各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為推進(jìn)我市政府新聞發(fā)布工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《青島市人民政府工作規(guī)則》有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范政府新聞發(fā)布工作提出以下意見：
　　一、政府新聞發(fā)布主要任務(wù)
　　政府新聞發(fā)布要緊緊圍繞黨和政府的中心工作，堅持和完善政府信息公開制度，全面、準(zhǔn)確、主動、及時地向國內(nèi)外公眾介紹我市在改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展等方面的重大方針政策及其執(zhí)行情況和取得的成就，增進(jìn)公眾對政府工作的了解和理解，充分保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；針對境內(nèi)外輿情動向，及時發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，消除不實或歪曲報道的影響，維護(hù)社會穩(wěn)定和良好的城市形象，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
　　二、政府新聞發(fā)布主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬┦姓雠_的重要規(guī)章、重大方針政策及執(zhí)行情況。
　　（二）市政府重要工作部署、重大改革措施、市辦實事和階段性工作目標(biāo)進(jìn)展情況、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況。
　?。ㄈ┹爡^(qū)內(nèi)發(fā)生的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件及處置情況。
　?。ㄋ模┦姓畬γ襟w關(guān)注的焦點(diǎn)問題和公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的態(tài)度及主張。
　?。ㄎ澹┽槍ν饨鐚σ恍┲匾ぷ鞯囊苫笠约坝绊懮鐣€(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假、歪曲或不完整信息的回應(yīng)和澄清。
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的或市政府認(rèn)為有必要向社會公布的其他信息。
　　新聞發(fā)布的內(nèi)容不得違反國家法律法規(guī)和方針政策，不得違背事實，不得泄露國家秘密。
　　三、政府新聞發(fā)布管理
　?。ㄒ唬┱侣劙l(fā)布工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府辦公廳、市政府新聞辦共同組織實施。市政府辦公廳、市政府新聞辦負(fù)責(zé)研究提出新聞發(fā)布計劃，統(tǒng)籌策劃新聞發(fā)布活動，審核提報新聞發(fā)布內(nèi)容，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。市政府新聞辦要做好對新聞媒體的服務(wù)、新聞發(fā)布活動現(xiàn)場安排、新聞發(fā)布效果評估反饋，以及指導(dǎo)各區(qū)市政府、市政府各部門新聞發(fā)布等工作。
　?。ǘ┩话l(fā)事件的政府新聞發(fā)布，由市政府應(yīng)急辦根據(jù)青島市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時有序發(fā)布。
　?。ㄈ┱侣劙l(fā)布實行事先審查制度，經(jīng)批準(zhǔn)后方可發(fā)布。涉事部門應(yīng)根據(jù)發(fā)布計劃，原則上于發(fā)布日期前5個工作日填寫《青島市人民政府新聞發(fā)布事項提報單》，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人審簽后，向市政府提報擬發(fā)布的有關(guān)材料。其中，涉及外事、港澳臺、民族宗教、僑務(wù)事項的，需事先報市政府新聞辦和市政府外事、臺灣事務(wù)、民族宗教、僑務(wù)等主管部門審核；涉及市辦實事的，報市政府督查室審核；涉及市政府重要工作部署、重大改革措施的，報市政府調(diào)研室審核；涉及突發(fā)事件的，報市政府應(yīng)急辦審核。
　　市政府辦公廳負(fù)責(zé)對新聞發(fā)布文稿進(jìn)行綜合審核把關(guān)，并提出發(fā)布建議報市政府批準(zhǔn)。
　?。ㄋ模┱侣劙l(fā)布工作納入市政府部門績效考核，由市政府辦公廳會同市政府新聞辦按《市政府部門績效考核實施方案》進(jìn)行考評記分。
