各區(qū)、市人民政府，市政府有關部門，市直有關單位：
　　《青島市民用建筑節(jié)能條例》已于2009年8月29日由青島市第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，2010年1月1日起全面貫徹實施。為認真貫徹落實《青島市民用建筑節(jié)能條例》（以下簡稱《條例》），大力推進我市的建筑節(jié)能工作，切實保護生態(tài)環(huán)境，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用，現(xiàn)就有關事項通知如下：
　　一、充分認識貫徹《條例》的重要意義，認真組織宣傳學習
　　目前，建筑耗能與工業(yè)耗能、交通耗能，已成為我國的三大“耗能大戶”。據(jù)統(tǒng)計，我國目前的建筑能耗約占全社會總能耗的275%。隨著我國經(jīng)濟增長速度和城市化進程的加快，人民對居住環(huán)境質(zhì)量的要求和城鄉(xiāng)建筑總量將大幅度增加，建筑能耗將會越來越大。大力開展建筑節(jié)能工作，對于保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進節(jié)能減排，改善建筑功能，提高人民群眾生活質(zhì)量，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
　　貫徹實施《條例》，是我市深入學習實踐科學發(fā)展觀的一項重大舉措，必將有力推動我市建筑節(jié)能工作向縱深發(fā)展。各區(qū)（市）、各部門要結合實際，充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳《民用建筑節(jié)能條例》（國務院令第530號）和《條例》；要把學習宣傳好《條例》，營造良好的實施氛圍，作為貫徹實施《條例》的一項重要基礎性工作切實抓好。要加大培訓力度，對重點崗位、重點人員進行《條例》培訓。要樹立先進典型，對貫徹落實《條例》突出的單位和個人，進行表彰和獎勵，在全社會營造良好的建筑節(jié)能氛圍。
　　二、抓緊完善《條例》配套制度和技術標準，保證建筑節(jié)能工作有效開展
　　各區(qū)、市政府，市發(fā)展改革、財政、建設、規(guī)劃、市政公用、國土資源房管、工商、質(zhì)監(jiān)、機關事務管理等部門應根據(jù)《條例》規(guī)定，結合工作實際，認真制定相應的管理制度。一是盡快落實建筑節(jié)能專項資金，制定管理辦法，用于支持建筑節(jié)能工作的開展；二是制定完善民用建筑工程用能評估、規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、能效測評及商品房銷售等各環(huán)節(jié)的程序及辦法，進一步提高建筑節(jié)能工程質(zhì)量；三是抓緊制定既有建筑節(jié)能改造相關管理辦法，引導既有建筑節(jié)能工作開展；四是抓緊制定供熱分戶計量收費政策，自2010年起新竣工建筑、既有大型公共建筑和完成供熱計量改造的既有建筑實行按用熱量計價收費；五是制定太陽能等可再生能源建筑應用管理辦法，促進可再生能源在建筑上的應用；六是制定完善建筑節(jié)能材料在生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)的管理實施辦法，加強對建筑節(jié)能材料的管理；七是編寫各類配套技術標準、規(guī)程及圖集，及時指導建筑節(jié)能工作的開展，逐步建立和形成立足青島資源，具有地方特色的建筑節(jié)能技術體系；八是抓緊制定重點公共建筑用能定額標準，促進公共建筑節(jié)能。
　　三、明確建筑節(jié)能工作重點，認真做好貫徹落實
　?。ㄒ唬┲攸c抓好新建建筑節(jié)能
　　建設主管部門要會同有關部門把新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準納入建筑工程全過程監(jiān)管。對需進行用能評估的項目嚴格審核，對達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的項目，審批部門不得辦理申報、備案、核準、批復等手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應嚴格規(guī)劃審查，并就設計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設主管部門的意見。對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，有關部門不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證，不得進行竣工驗收備案。
　　建筑節(jié)能管理機構要會同有關部門加強日常監(jiān)督管理，對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得進行民用建筑節(jié)能工程竣工驗收備案。要監(jiān)督實行集中供熱的建筑安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置及公共建筑安裝用能分項計量裝置情況。要監(jiān)督新建國家機關辦公建筑和大型公共建筑所有權人對建筑能源利用效率進行測評和標識。要監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)明示所售商品房的節(jié)能信息。
