各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為促進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)山東省完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》（魯政發(fā)〔2006〕92號(hào)）精神和有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳清欠工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：
　　一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳清欠工作的緊迫感和責(zé)任感
　　企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳是社會(huì)保險(xiǎn)體系的核心內(nèi)容和重要基礎(chǔ)工作，是增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支撐力的基本前提，是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的需要，也是關(guān)注民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)“人人享有社會(huì)保障”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，我市企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳額持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)保障水平不斷提高，為保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：部分用人單位，特別是部分私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶參保意識(shí)還不強(qiáng)，沒(méi)有依法參加社會(huì)保險(xiǎn)；部分參保單位拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)；社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳清欠工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制還有待于健全和完善等。因此，各區(qū)市各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把其放在重要位置，采取有力措施抓緊抓實(shí)抓好。
　　二、進(jìn)一步強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者參保繳費(fèi)的責(zé)任和義務(wù)
　　各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》（國(guó)務(wù)院令第259號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)）和《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》等規(guī)定，將各類用人單位及其從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及雇工和靈活就業(yè)人員全部依法納入社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。各類用人單位和勞動(dòng)者要積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)參保繳費(fèi)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
　　三、進(jìn)一步發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用
　　企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳清欠工作是一項(xiàng)綜合性工作，是各職能部門的共同責(zé)任。各部門要根據(jù)各自職能，認(rèn)真履行職責(zé)，合力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳清欠工作。
　　勞動(dòng)保障部門要履行好主管企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳清欠工作的職能，將其作為勞動(dòng)保障的一項(xiàng)重要工作，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)面征繳和清欠工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)制度，并向有關(guān)部門通報(bào)。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)參保繳費(fèi)政策，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳工作力度，依法查處用人單位不參?；蛏倮U、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為。
　　財(cái)政部門要進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的資金投入，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。要不斷健全激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)整完善社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳獎(jiǎng)勵(lì)辦法,安排專項(xiàng)資金對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作成績(jī)突出的單位予以獎(jiǎng)勵(lì),并逐步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。
　　工商行政管理部門要在企業(yè)登記、年檢中配合勞動(dòng)保障部門，督促企業(yè)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。要積極支持?jǐn)U面征繳工作，將用人單位參保和繳費(fèi)情況作為認(rèn)定“守合同、重信用”企業(yè)的參考條件。
　　地稅部門要與勞動(dòng)保障部門建立信息交流制度，每年年初將上年度所有納稅單位的從業(yè)人數(shù)及其工資總額提供給勞動(dòng)保障部門，每季度將新登記的各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)體工商戶等的基本情況提供給勞動(dòng)保障部門。
　　國(guó)稅部門要通過(guò)財(cái)源建設(shè)平臺(tái)加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門的信息交流。
　　審計(jì)部門在對(duì)職能部門進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí)，要把社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作作為重要的審計(jì)內(nèi)容，要把被審計(jì)企業(yè)參保繳費(fèi)情況納入必審范圍，并作為法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。對(duì)未參?；蛭醋泐~繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位,依法責(zé)令限期整改,并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)勞動(dòng)保障部門。
　　民政部門要加強(qiáng)對(duì)民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督管理，每季度將新登記注冊(cè)的民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位的基本情況提供給勞動(dòng)保障部門。同時(shí)，要協(xié)助勞動(dòng)保障部門了解掌握我市企業(yè)離退休、退職人員的生存狀況，向勞動(dòng)保障部門提供死亡人員基本信息。
　　經(jīng)貿(mào)部門要把用人單位是否參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為評(píng)價(jià)企業(yè)信用管理先進(jìn)企業(yè)的重要條件。對(duì)未按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，不得評(píng)選為信用先進(jìn)企業(yè)。
　　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門要積極探索實(shí)施將監(jiān)管企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況納入年度績(jī)效考核制度。對(duì)進(jìn)入改制、破產(chǎn)程序的企業(yè)，要督促其加快資產(chǎn)變現(xiàn)，加大資金調(diào)劑力度，及時(shí)足額繳納企業(yè)欠費(fèi)。
　　監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同勞動(dòng)保障部門依法監(jiān)督檢查，對(duì)拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)和欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)大戶的法定代表人給予批評(píng)教育,并責(zé)令限期改正。對(duì)弄虛作假騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的人員，依法、依紀(jì)作出處理。
　　公安部門要協(xié)助勞動(dòng)保障部門定期核對(duì)全市注銷戶口人員名單，以便及時(shí)掌握企業(yè)離退休、退職人員的生存狀況，防止虛報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金。
　　各級(jí)法院要對(duì)勞動(dòng)保障部門移送的欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件快速受理，進(jìn)一步提高執(zhí)行效率和力度。對(duì)涉案用人單位的資產(chǎn)依法進(jìn)行保全，確保所欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)執(zhí)行到位。
　　各級(jí)工會(huì)組織要指導(dǎo)職工依法簽訂勞動(dòng)合同，在企業(yè)積極推行集體合同制度，督促用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。要將是否參加社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為用人單位及法定代表人評(píng)選先進(jìn)單位、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)的重要條件，對(duì)未按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，不能參與評(píng)選和表彰。
　　各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要成立社會(huì)保險(xiǎn)清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)所屬企業(yè)清欠工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，多渠道、多方式籌措清欠資金，加快清欠進(jìn)程。在國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)和改制過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)優(yōu)先補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定。要制定清欠計(jì)劃，實(shí)行嚴(yán)格的清欠目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查督促企業(yè)清欠工作進(jìn)展情況，每月向勞動(dòng)保障部門通報(bào)清欠工作情況。
　　四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　?。ㄒ唬榧訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立青島市企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳清欠工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由分管副市長(zhǎng)召集，市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市工商局、市地稅局、市國(guó)稅局、市審計(jì)局、市民政局、市經(jīng)貿(mào)委、市政府國(guó)資委、市監(jiān)察局、市公安局、市中級(jí)法院、市總工會(huì)等13個(gè)部門和單位組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局。聯(lián)席會(huì)議主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳清欠工作；督促檢查各區(qū)市各部門相關(guān)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問(wèn)題。各有關(guān)部門要樹(shù)立大局觀念，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，合力推動(dòng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳清欠工作，共同促進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)體系不斷完善。
　?。ǘ┮∪吐鋵?shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳清欠目標(biāo)考核責(zé)任制，加大對(duì)清欠工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督查考核。將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳清欠指標(biāo)，列入市政府每年年初與各區(qū)市政府簽訂的就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀，作為市政府考核各區(qū)市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的重要內(nèi)容之一。各區(qū)市也要參照市里的做法，建立相應(yīng)的擴(kuò)面征繳清欠工作機(jī)制，健全完善工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)一些拒不參保和長(zhǎng)期欠費(fèi)的大戶，依法采取措施，督促其盡快參保繳費(fèi)。
　?。ㄈ└餍侣劽襟w要加大社會(huì)保險(xiǎn)工作的宣傳力度，采取多種形式，宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策、法規(guī)，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者參保的法律意識(shí)。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，對(duì)拒不參?；蚓芙^履行繳費(fèi)義務(wù)的單位和個(gè)人予以公開(kāi)曝光。

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