　　四、政府新聞發(fā)布事項申報
　?。ㄒ唬┦姓鞑块T應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的政府重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)、重大事項，對與本部門相關(guān)的、需向新聞媒體通報的事項，于每年12月20日前向市政府提出下一年度新聞發(fā)布計劃；突發(fā)事件或臨時新聞發(fā)布，應(yīng)在第一時間內(nèi)提出申請。市政府辦公廳、市政府新聞辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排政府新聞發(fā)布工作。
　?。ǘ┦姓侣勣k、市網(wǎng)絡(luò)文化管理辦公室、市公安局要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對境內(nèi)外輿情的搜集和分析，形成輿情報告，每周向市政府提報1次，重要輿情要隨時報告。市政府視情安排涉事部門提出應(yīng)對處置措施、組織新聞發(fā)布活動。
　?。ㄈ┩话l(fā)事件新聞發(fā)布，由負(fù)責(zé)事件處置的工作部門會同市政府應(yīng)急辦向市政府提報。
　　五、政府新聞發(fā)布組織實施
　　根據(jù)新聞發(fā)布的內(nèi)容、目的和要求，從實際效果出發(fā)，組織開展多種形式的新聞發(fā)布，達(dá)到引導(dǎo)輿論的目的。
　?。ㄒ唬┬侣劙l(fā)布會。市政府出臺的有關(guān)重大方針政策、重要工作部署、重大改革措施、市辦實事和階段性政府工作目標(biāo)進(jìn)展情況，以及與人民群眾密切相關(guān)的重大事項，應(yīng)舉行新聞發(fā)布會發(fā)布。
　　市政府重要新聞發(fā)布活動以“青島市人民政府新聞發(fā)布會”為統(tǒng)一名稱，市政府部門新聞發(fā)布活動以“青島市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會”為統(tǒng)一名稱。新聞發(fā)布活動原則上每兩周舉行1次，必要時可隨時安排。
　　市政府新聞發(fā)布會一般由市政府新聞發(fā)言人發(fā)布；業(yè)務(wù)性強(qiáng)的事項，可由市政府分管秘書長發(fā)布，也可安排市政府部門負(fù)責(zé)同志或新聞發(fā)言人發(fā)布；全局性的重大事項可邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布。
　　市政府新聞辦組織的新聞發(fā)布會一般邀請市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志或新聞發(fā)言人發(fā)布。
　　發(fā)布單位應(yīng)提前準(zhǔn)備好新聞發(fā)布稿及背景材料，其他宣傳材料視情況準(zhǔn)備。新聞發(fā)布稿應(yīng)主題集中、表述客觀，新聞性、針對性強(qiáng)，一般不超過2000字。
　?。ǘ┌l(fā)布新聞通稿。市政府辦公廳會同市政府新聞辦，根據(jù)需要提出擬發(fā)布的事項，經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，通知涉事單位提供發(fā)布內(nèi)容，按程序報市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，通過有關(guān)新聞媒體發(fā)布。
　?。ㄈ┦姓I(lǐng)導(dǎo)專訪。國內(nèi)新聞單位要求采訪市政府領(lǐng)導(dǎo)的，原則上由市政府新聞辦或相關(guān)部門提前5個工作日向市政府提出書面申請；中央、省主要新聞媒體根據(jù)中央和省安排臨時來青采訪的，由主要接待部門及時提出申請；外國、港澳臺和海外華文媒體記者采訪市政府領(lǐng)導(dǎo)的，由市政府外事、臺灣事務(wù)、僑務(wù)主管部門提前5個工作日向市政府提出書面申請。市政府領(lǐng)導(dǎo)參加解決基層生產(chǎn)生活及涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大政務(wù)活動的新聞報道，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)組織落實。市政府領(lǐng)導(dǎo)日常公務(wù)活動、出席部門或地方一般性工作會議以及到各地檢查指導(dǎo)工作，除市委、市政府有特殊安排外，一般不作報道；需作報道的，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)組織落實。
