息，這類信息僅在應急運行系統(tǒng)內(nèi)部傳遞；赤潮預警信息是在監(jiān)測信息基礎(chǔ)上由專業(yè)人員分析提出的赤潮認識，包括赤潮發(fā)生時間、地點、范圍、赤潮生物種類、生物密度、生物毒性，赤潮飄移路徑、發(fā)展趨勢等監(jiān)視監(jiān)測信息以及赤潮造成的經(jīng)濟損失、對人類的健康危害等信息，該類信息可對外發(fā)布。
　　聯(lián)席會議辦公室負責對赤潮發(fā)生期間的重大災情、水產(chǎn)品污染等赤潮預警信息進行審核，并上報聯(lián)席會議同意后，統(tǒng)一通過廣播、電視、報刊、電信等媒體向社會發(fā)布赤潮信息。
　　聯(lián)席會議辦公室對接報的赤潮信息組織進行會商評估后或隨著赤潮發(fā)展趨勢和應急行動態(tài)勢認為必要時，經(jīng)聯(lián)席會議決定，通過當?shù)貜V播、電視、報紙等方式向公眾發(fā)布緊急公告，向可能遭受赤潮損害或影響的單位或個人告警；赤潮災害消除后解除緊急告警。
　　聯(lián)席會議辦公室應跟蹤新聞媒體發(fā)布的信息，澄清可能存在的誤解。
　　五、保障條件
　?。ㄒ唬┏喑北O(jiān)測中心
　　赤潮監(jiān)測中心是青島近海赤潮監(jiān)測預警的技術(shù)支撐機構(gòu)，由市海洋與漁業(yè)局組織市海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心、海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法支隊、國家海洋局北海分局及其他監(jiān)測單位，負責接收志愿者網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測設備的赤潮信息，確認赤潮區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場情況增加加密監(jiān)測監(jiān)視航次和監(jiān)測赤潮應急消除效果。
　　赤潮監(jiān)測中心將根據(jù)赤潮發(fā)生發(fā)展趨勢，科學設置監(jiān)測點，利用先進的監(jiān)測儀器設備及監(jiān)測方法按照監(jiān)測程序進行，將監(jiān)測的結(jié)果進行詳細的記錄，并進行初步評估。
　　（二）其他海洋監(jiān)測及赤潮毒素檢測資源
　　聯(lián)席會議辦公室視赤潮發(fā)生發(fā)展趨勢，向聯(lián)席會議提出調(diào)用我市其他海洋監(jiān)測及水產(chǎn)品檢測資源的請求，聯(lián)席會議協(xié)調(diào)我市擁有其他海洋監(jiān)測及水產(chǎn)品檢測資源的單位進行支援；如發(fā)生的赤潮達到“北海區(qū)海洋赤潮災害應急預案”的啟動條件，由聯(lián)席會議辦公室上報國家海洋局北海分局，啟動相應的北海區(qū)海洋赤潮災害應急程序。
　　赤潮毒素檢測資源：我市相關(guān)的水產(chǎn)品檢測檢驗單位也初步具備了包括有毒赤潮生物種類的鑒定、赤潮毒素的檢測等能力建設。
　　應急監(jiān)測船舶：主要是中國海監(jiān)海區(qū)總隊的船舶以及沿海地方海監(jiān)船舶。海區(qū)總隊的船舶大多數(shù)擁有船載實驗室、采樣輔助設備。
　　衛(wèi)星遙感：在發(fā)生期間利用有關(guān)衛(wèi)星數(shù)據(jù)進行赤潮災害特征信息的提取。
　　航空遙感：中國海監(jiān)海區(qū)航空支隊利用高光譜儀、航空攝/錄像機、數(shù)字照相機、GPS等機載遙感設備獲取影像信息、對赤潮災害邊界進行定位，獲取赤潮災害相關(guān)信息。
　　（三）應急消除隊伍
　　應急消除隊伍受聯(lián)席會議辦公室領(lǐng)導，負責實施赤潮應急消除。
　　（四）信息傳輸網(wǎng)絡
　　應急狀態(tài)下，船舶通訊主要依靠高頻電臺，海監(jiān)船現(xiàn)有的語音高頻電臺基本可以滿足指揮調(diào)度命令的傳達；近岸海域可利用公眾網(wǎng)絡實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸；陸域可使用有線固定電話傳送信息。由于應急監(jiān)測地點的不確定性，為保障數(shù)據(jù)的實時傳輸，通訊網(wǎng)絡的配置上，選擇幾種通訊手段的結(jié)合：單邊帶數(shù)傳電臺、有線固定電話、移動電話、傳真機、Internet數(shù)據(jù)傳輸?shù)取?BR>　　Internet數(shù)據(jù)傳輸主要依托現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡資源形成相對獨立的赤潮信息傳輸網(wǎng)絡，集指揮協(xié)調(diào)、通訊導航、預測預報、應急消除、物資儲備等功能為一體。
