各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　青島市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法（試行）

　　為進一步明確各部門的職能與責任，形成發(fā)展服務(wù)業(yè)的工作合力，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕97號）要求，制定本辦法。
　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　全市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績效考核工作由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市服務(wù)業(yè)發(fā)展主管部門組織實施。
　　二、考核范圍
　　市服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)牽頭部門和其他相關(guān)職能部門。
　　三、考核內(nèi)容
　　（一）發(fā)展指標。主要考核服務(wù)業(yè)增加值增長速度和對經(jīng)濟增長的貢獻率；金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、會展業(yè)九大重點產(chǎn)業(yè)的增加值增長速度和總部經(jīng)濟發(fā)展指標完成情況。
　?。ǘ┕ぷ魅蝿?wù)。重點考核部門發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要職能履行情況和主要工作任務(wù)完成情況；對國家、省、市有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策部署的貫徹落實情況。
　　四、考核方式
　　（一）下達指標任務(wù)。自2008年起，每年由市服務(wù)業(yè)發(fā)展主管部門根據(jù)各部門職能，分解年度服務(wù)業(yè)發(fā)展目標和任務(wù)，報市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下發(fā)執(zhí)行。
　?。ǘ┙M織考評?？冃Э己瞬扇〔块T自查評估和集中評審相結(jié)合的方式進行，一年一次。各部門根據(jù)年度指標和任務(wù)進行自查，形成書面報告，報送市服務(wù)業(yè)發(fā)展主管部門。市服務(wù)業(yè)發(fā)展主管部門組織考評小組集中評審，形成考核意見，經(jīng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，公布考核結(jié)果?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。
　　五、考核要求
　　考核工作由市服務(wù)業(yè)發(fā)展主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市統(tǒng)計局要及時進行指標測算和認定；各部門要準確及時提交書面報告，對主要指標、主要工作完成情況及采取的措施等作出詳細說明。凡是主要指標和主要工作沒有完成的，要認真分析原因并向市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面報告。
　　六、激勵與約束
　　根據(jù)考核情況，對工作成效突出的部門（單位），由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰獎勵。獎勵資金從市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中列支。
本辦法自下發(fā)之日起施行，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展主管部門負責解釋。

附件：2008年市有關(guān)部門服務(wù)業(yè)發(fā)展指標和任務(wù)分解

附件：

　　2008年市有關(guān)部門服務(wù)業(yè)發(fā)展指標和任務(wù)分解

　　一、市發(fā)改委
　　1會同市統(tǒng)計局，加強宏觀調(diào)控和預(yù)測，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重比2007年提高一個百分點以上。
　　2抓好服務(wù)業(yè)市場主體與發(fā)展載體的建設(shè)工作，提出建設(shè)和培育服務(wù)業(yè)重點集聚區(qū)、重點項目、重點企業(yè)、服務(wù)品牌的意見并協(xié)調(diào)實施；抓好資本市場融資工作，新增上市企業(yè)4至5家。
　　3會同有關(guān)部門認真抓好國家、省、市發(fā)展服務(wù)業(yè)規(guī)劃、政策意見的實施和落實，認真組織對各區(qū)市和市有關(guān)部門的考核工作。
　　4不斷完善以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，民間資本和境外資本共同參入的多元化投融資體制。
　　5負責市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題及時提出意見和建議。安排好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，確定支持重點領(lǐng)域和方向。
　　二、市經(jīng)貿(mào)委
　　1全市金融業(yè)增加值增速比2007年提高一個百分點，商貿(mào)流通業(yè)增加值增速比2007年提高一個百分點。
