各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　進入10月份以來，我省接連發(fā)生兩起因非法制售煙花爆竹導(dǎo)致的爆炸事故，其中11月4日，我市平度市李園街道辦事處韓家疃村發(fā)生的爆炸事故造成2人死亡。隨著元旦、春節(jié)的日益臨近，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營進入旺季，公共安全隱患隨之增多，安全生產(chǎn)形勢將更加嚴峻。為打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹（以下簡稱“打非”）活動，遏制事故多發(fā)勢頭，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，營造安全、穩(wěn)定、和諧、愉快的節(jié)日氛圍，現(xiàn)就進一步加強煙花爆竹安全管理工作有關(guān)事宜通知如下：

　　一、認清形勢，進一步提高對煙花爆竹安全管理工作重要性的認識

　　平度“11.4”事故的發(fā)生暴露出我市非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹的現(xiàn)象仍然存在，甚至在個別鎮(zhèn)（街道）和村（居）還十分嚴重，煙花爆竹安全管理依然任務(wù)艱巨、工作繁重。各區(qū)（市）、各有關(guān)部門要深刻吸取平度“114”事故教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長鳴，堅決克服僥幸、松懈、麻痹大意的思想，充分認清當前我市在煙花爆竹安全管理工作面臨的嚴峻形勢，從對人民群眾生命財產(chǎn)負責的高度，進一步提高對煙花爆竹安全管理工作重要性的認識，切實增強做好煙花爆竹安全管理工作的責任感和緊迫感。要牢固樹立“以人為本”、“責任重于泰山”的理念,按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求,認真貫徹執(zhí)行煙花爆竹安全管理的有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況和工作職能,進一步加強煙花爆竹安全管理工作,把煙花爆竹安全管理的各項工作真正落到實處。

　　二、明確責任，進一步加強對煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，按照職責分工，密切配合，依法查處各類非法制售煙花爆竹行為，共同做好煙花爆竹安全管理工作。安監(jiān)部門負責煙花爆竹安全監(jiān)管工作，審查許可煙花爆竹銷售和銷售、儲存煙花爆竹場所安全條件，監(jiān)督檢查煙花爆竹經(jīng)營單位遵守銷售許可規(guī)定情況，依法查處煙花爆竹無許可證經(jīng)營及安全生產(chǎn)事故；公安部門負責煙花爆竹燃放、運輸以及非法制售、儲運煙花爆竹刑事案件偵查和罰沒等公共安全管理工作；工商部門負責無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營煙花爆竹的查處工作；質(zhì)監(jiān)部門負責加強取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；交通部門負責協(xié)助公安機關(guān)查處非法運輸煙花爆竹車輛及非法攜帶煙花爆竹進入車站、港口、碼頭、船舶的違法行為；城管執(zhí)法部門負責對流動、占路銷售和無證、無照經(jīng)營煙花爆竹的查處工作；教育部門負責在中小學(xué)校開展非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的危害性、危險性教育，教育中小學(xué)生不參與生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹，正確燃放煙花爆竹；郵政部門負責查禁非法郵寄煙花爆竹成品、半成品，積極協(xié)助公安機關(guān)查處郵寄煙花爆竹違法行為；衛(wèi)生部門負責制定煙花爆竹事故醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案和煙花爆竹傷亡情況統(tǒng)計報告；財政部門負責所需經(jīng)費的保障。

　　各級政府要按照“政府牽頭、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、共同打擊”的原則，建立由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“打非”協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，按照市政府與各區(qū)（市）政府簽訂安全生產(chǎn)責任狀的有關(guān)要求，嚴格落實工作責任制，明確“一把手”負責制，由各區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）主要負責人全面負責本轄區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)及“打非”工作，并承擔相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責任，切實把煙花爆竹安全監(jiān)管責任層層落實到鎮(zhèn)（街道）、村（居）。要認真貫徹落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的各項職責，強化網(wǎng)格負責人的責任意識，建立區(qū)（市）政府領(lǐng)導(dǎo)包街道（鎮(zhèn)），鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村（居），村（居）干部包戶制度，一級抓一級，層層抓落實。對重點鎮(zhèn)（街道）要逐村（居）設(shè)立煙花爆竹安全信息員，及時發(fā)現(xiàn)、排查和報告轄區(qū)內(nèi)非法制售煙花爆竹的行為，確保“打非”工作落到實處。

　　三、強化措施，進一步加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的打擊力度

　　各區(qū)（市）、各部門要針對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)，進一步強化措施，加大工作力度。各級政府要根據(jù)轄區(qū)實際，組織公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、鐵路、郵政等相關(guān)部門,適時開展安全大檢查,對非法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、郵寄和燃放煙花爆竹的單位和個人堅決查處。凡發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹的，必須追根溯源，查清黑火藥、煙火藥、引火線、氯酸鉀等主要生產(chǎn)原材料的來源和煙花爆竹產(chǎn)品的銷售渠道，從源頭上杜絕非法生產(chǎn)煙花爆竹活動。對發(fā)現(xiàn)經(jīng)營非法煙花爆竹產(chǎn)品的，要深入追查產(chǎn)品來源，查出非法生產(chǎn)窩點及其主要生產(chǎn)原材料來源渠道。對有煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)和非法生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的地區(qū)，要加大對“打非”工作的支持力度，為基層執(zhí)法部門配備必要裝備，強化技術(shù)手段，切實增強打擊實效。

　　四、加強宣傳，進一步營造打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙火爆竹的社會氛圍

　　各區(qū)（市）、各部門要繼續(xù)做好《煙花爆竹安全管理條例》和《青島市禁止制作和限制銷售燃放煙花爆竹的規(guī)定》的宣傳工作，要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳煙花爆竹安全常識及非法制售煙花爆竹的危險性和危害性，用典型事故案例等教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。要充分發(fā)揮基層社區(qū)組織的作用,采取群眾喜聞樂見的形式,提高宣傳工作的實效。特別是存在煙花爆竹非法生產(chǎn)傳統(tǒng)村莊的區(qū)（市）政府，要強化街道（鎮(zhèn)）責任，加大宣傳力度，采取以案說法等生動有效方式，把宣傳工作做到村（居）、做到戶、做到人。要正確引導(dǎo)群眾從正規(guī)渠道購買質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品,教育廣大人民群眾遵守燃放各項要求,按規(guī)定文明安全燃放煙花爆竹，切實提高自我安全保護意識。各級教育部門要對中小學(xué)生進行煙花爆竹安全燃放的常識教育。要層層公布舉報電話（市公安局舉報電話：白天，66571819；夜間，66571800），發(fā)動群眾積極舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實的，要按有關(guān)規(guī)定予以獎勵，形成暢通有效的信息采集機制和良好的“打非”社會氛圍。

　　五、著眼長遠，從根本上解決非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹問題

　　各級政府、各有關(guān)部門要在嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的同時，著眼長遠，加大對貧困地區(qū)，特別是有煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)和非法生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的鎮(zhèn)（街道）、村（居）的扶貧力度，從資金、項目、技術(shù)、政策、信息等方面加大扶持力度，幫助貧苦地區(qū)建立發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，切實提高農(nóng)民收入，引導(dǎo)農(nóng)民合法經(jīng)營、合法致富，努力從根本上解決非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹問題。

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