　?。ǘ┓e極穩(wěn)妥推進既有建筑節(jié)能改造
　　各級建設主管部門要會同有關部門，認真做好本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑調(diào)查統(tǒng)計和分析工作，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準后組織實施。建設部門要按照要求，嚴格設計、施工、驗收等關鍵環(huán)節(jié)的管理，切實提高工程質(zhì)量。市政公用部門要結合供熱體制改革工作，進行熱源、供熱管網(wǎng)及換熱站的設備升級及改造，推動既有建筑供熱計量及節(jié)能改造。既有建筑節(jié)能改造時要同步考慮太陽能、淺層地能等可再生能源的應用。公共建筑實施節(jié)能改造，應當安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用能分項計量裝置。嚴禁以節(jié)能改造的名義對國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑進行擴建、改建。
　　（三）大力推進可再生能源在建筑上的應用
　　建設、發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源房管、海洋漁業(yè)、氣象等部門要對全市可再生能源狀況，特別是對我市海洋能、淺層地能、太陽能、風能等狀況進行摸底，結合國家政策，編制我市的可再生能源建筑利用發(fā)展規(guī)劃。建設、規(guī)劃部門要嚴格對太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設計在建筑中的應用進行審核，并結合我市特點，盡快編制出臺可再生能源在建筑中應用的設計、施工、驗收標準、規(guī)程及工法、圖集。財政、發(fā)展改革等部門要積極研究制定相關政策，鼓勵、引導可再生能源在建筑上的應用。
　?。ㄋ模┣袑嵶龊媒ㄖ媚芟到y(tǒng)運行節(jié)能
　　建設主管部門要建立建筑能耗的統(tǒng)計、監(jiān)測及考核體系，會同有關部門督促國家機關辦公建筑和大型公共建筑所有權人或者使用權人建立健全節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并定期上報分項用能量。市供熱管理機構要制定供熱單位的能源消耗指標，對超過能源消耗指標的，應當要求供熱單位制定相應的改進措施。市發(fā)展改革、建設等部門要確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點用能單位及其年度用能限額。要繼續(xù)按照要求，完成國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示并啟動節(jié)能改造示范，鼓勵并扶持專業(yè)節(jié)能服務機構采用合同能源管理方式，對建筑用能系統(tǒng)實施節(jié)能運行與改造。
　　四、加強組織領導
　　各級各部門要切實加強領導，明確責任分工，加強部門協(xié)作，強化監(jiān)管力度，提升服務水平；要建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)全市建筑節(jié)能工作。各區(qū)（市）要以科學發(fā)展觀為指導，以實施《條例》為契機，充實完善建筑節(jié)能管理機構,明確部門責任，制定工作計劃，及時協(xié)調(diào)解決建筑節(jié)能工作中的困難和問題；要建立工作目標責任制和評價考核體系，將建筑節(jié)能工作目標任務完成情況與當?shù)毓?jié)能減排工作掛鉤，確?！稐l例》貫徹實施的實效。
　　五、切實做好監(jiān)督檢查工作
　　各級政府和有關部門要切實履行監(jiān)管職責，完善建筑節(jié)能專項檢查和巡查制度，加強對《條例》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處各種違反《條例》的行為，重點查處違規(guī)建設高耗能建筑、違反建筑能效標識制度、違反國家機關辦公建筑和大型公共建筑年度能耗報告制度、違反建筑能耗計量設施配備和能源計量數(shù)據(jù)使用制度，以及生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備等問題。要加大對違法違規(guī)行為處罰力度，對有關責任人進行責任追究。要發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，各級建設主管部門要開設建筑節(jié)能違法行為和事件舉報電話和網(wǎng)站，自覺接受群眾監(jiān)督。

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