　　2年內(nèi)完成《青島市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《青島市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》修編工作，報市政府批準實施。
　　3年內(nèi)新引進3家金融機構(gòu)，實現(xiàn)海協(xié)信托公司戰(zhàn)略重組，組建農(nóng)村合作銀行，啟動村鎮(zhèn)銀行建設(shè)試點。五市各新設(shè)1至2家銀行分支機構(gòu)。
　　4全市80%的保險機構(gòu)在區(qū)市設(shè)立營業(yè)機構(gòu)，全年保費收入達到85億元。
　　5推進貨幣支付系統(tǒng)電子化，確保重點商務(wù)區(qū)、旅游景點的特約商戶普及率達到90%，銀行卡特約商戶普及率達到60%。
　　6推進五大市場群（帶）的規(guī)劃建設(shè)，推行代理制、微機結(jié)算，發(fā)展網(wǎng)上交易、拍賣等現(xiàn)代交易方式。抓好10條商業(yè)街的升級改造。建設(shè)30處市級商業(yè)示范社區(qū)，新建和改造120個社區(qū)連鎖網(wǎng)點，全市連鎖經(jīng)營門店突破7000個，連鎖經(jīng)營集中度達到35%。發(fā)展1家銷售額過140億元的大型流通企業(yè)。新發(fā)展600處標準化農(nóng)家店。年內(nèi)在半島城市群發(fā)展大型零售設(shè)施累計達到35處。
　　三、市交通委
　　1現(xiàn)代物流業(yè)增加值增速比2007年提高一個百分點。
　　2年內(nèi)完成《青島市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》修編工作，制定加快物流業(yè)發(fā)展的意見，報市政府批準實施。
　　3青島航運服務(wù)中心大廈年內(nèi)完成土建主體工程；膠州鐵路集裝箱中心站年內(nèi)完成主體工程；建設(shè)空港綜合物流園區(qū)、航空貨運區(qū)域分撥中心；中韓國際物流基地年內(nèi)完成一期工程；構(gòu)建物流公共信息平臺。
　　4壯大現(xiàn)代物流主體，認定首批15家重點物流企業(yè)，培育2家具有核心競爭力的品牌物流企業(yè)，引進2家國內(nèi)外知名第三方物流企業(yè)。
　　四、市旅游局
　　1旅游業(yè)增加值增速比2007年提高一個百分點。
　　2年內(nèi)完成《青島市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》修編工作，報市政府批準實施。
　　3抓好港中旅青島海泉灣、唐島灣國際游艇俱樂部、海軍博物館改造等33個續(xù)建項目建設(shè)；大飛輪、森林王國等16個簽約項目開工建設(shè)；做好影視演藝中心等20個在談項目的引進工作。
　　4加快培育旅游龍頭企業(yè)，年內(nèi)有1至2家旅行社進入“全國雙百強”，星級飯店達到150家，A級景點達到45家，星級餐館達到25家。建設(shè)旅游呼叫中心，營造良好的旅游市場環(huán)境。
　　五、市科技局、市信息產(chǎn)業(yè)局
　　1科技與信息服務(wù)業(yè)增加值增速比2007年提高一個百分點。
　　2年內(nèi)完成《青島市科技與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，制定加快軟件業(yè)發(fā)展的意見，報市政府批準實施。
　　3推進各類科技孵化器、中試基地和重點實驗室建設(shè)，加快形成完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。
　　4推進市南、嶗山、即墨軟件園建設(shè)。加快嵌入式軟件開發(fā)平臺建設(shè)，年內(nèi)建成嵌入式軟件展示中心。爭取國家軟件和集成電路促進中心（CSIP）在我市設(shè)立分中心，引進AMD、冠捷、東元等外資項目，爭創(chuàng)國家軟件出口創(chuàng)新基地。
　　5規(guī)劃建設(shè)青島現(xiàn)代（國際）IT服務(wù)中心和一批IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺；推進第三代移動通信網(wǎng)和數(shù)字集群網(wǎng)的試驗、建設(shè)與應(yīng)用；抓好市公共安全應(yīng)急指揮平臺等信息服務(wù)平臺建設(shè)；做好國家無線射頻識別標簽（RFID）應(yīng)用試點支持測繪基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)信息交換工程建設(shè)。
　　六、市文化局、市新聞出版（版權(quán)）局
　　1文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增速比2007年提高一個百分點。
　　2年內(nèi)完成《青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，制定促進文化、動漫、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，報市政府批準實施。
　　3加快國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和影視傳媒基地建設(shè)，推進青島大劇院建設(shè)，做好青島提琴博物館等項目建設(shè)前期工作。做好創(chuàng)意100產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)工作。
　　4做好歐亞世紀國際數(shù)字影視有限公司、蒙蒙與牛牛有限責任公司等文化龍頭企業(yè)的培育發(fā)展工作，引進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)個人工作室和服務(wù)性公司，培育形成一批龍頭文化企業(yè)集團。
