（青政發(fā)〔2009〕36號  QDCR-2016-000072  根據(jù)《關于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄的通知》（青政發(fā)〔2016〕40號）的規(guī)定  有效期延長至2020年12月31日）

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　2008年，市政府在市內(nèi)七區(qū)試行建立了物價上漲與城市最低生活保障居民生活補貼發(fā)放和保障標準提高聯(lián)動機制（以下簡稱聯(lián)動機制）。聯(lián)動機制試行以來，在緩解物價上漲對低收入群眾生活的影響，調(diào)節(jié)利益分配等方面發(fā)揮了積極作用，取得明顯成效。在總結試行經(jīng)驗的基礎上，為進一步做好相關工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：
　　一、切實做好低收入居民消費價格指數(shù)編制工作
　　編制低收入居民消費價格指數(shù)，是準確反映物價波動對低收入困難群眾實際影響的客觀需要，是建立聯(lián)動機制的基礎。要按照國家統(tǒng)計調(diào)查制度要求，不斷完善市內(nèi)七區(qū)低收入居民消費價格指數(shù)編制工作，進一步提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的代表性和準確性。在開展統(tǒng)計調(diào)查的過程中，各區(qū)有關部門和單位應積極配合。五市也可結合實際，參照市內(nèi)七區(qū)低收入居民消費價格指數(shù)編制辦法，開展低收入居民消費價格指數(shù)編制工作。
　　二、聯(lián)動機制的實施對象
　　我市聯(lián)動機制的實施對象是市內(nèi)七區(qū)享受城市最低生活保障的居民。已先期試行城鄉(xiāng)統(tǒng)一聯(lián)動的嶗山區(qū)和黃島區(qū)，應進一步完善相關政策。同時，鼓勵和支持其他區(qū)市探索建立適合當?shù)貙嶋H的聯(lián)動機制。物價、財政、民政、統(tǒng)計等部門要著手研究將聯(lián)動對象擴大到全市所有城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的具體辦法。
　　三、聯(lián)動機制的啟動條件和標準
　　我市聯(lián)動機制實行“雙聯(lián)動”政策。第一，低收入居民消費價格指數(shù)變動水平與城市最低生活保障居民生活補貼發(fā)放實施聯(lián)動。具體是：以一個季度為周期，當?shù)褪杖刖用裣M價格季度同比平均指數(shù)出現(xiàn)上漲時啟動聯(lián)動機制，季度同比平均指數(shù)每上漲1個百分點（含不到1個百分點），在下一季度向享受城市最低生活保障的居民發(fā)放一次性生活補貼，具體標準為每人每季度10元。從2010年開始，根據(jù)低收入居民消費價格指數(shù)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)變化情況，每兩年據(jù)實調(diào)整一次聯(lián)動標準。第二，民政部門在適時調(diào)整最低生活保障標準時，應將年度低收入居民消費價格指數(shù)變動對低保群體的實際影響情況作為重要因素，統(tǒng)籌考慮，納入調(diào)整基數(shù)范圍。
　　四、資金保障
　　啟動聯(lián)動機制所需資金列入各級財政預算。其中，市內(nèi)四區(qū)由市與區(qū)兩級財政按照現(xiàn)行7∶3的比例負擔，嶗山、城陽、黃島區(qū)由當?shù)卣撠煛?br/>　　五、工作程序
　　為提高行政效率，確保低收入群眾及時得到補貼保障，將聯(lián)動機制中生活補貼發(fā)放的工作程序，由物價等部門實施前向市政府請示、經(jīng)批準后實施，調(diào)整為根據(jù)規(guī)定條件啟動實施后及時向市政府報告。具體工作程序由物價部門會同財政、民政、統(tǒng)計等部門另行確定。
　　本通知自公布之日起施行。

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