各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市國家知識產權示范城市創(chuàng)建市工作方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，望認真組織實施。
　　

青島市國家知識產權示范城市創(chuàng)建市工作方案

　　為大力實施知識產權戰(zhàn)略，做好我市國家知識產權示范城市創(chuàng)建工作，根據國家知識產權局《關于知識產權試點示范工作的指導意見》精神，結合我市實際，制定本方案。
　　一、指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，落實黨的十七大提出的實施知識產權戰(zhàn)略的要求，根據國家知識產權示范城市工作部署和要求，緊緊圍繞我市增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市的現實需求，在城市試點工作基礎上，以創(chuàng)建國家知識產權示范城市工作為突破口，以增強自主創(chuàng)新能力為導向，突出以“創(chuàng)新為核心、企業(yè)為主體、實施為目的、保護為保障”的知識產權工作特色，全面推進我市知識產權創(chuàng)造、管理、實施和保護工作，有效提高企事業(yè)單位掌握、運用知識產權制度和資源的綜合能力，全面提升全社會的知識產權意識、法治意識和誠信水平，促進科技、經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。
　　二、工作原則
　　（一）政府主導與市場機制相結合原則。政府宏觀指導、投資、服務和市場運營相結合，逐步由政府推動為主向社會服務和市場運營過渡，通過市場機制，調動社會力量，確保各項工作的落實。
　　（二）突出特色的原則。根據我市自有優(yōu)勢條件和基礎，堅持有所為有所不為，以知識產權綜合能力建設為核心，著力抓好基礎性、突破性的工作，突出我市“以創(chuàng)新為核心、企業(yè)為主體、實施為目的、保護為保障”的知識產權工作特色。
　?。ㄈ┓罩行墓ぷ鞯脑瓌t。加強知識產權工作與科技經濟工作的結合，充分發(fā)揮知識產權制度的作用，為建立以家電電子、信息通訊領域技術創(chuàng)新為引領，以先進裝備制造、新能源、新材料、生物制品、農業(yè)科技與產業(yè)化、循環(huán)經濟和資源綜合利用、環(huán)境和生態(tài)保護等領域技術創(chuàng)新為重點，以海洋科技創(chuàng)新為特色的科技創(chuàng)新體系服務，為增強我市自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市服務。
　　三、工作目標
　?。ㄒ唬┙⑼晟浦R產權工作支撐體系。加強知識產權管理機構建設，建立和完善知識產權政策法規(guī)體系，出臺查處假冒他人專利、冒充專利等有關規(guī)定以及有關加強知識產權保護、實施專利戰(zhàn)略等有關政策；逐步擴大專利專項資金規(guī)模，建立專利發(fā)展資金保障體系；完善知識產權考核體系。
　?。ǘ┘訌娭R產權戰(zhàn)略研究。根據國家知識產權戰(zhàn)略精神，結合我市實際，出臺我市知識產權戰(zhàn)略綱要。
　?。ㄈ┨岣邔＠暾埖臄盗亢唾|量。到“十一五”末，年專利申請量達到10000件，其中，發(fā)明專利申請量達到3000件；專利授權量達到4000件，其中發(fā)明授權量達到800件，萬人專利授權量達到30件。
　?。ㄋ模嵤＠麘?zhàn)略推進工程。圍繞我市支柱產業(yè)和重點發(fā)展項目，遴選50家重點企業(yè)、2個重點區(qū)域、6個重點領域為扶持對象，進一步提升城市知識產權創(chuàng)造能力和發(fā)展后勁。促進專利的實施和產業(yè)化，重點推進20個以上符合我市產業(yè)發(fā)展方向、對全市經濟發(fā)展具有帶動作用的專利技術產業(yè)化示范項目，“十一五”末全市專利實施率達到70%以上。
　?。ㄎ澹┘訌娭R產權培訓宣傳工作。年培訓企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術人員不少于2千人次；高校知識產權學院每年培養(yǎng)法學知識產權方向本科生不少于100人，研究生不少于10人；積極推進中小學生的知識產權教育，培養(yǎng)學生尊重和保護知識產權的意識，鼓勵和支持青少年申請專利。