　　七、市建委
　　1房地產(chǎn)業(yè)增加值增速比2007年提高一個百分點。
　　2年內(nèi)完成《青島市住宅建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，報市政府批準實施。
　　3年內(nèi)新開工建設(shè)各類房屋1300萬平方米，其中廉租住房15萬平方米，經(jīng)濟適用住房325萬平方米。加快舊城區(qū)和城中村改造，改造24片舊城區(qū)、城中村。
　　4按照配套齊全、智能化服務(wù)完善的標準，推進以商務(wù)、旅游、餐飲等為特色的房地產(chǎn)開發(fā)，結(jié)合示范工程建設(shè)，提升各類房屋建設(shè)的整體品質(zhì)。
　　5規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，建立房地產(chǎn)信息發(fā)布制度，培育和完善房地產(chǎn)交易市場、中介服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)體系。
　　八、市工商局
　　1中介服務(wù)業(yè)增加值增速比2007年提高一個百分點。
　　2年內(nèi)完成《青島市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，制定促進中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，報市政府批準實施。
　　3推進青島金融中介交易中心、振業(yè)大廈貨運代理基地等項目建設(shè)。組織國內(nèi)外中介服務(wù)業(yè)招商推介會，引進國際知名中介服務(wù)機構(gòu)。
　　4組織好著名商標的培育和創(chuàng)建工作。引導(dǎo)企業(yè)實施商標發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施商標品牌創(chuàng)建工作，全年服務(wù)業(yè)商標申請量增長15%，省級以上著名商標創(chuàng)建數(shù)量新增8個。
　　5整頓中介市場秩序，強化社會監(jiān)督,加快構(gòu)建中介服務(wù)業(yè)誠信體系。
　　九、市外經(jīng)貿(mào)局
　　1會展業(yè)增加值增速比2007年提高一個百分點。
　　2年內(nèi)完成《青島市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，報市政府批準實施。
　　3加快建設(shè)國際會展中心四期工程，高起點規(guī)劃紅島會展中心區(qū)。
　　4辦好中國國際消費電子博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會。
　　5引進國內(nèi)外知名展覽公司和辦展機構(gòu)，探討組建大型專業(yè)會展企業(yè)，發(fā)展壯大會展專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
　　6引進和培育一批具有國際影響的服務(wù)外包企業(yè)，爭創(chuàng)國家服務(wù)外包基地城市。發(fā)展策劃、代理、廣告、展覽工程等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，完善會展服務(wù)功能。
　　十、市經(jīng)合辦
　　1年內(nèi)完成《青島市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》編制工作，制定促進總部經(jīng)濟發(fā)展的政策，報市政府批準實施。
　　2加快建設(shè)總部經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域，加快萬邦大廈、中國電信、中商集團總部、黃金集團大廈、萊鋼大廈等總部樓宇項目建設(shè)。
　　3加大總部企業(yè)引進力度，年內(nèi)新引進2至3家國際知名企業(yè)地區(qū)總部（分支機構(gòu)），6家國內(nèi)知名企業(yè)地區(qū)總部。
　　十一、市教育局
　　1提高各類職業(yè)教育院校的辦學(xué)水平，加強社會急需的各類服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)。
　　2改革中高等職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)模式、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作，加大服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)力度。
　　3支持和規(guī)范民辦教育的發(fā)展，培育多元化的教育投入體制；吸引國際優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)展中外合作辦學(xué)。
　　十二、市民政局
　　1發(fā)展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)，加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、完善社區(qū)服務(wù)體系，拓寬社區(qū)服務(wù)渠道和領(lǐng)域，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。
　　2培育發(fā)展各類社會團體組織，建立覆蓋服務(wù)業(yè)各重要領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)的作用。