　?。ㄎ澹┖Ｑ蟪喑北O(jiān)視網(wǎng)絡及志愿者
　　廣泛吸收沿岸涉海單位和漁民志愿參與，負責收集并及時通報本地區(qū)赤潮發(fā)生情況，協(xié)助監(jiān)測單位完成赤潮監(jiān)測任務。
　?。┏喑毕Y源
　　根據(jù)青島近海中長期赤潮發(fā)生情況，有計劃地儲備消除赤潮所需的設備、材料。如：
　　●粘土
　　●現(xiàn)場消除設備
　　●試劑藥品配制
　　●赤潮消除船舶
　　聯(lián)席會議辦公室組織對現(xiàn)場應急行動情況評估，當現(xiàn)有應急行動力量與資源不能有效實施應急行動時，向聯(lián)席會議提出資源請求。
　?。ㄆ撸┡嘤柵c演習
　　根據(jù)監(jiān)測預警工作中不斷出現(xiàn)的問題，每年進行赤潮監(jiān)測預警業(yè)務培訓，提高預警業(yè)務水平。
　　培訓分為專業(yè)培訓和一般培訓兩類。專業(yè)培訓的內(nèi)容為從事某項應急工作所需要的專業(yè)知識和操作技能。一般培訓的內(nèi)容包括赤潮災害的基本知識，赤潮災害的識別和赤潮應急行動體系的組成、青島市海洋赤潮應急預案以及執(zhí)行程序等。
　　所有赤潮應急工作人員在從事本工作開始進行1次一般培訓，從事專項工作的同時進行1次專業(yè)培訓。一般培訓和專業(yè)培訓每兩年舉辦1次。培訓以課堂教學、實際練習、實習和操練為主(考核或考試)，散發(fā)和分送讀物、看錄像和光碟、組織專題報告和學術(shù)講座、組織參觀監(jiān)測設施等為輔的方法進行。
　　定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
　?。ò耍┙?jīng)費保障
　　赤潮應急行動經(jīng)費由市財政局會同赤潮應急財務組籌集和統(tǒng)一安排。
　　六、附則
　?。ㄒ唬╊A案的管理
　　1制定、發(fā)布和實施
　?。?）本預案由市政府制定和發(fā)布，由海洋赤潮災害應急工作聯(lián)席會議組織實施，海洋赤潮災害應急工作聯(lián)席會議辦公室負責日常運行管理。
　?。?）各應急工作組成單位應制定與本預案相應的應急預案和標準操作程序，并報海洋赤潮災害應急工作聯(lián)席會議辦公室備案。
　　2修改和更新
　　海洋赤潮災害應急工作聯(lián)席會議負責組織對本預案進行修訂。有關(guān)單位和部門應及時將有關(guān)的變更信息和修改建議反饋海洋赤潮災害應急工作聯(lián)席會議辦公室。
　　本預案正文部分的修訂，經(jīng)市政府批準后，方可發(fā)布實施。對附件部分，海洋赤潮災害應急工作聯(lián)席會議辦公室可自行修訂，報請海洋赤潮災害應急工作聯(lián)席會議批準。
　　下列情況應對預案進行修訂：
　?。?）國家及地方相關(guān)法規(guī)政策、有關(guān)應急方針發(fā)生變化；
　?。?）有關(guān)機構(gòu)變化，需對組織結(jié)構(gòu)與職責作出相應的調(diào)整；
　　（3）需補充或修改應急工作決策手段與應急對策；
　　（4）應急工作實施過程中出現(xiàn)具體問題。
　?。ǘ┯嘘P(guān)定義和術(shù)語
　　1赤潮是由海水中某些浮游生物或細菌在一定環(huán)境條件下，短時間內(nèi)爆發(fā)性增殖或高度聚集，引起水體變色，影響和危害其他海洋生物正常生存的災害性海洋生態(tài)異?，F(xiàn)象。
　　本預案所稱赤潮災害事件是指發(fā)生在我市管轄海域內(nèi)的有毒赤潮或面積較大、社會影響較大的無毒赤潮事件。
　　2赤潮生物是指能夠大量繁殖并引發(fā)赤潮的生物。赤潮生物包括浮游生物、原生動物和細菌等。其中，有毒、有害赤潮生物以甲藻類居多，其次為硅藻、藍藻、金藻、隱藻和原生動物等。
　　3有毒赤潮是指體內(nèi)含有某種毒素或能分泌出毒素的赤潮生物為主形成的赤潮。
　　4貝毒又稱為赤潮毒素。是一類由有毒赤潮生物產(chǎn)生的天然有機化合物，是當今發(fā)現(xiàn)的毒性最大的天然有機毒物。其對人體的危害，大多是通過人們食用含有這類毒素的貝類海產(chǎn)品而表現(xiàn)出來的，因此，通常將這類毒素稱為“貝毒”。危害性較大的幾種毒素分別是麻痹性貝毒（PSP）、腹瀉性貝毒（DSP）、神經(jīng)性貝毒（NSP）、西加魚毒素（CFP）、失憶性貝毒（ASP）和藍細菌毒素（藍藻毒素、CTP）等。
　　5應急行動是指旨在防止、控制、清除、監(jiān)視、監(jiān)測等防治赤潮災害所采取的工作。
　　本預案自發(fā)布之日起實施。
　　

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