　?。┘訌妼＠畔⒐ぷ?。搭建專利信息服務平臺，作為我市自主創(chuàng)新六大服務平臺之一，完善全市知識產權信息支撐和服務體系。提高企事業(yè)單位掌握和運用專利文獻能力，促進自主創(chuàng)新。
　　（七）建立專利預警機制，選擇若干重點行業(yè)、企業(yè)開展專題技術分類、跟蹤和預警分析。
　?。ò耍┘訌娭R產權服務機構建設，強化咨詢服務和權益保護功能。建設“全國專利技術青島展示交易中心”，建立多層次知識產權服務體系。
　?。ň牛娀R產權保護工作，加大行政執(zhí)法規(guī)范化和知識產權的保護力度。加強知識產權管理部門之間的協(xié)調，規(guī)范市場競爭秩序，查處假冒冒充專利行為案件年結案率達90％以上。
　　四、責任分工
　?。ㄒ唬┙∪屯晟浦R產權工作體系，不斷提升知識產權綜合管理能力。加強知識產權管理機構建設，制定區(qū)市知識產權發(fā)展目標、任務和工作目標考核體系，指導區(qū)市全面開展知識產權工作。不斷完善重點企業(yè)、行業(yè)、高校、科研機構的知識產權管理網絡。加強對知識產權中介機構的指導和管理，提高我市知識產權社會化服務水平。加強知識產權管理隊伍建設，不斷提高管理隊伍素質，建立一支人員精干、結構合理，在規(guī)模和素質上適應知識產權事業(yè)發(fā)展的管理隊伍。
　?。ㄘ熑螁挝唬菏锌萍季?、市人事局、市知識產權局）
　?。ǘ╅_展知識產權戰(zhàn)略研究，提高知識產權制度和資源運用能力。出臺知識產權戰(zhàn)略綱要，以完善市場環(huán)境，提高知識產權創(chuàng)造、管理、實施和保護能力為核心，解決全局性、體制性和政策性問題為重點，促進我市經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，重點在家電電子、信息、生物技術、現代農業(yè)、新能源、新材料、環(huán)保、海洋科技等新興產業(yè)及應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)等方面開展知識產權戰(zhàn)略研究與運用，密切關注競爭對象的知識產權戰(zhàn)略制定與實施動態(tài)，制定相關的宏觀指導政策，強化企業(yè)聯(lián)合的知識產權保護對策，避免在市場競爭中發(fā)生重大失誤，提高企業(yè)核心競爭力。
　?。ㄘ熑螁挝唬菏锌萍季帧⑹邪l(fā)改委、市經貿委、市版權局、市工商局、市人事局、市教育局、市外經貿局、市農委、市林業(yè)局、市知識產權局）
　　(三)加強政策研究，完善政策法規(guī)體系。加強對知識產權工作政策研究，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研單位、行業(yè)協(xié)會等社會力量，以課題研究、論壇、研討會等形式推進政策理論研究。出臺查處假冒他人專利、冒充專利辦法，以及關于加強知識產權保護、實施專利戰(zhàn)略的有關政策規(guī)定；修訂《青島市專利專項資金管理暫行規(guī)定》，以資金扶持的方式鼓勵企事業(yè)單位的發(fā)明創(chuàng)造和自主知識產權的擁有。
　?。ㄘ熑螁挝唬菏锌萍季帧⑹胸斦?、市知識產權局）
　　（四）加大宣傳培訓力度，不斷擴大宣傳面和提高培訓層次。擴展宣傳內容、范圍和渠道，創(chuàng)新形式和方法，抓住“426”世界知識產權日和“科技活動周”等重要時段，開展知識產權宣傳教育活動，在全社會營造尊重知識、保護知識產權的良好氛圍。有計劃、分步驟地組織政府部門、企事業(yè)單位領導和管理人員參加不同層面的知識產權培訓班、論壇、講座，提高知識產權保護意識和運用能力。聯(lián)合高校知識產權學院，啟動知識產權高級人才和各類應用型人才的培訓、教育工程，以適應經濟社會發(fā)展的需求。
　　(責任單位：市科技局、市人事局、市經貿委、市工商局、市版權局、市知識產權局)