　?。ㄋ模┢渌绞桨l(fā)布。對市政府介紹經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的新形勢、新思路、新舉措、新成就；媒體關(guān)注和公眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的態(tài)度及主張；影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假、歪曲或不完整信息的回應(yīng)和澄清，應(yīng)通過組織專題訪談，舉行新聞通氣會，以市政府新聞發(fā)言人的名義發(fā)布新聞公報、聲明、談話，答復(fù)記者的電話、傳真和電子問詢，新聞網(wǎng)站發(fā)布信息等方式進(jìn)行發(fā)布。
　　六、政府新聞發(fā)言人隊伍建設(shè)
　?。ㄒ唬┙⑼晟菩侣劙l(fā)言人隊伍。市政府設(shè)立2至4名新聞發(fā)言人，可由市政府分管秘書長、市政府辦公廳負(fù)責(zé)人、市政府新聞辦主任擔(dān)任。各區(qū)市政府、市政府各部門設(shè)立1至2名新聞發(fā)言人，可由主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)或其他人員擔(dān)任。政府新聞發(fā)言人要熟悉全面情況，具有高度政治責(zé)任感和敏銳性，有較高的政策理論水平、良好的表達(dá)溝通和臨場應(yīng)變能力。
　　政府新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門重要新聞信息的發(fā)布工作，制訂新聞發(fā)布計劃，準(zhǔn)備新聞發(fā)布會材料，建立完整的新聞信息口徑庫，向媒體發(fā)布重要新聞，審定向媒體發(fā)布披露的新聞信息；接受記者采訪或安排記者采訪活動；制訂新聞報道應(yīng)急方案，確保在發(fā)生突發(fā)事件時，按照新聞發(fā)布程序及時提出新聞處置方案或建議，把握新聞發(fā)布主導(dǎo)權(quán)。
　?。ǘ樾侣劙l(fā)言人開展工作提供必要的條件。市政府辦公廳信息處為政府新聞發(fā)布工作職能處室。各區(qū)市政府、市政府各部門要落實職能處室，并指定新聞聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助新聞發(fā)言人做好新聞發(fā)布及相關(guān)工作的準(zhǔn)備，進(jìn)行輿情信息的跟蹤、收集、研判和反饋；與市政府辦公廳和市政府新聞辦保持日常聯(lián)系，及時通報本地區(qū)、本部門重大新聞發(fā)布活動和新聞發(fā)布工作情況。要安排新聞發(fā)言人參加本地區(qū)、本部門與新聞發(fā)布內(nèi)容有關(guān)的會議，并參與相關(guān)工作，以便了解和掌握全面情況，保證發(fā)布信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。要安排專項經(jīng)費(fèi)，保證新聞發(fā)布工作的運(yùn)轉(zhuǎn)需要。
　?。ㄈ┙⑿侣劙l(fā)言人登記備案制度和培訓(xùn)制度。各區(qū)市政府、市政府各部門要將確定的新聞發(fā)言人向市政府辦公廳和市政府新聞辦登記備案。新聞發(fā)言人工作變動的，要及時調(diào)整，保證新聞發(fā)布工作的連續(xù)性。市政府各部門新聞發(fā)言人每年要將履行職責(zé)情況報市政府辦公廳和市政府新聞辦。市政府新聞辦負(fù)責(zé)對新聞發(fā)言人進(jìn)行包括政治理論、黨和國家方針政策、國內(nèi)國際形勢、對外宣傳口徑、新聞傳播規(guī)律、演講藝術(shù)、儀表形象、回答記者提問技巧等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高新聞發(fā)布的質(zhì)量和水平。
　　七、政府新聞發(fā)布工作紀(jì)律
　　（一）市政府各部門舉行涉及全市性重大事項的新聞發(fā)布活動，須報經(jīng)市政府批準(zhǔn)；特別重大的事項須經(jīng)市政府常務(wù)會議或市長辦公會議集體研究決定，或向市委報告。
　　（二）市政府辦公廳和市政府新聞辦負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布工作制度的落實。新聞發(fā)布必須嚴(yán)格按照職權(quán)范圍和批準(zhǔn)內(nèi)容，按照統(tǒng)一的口徑，由專人發(fā)布。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布新聞，或超越權(quán)限、超越批準(zhǔn)內(nèi)容范圍發(fā)布新聞，或有義務(wù)發(fā)布而未發(fā)布等造成不良社會影響的，市政府將按照有關(guān)規(guī)定給予通報批評；造成嚴(yán)重后果的，由監(jiān)察部門追究有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人或主要責(zé)任人的責(zé)任。

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