　　十三、市財政局
　　1及時足額撥付市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并會同有關(guān)部門對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
　　2綜合運用財稅優(yōu)惠政策，支持重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、重點產(chǎn)業(yè)培植和重點項目建設(shè)，努力把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培植成經(jīng)濟與財稅重要增長點。
　　3會同有關(guān)部門，落實銀行、保險、證券類金融機構(gòu)在我市設(shè)立總部或地區(qū)總部的財政補貼政策。
　　4加快公共財政體系建設(shè)進程，通過調(diào)整財稅支出結(jié)構(gòu)和完善轉(zhuǎn)移支付制度等，積極推進公共服務(wù)設(shè)施與體系的建設(shè)。
　　十四、市人事局
　　1健全人才資源配置服務(wù)體系，引進具有國際競爭力的人才服務(wù)機構(gòu)；完善以知識資本化為核心的激勵機制和人才柔性流動機制，消除體制性障礙，促進人力資源合理配置；搞好人才市場建設(shè)，完善人才評價體系，加大人才市場化配置力度。
　　2加大人才招聘力度，引進國內(nèi)外高層次人才，重點引進高素質(zhì)領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才和各類緊缺人才；落實關(guān)于留學(xué)回國人員工齡計算、學(xué)歷確認、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審等方面的政策，以及專業(yè)人才引進各項優(yōu)惠政策。
　　3推進事業(yè)單位改革，積極推動實現(xiàn)政企分開、政事分開、經(jīng)營性與非經(jīng)營性分開。
　　4加快培育具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識的企業(yè)家隊伍，提升專業(yè)技術(shù)人才隊伍的創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)水平。定期選派服務(wù)業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員到發(fā)達國家學(xué)習(xí)。
　　十五、市勞動保障局
　　1拓展就業(yè)渠道和領(lǐng)域，組織、引導(dǎo)好人力資源市場的發(fā)育和建設(shè)，建立健全就業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)平臺，促進就業(yè)中介機構(gòu)發(fā)展。
　　2提高各類職業(yè)技工學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平，辦好職業(yè)技能培訓(xùn)基地和就業(yè)訓(xùn)練中心，加強社會急需的各類技能型服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。
　　3統(tǒng)籌規(guī)劃并加快推進社會保障制度改革與建設(shè)，健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社保體系。
　　十六、市國土資源房管局
　　1按照國家產(chǎn)業(yè)政策，合理確定服務(wù)業(yè)用地比例；對市確定的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點項目，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下優(yōu)先安排用地指標。
　　2推進服務(wù)業(yè)用地市場化配置，優(yōu)化市場環(huán)境，提高服務(wù)業(yè)用地的配置效率。
　　3加大保障性住房土地供給和建設(shè)力度，建立完善的住房保障體系。
　　十七、市衛(wèi)生局
　　1調(diào)整、優(yōu)化城市衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建以區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療中心為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)的分工合理、逐級就診、雙向轉(zhuǎn)診的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系；推進郊區(qū)市、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善制度，科學(xué)管理，改善條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。
　　2在強化政府責任和投入的同時，鼓勵社會參與，形成多元化辦醫(yī)格局，適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
　　十八、市體育局
　　1發(fā)展和規(guī)范各類體育場館運作、體育健身、競賽表演、體育彩票等體育組織，健全社會力量參與、充滿生機與活力的體育發(fā)展體制和運行機制。
　　2培育體育名牌，發(fā)展一批體育中介和俱樂部。
　　十九、市統(tǒng)計局