　?。ㄎ澹┘哟笾R產權保護力度，進一步優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。堅持打擊與防范相結合，日常執(zhí)法與專項整治相結合，重點整治與營造環(huán)境相結合，維護市場秩序與倡導社會誠信相結合。依法開展知識產權執(zhí)法工作，及時調處知識產權糾紛，查處假冒和冒充知識產權行為，提高辦案水平和效率；建立知識產權聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，加強各職能部門之間的溝通，推進區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作，提高跨地區(qū)知識產權保護的效能。以市場專項查處、會展保護和進出境環(huán)節(jié)為重點和突破口，規(guī)范市場經濟和進出口秩序，改善我市招商引資、經貿往來的知識產權保護環(huán)境。開展工業(yè)企業(yè)知識產權信用承諾活動，加強工業(yè)企業(yè)信用建設，在全社會倡導誠信為本、操守為重的良好風尚。
　　(責任單位：市經貿委、市科技局、市工商局、市版權局、市外經貿局、市公安局、市文化局、青島海關、市知識產權局)
　?。┓e極開展市級試點示范工作，全面提升知識產權創(chuàng)造能力。按照國家知識產權局知識產權試點示范工作要求，著手開展我市知識產權試點示范工作，重點選擇科技型、外向型企業(yè)和重要行業(yè)、區(qū)域進行試點示范，促進技術創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，制定和實施專利戰(zhàn)略，增強運用知識產權制度和資源的能力和水平，提高核心競爭力。加強項目管理政策引導，在各級各類科技計劃中優(yōu)先支持具有自主知識產權的項目，鼓勵、支持重大、關鍵技術項目的知識產權申請和保護，不斷提高自主知識產權數量和質量，全面提升我市知識產權創(chuàng)造能力和發(fā)展后勁。
　?。ㄘ熑螁挝唬菏锌萍季?、市知識產權局）
　?。ㄆ撸┘哟髮＠夹g實施和產業(yè)化工作力度，創(chuàng)造更高的經濟和社會效益。健全和完善我市專利技術展示交易平臺，按照國家知識產權局關于認定中國專利技術展示交易中心的條件，積極申報國家級專利技術交易展示中心，推動我市專利技術的交易轉化和實施。緊密結合科技成果產業(yè)化工作，充分利用現有科技政策和專項經費，積極推動有利于我市經濟長遠發(fā)展、具有市場前景、擁有自主知識產權的高新技術的實施和轉化，促進擁有自主知識產權產業(yè)的形成和發(fā)展，提高知識產權的實施效果和對經濟發(fā)展的貢獻率。
　?。ㄘ熑螁挝唬菏锌萍季帧⑹兄R產權局）
　?。ò耍┩七M專利信息化進程，發(fā)揮專利信息資源的作用。堅持政府主導、市場化運作的原則，依托青島創(chuàng)新服務平臺，構建和逐步完善市知識產權信息服務平臺，初步建立起中外專利檢索和專利統(tǒng)計發(fā)布系統(tǒng)，提高信息化工作水平，支撐和服務以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新活動。支持大型企業(yè)建立專題專利數據庫，提高企業(yè)掌握、應用和管理知識產權信息的能力和水平，為企業(yè)技術創(chuàng)新形成具有自主知識產權的產品提供強有力的信息保障；結合我市經濟和科技發(fā)展重點，為經濟、科技、產業(yè)部門制定產業(yè)政策和科技發(fā)展戰(zhàn)略提供決策依據。
　?。ㄘ熑螁挝唬菏锌萍季?、市知識產權局）
　　五、組織領導與工作要求
　?。ㄒ唬┙M織領導
　　市知識產權工作領導小組負責組織和領導我市國家知識產權示范城市創(chuàng)建工作，研究決定示范創(chuàng)建工作重大事項，組織協(xié)調各部門部署落實示范創(chuàng)建工作的各項措施。
　?。ǘ┕ぷ饕?BR>　　各級政府要切實加大對知識產權工作政策、資金、人才的支持，設立知識產權專項資金，改善知識產權管理條件，確保示范城市創(chuàng)建工作順利實施。加強知識產權與科技創(chuàng)新、經濟發(fā)展的結合，將知識產權主要指標融入地方政府主要負責人及科技、經貿系統(tǒng)干部考核評價體系。
　　支持、引導重點園區(qū)、企事業(yè)單位加強知識產權管理機構和制度的建設，加大投入，積極推進國家、省知識產權局組織的園區(qū)、企事業(yè)單位試點示范申報工作，全面開展我市知識產權試點示范工作。
　　加強執(zhí)法隊伍建設，完善執(zhí)法條件和手段，將知識產權保護全面納入全市整規(guī)、掃黃打非工作整體規(guī)劃之中，進一步加大打擊知識產權侵權行為的力度。
　　規(guī)范、發(fā)展知識產權中介服務行業(yè)，加快專利信息服務平臺建設，構建全市知識產權中介服務和信息支撐體系。
　　

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