　　1健全和完善政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間職責清晰、分工協(xié)作、高效有序的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系，客觀、準確、全面、及時地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況。
　　2分析全市服務(wù)業(yè)及重點行業(yè)發(fā)展情況及存在的問題，及時提供統(tǒng)計分析情況報告及對策建議，為服務(wù)業(yè)的決策與管理提供服務(wù)。
　　3配合市服務(wù)業(yè)發(fā)展主管部門做好績效考核，及時進行指標測算和認定。
　　二十、市廣電局
　　1做好奧運數(shù)字電視地面?zhèn)鞑スこ探ㄔO(shè)工作。
　　2推進廣播影視產(chǎn)業(yè)化進程，做大做強廣告、網(wǎng)絡(luò)、影視制作等產(chǎn)業(yè)，培植一批有活力、有前景的骨干企業(yè)。
　　二十一、市物價局
　　根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，積極穩(wěn)妥地推進價格改革，逐步完善服務(wù)業(yè)用水、用氣、用熱等方面的價格政策并及時落實到位。
　　二十二、市供銷社
　　1推進“三農(nóng)”服務(wù)體系建設(shè)，開展“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”建設(shè)，完善農(nóng)村流通服務(wù)功能。
　　2配合相關(guān)部門做好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，推進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化進程，引導(dǎo)城市商業(yè)網(wǎng)點向農(nóng)村延伸。推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)試點工作，推進農(nóng)村合作經(jīng)濟服務(wù)體系建設(shè)。
　　二十三、市質(zhì)監(jiān)局
　　1做好服務(wù)業(yè)標準化推進工作，建立健全服務(wù)業(yè)地方標準體系；抓好服務(wù)業(yè)標準的實施與監(jiān)督；做好服務(wù)業(yè)標準的宣傳培訓(xùn)以及服務(wù)標準化試點建設(shè)工作。
　　2完善服務(wù)品牌培育機制，在現(xiàn)代物流、金融保險、信息科技、文化旅游、物業(yè)管理、電信、運輸、社區(qū)服務(wù)和商務(wù)品牌培育方面取得新進展。省級以上服務(wù)名牌創(chuàng)建數(shù)量新增7個。
　　二十四、市食品藥品監(jiān)管局
　　依法加強對藥品、醫(yī)療器械在流通環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管，確保監(jiān)管物品的質(zhì)量安全。
　　二十五、市地稅局
　　優(yōu)化稅收服務(wù)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的稅收環(huán)境。執(zhí)行國家稅收政策規(guī)定，確保農(nóng)村流通、物流企業(yè)、軟件研發(fā)、技術(shù)開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息技術(shù)研發(fā)與外包等方面稅收優(yōu)惠政策的全面落實。
　　二十六、市國稅局
　　1全面落實國家對農(nóng)村流通、物流企業(yè)、軟件研發(fā)、技術(shù)開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息技術(shù)研發(fā)與外包等方面的稅收優(yōu)惠政策，確保及時到位。
　　2優(yōu)化稅收服務(wù)，提高征管效率，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的稅收環(huán)境。
　　二十七、青島銀監(jiān)局
　　1加大培育地方銀行業(yè)金融機構(gòu)體系的工作力度，推進青島市商業(yè)銀行發(fā)展為區(qū)域性商業(yè)銀行，重組海協(xié)信托公司，鼓勵大企業(yè)成立財務(wù)公司，支持各類銀行加快縣域布點，五市各新設(shè)1至2家分支機構(gòu)。
　　2推動農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村金融體系。組建市一級統(tǒng)一法人農(nóng)村合作銀行，爭取國家放寬農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)市場準入政策試點，增設(shè)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司及資金互助社等新型金融機構(gòu)。
　　3健全商業(yè)銀行對服務(wù)企業(yè)的信貸管理機制，督促銀行業(yè)加大對服務(wù)企業(yè)的信貸扶持力度。
　　4擴大銀行業(yè)對外開放，促進和吸引外資銀行進入，鼓勵地方銀行擴大對外融資，豐富金融組織體系。
　　5鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大創(chuàng)新力度，不斷推出新的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，更好地滿足服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金需求。

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