各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好冬季防火安全工作的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2009〕156號(hào)）精神，進(jìn)一步做好冬季防火安全工作，堅(jiān)決預(yù)防重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，維護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　當(dāng)前，正值冬季，天干物燥，處于火災(zāi)高發(fā)期。春節(jié)、“兩會(huì)”臨近，集會(huì)慶典活動(dòng)集中，人流物流加快，不安全因素增多，極易引發(fā)重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)清消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，克服麻痹松懈思想，從講政治、講大局和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感、緊迫感。要強(qiáng)化安全發(fā)展理念，將消防工作提上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，認(rèn)真分析研判形勢(shì)，查找薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決重大消防問(wèn)題。要以落實(shí)消防工作責(zé)任制為核心，對(duì)冬季防火安全工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，明確責(zé)任，分解任務(wù)，建立自上而下、全面覆蓋的冬季防火安全工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，實(shí)施跟蹤問(wèn)效。健全火災(zāi)事故問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)因工作不力或?yàn)^職、失職，造成群死群傷惡性火災(zāi)事故的，要依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
　　二、突出工作重點(diǎn)，深入排查整治火災(zāi)隱患
　　各級(jí)各有關(guān)部門要針對(duì)冬季火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，采取社會(huì)單位自查、行業(yè)（系統(tǒng)）普查和組織重點(diǎn)整治等方式，發(fā)動(dòng)街道、鎮(zhèn)等基層組織，動(dòng)員單位職工群眾，迅速行動(dòng)起來(lái)，深入排查整治火災(zāi)隱患。排查整治應(yīng)突出以下重點(diǎn)：一是商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、老年公寓、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所；二是高層、地下建筑；三是易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用單位；四是煙花爆竹運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存等場(chǎng)所；五是“三合一”、“多合一”建筑物；六是城市社區(qū)和農(nóng)村村莊；七是小商場(chǎng)，小飯店，小旅館，小公共娛樂(lè)場(chǎng)所，小休閑健身場(chǎng)所，小醫(yī)院（診所、福利機(jī)構(gòu)），小學(xué)校（托兒所、幼兒園），小生產(chǎn)加工企業(yè)，小型的易燃易爆危險(xiǎn)品銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所等“九小場(chǎng)所”；八是各類節(jié)慶活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)；九是重點(diǎn)森林防火區(qū)域。要著力解決消防組織制度不健全、滅火器材不足、消防通道不暢、自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行不良、違章裝修裝潢、森林防火隔離帶清理不徹底、游人攜帶火種進(jìn)山等問(wèn)題。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)尚未整改完畢的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣仨殞?shí)行掛牌督辦，嚴(yán)重影響公共安全的，要限期搬遷、關(guān)閉或改變建筑物用途。對(duì)火災(zāi)防控基礎(chǔ)薄弱、火災(zāi)事故多發(fā)的區(qū)域，要確定為消防安全重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)春節(jié)、元宵節(jié)期間舉辦的民俗活動(dòng)、慶典集會(huì)、展覽展銷以及“兩會(huì)”等重大活動(dòng)，要制定周密的消防保衛(wèi)方案，落實(shí)消防安全措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。嚴(yán)格實(shí)行喪葬物品集中焚燒制度，群眾上墳祭奠集中的日期，要對(duì)山林進(jìn)行死看死守，確保人走火滅。
　　三、加強(qiáng)部門聯(lián)合，依法從嚴(yán)查處消防違法違章行為
　　各級(jí)監(jiān)管部門要密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要建立健全部門間的信息溝通和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)涉及消防安全的行政許可事項(xiàng)嚴(yán)格審核把關(guān)，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收、檢查合格，不符合消防安全要求的建筑或生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，相關(guān)部門不得予以辦理行政許可手續(xù)；對(duì)存在火災(zāi)隱患的，接到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通報(bào)后，相關(guān)部門要依法依規(guī)吊銷或暫扣許可證照；對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，有關(guān)部門要及時(shí)予以明確答復(fù)。要依法從嚴(yán)查處消防違法違章行為，凡是公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口不暢，自動(dòng)消防設(shè)施不能正常運(yùn)行，消防給水、防火分區(qū)、建筑耐火等級(jí)等不符合消防安全要求的，要在依法責(zé)令其改正的同時(shí)，依法給予行政處罰，嚴(yán)重影響公共安全的，堅(jiān)決予以臨時(shí)查封。對(duì)“九小場(chǎng)所”在門窗安裝鐵柵欄，人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，要一律予以拆除。對(duì)違章生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品，違規(guī)進(jìn)入易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所、違規(guī)使用明火作業(yè)，指使或者強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)或過(guò)失引起火災(zāi)尚不構(gòu)成犯罪，擅自拆封或者使用被依法查封的場(chǎng)所、部位的，要堅(jiān)決依法予以處罰。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與住宿“三合一”建筑，要限期將人員遷出，拒不遷出的，堅(jiān)決關(guān)閉或取締。嚴(yán)厲整治野外違規(guī)用火行為，對(duì)不聽勸告執(zhí)意在野外用火的，依法予以從嚴(yán)從快從重查處。
　　四、運(yùn)用多種形式，廣泛開展消防安全宣傳教育
　　各級(jí)各有關(guān)部門要將消防宣傳納入社會(huì)宣傳工作的總體計(jì)劃，建立消防宣傳教育社會(huì)協(xié)作機(jī)制。以“人人受到宣傳教育，人人增強(qiáng)防范意識(shí)，人人掌握基本常識(shí)”為目標(biāo)，深入實(shí)施消防“大宣傳、大教育、大培訓(xùn)”工程。一是充分發(fā)揮新聞媒體的引領(lǐng)作用。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大消防宣傳力度，確保社會(huì)公眾能經(jīng)常聽到、看到并了解冬季防火安全常識(shí)；要曝光重大火災(zāi)隱患，剖析冬季火災(zāi)案例，以警示社會(huì)單位和群眾，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面和影響力。二是開展有針對(duì)性的消防教育培訓(xùn)。冬防期間，各區(qū)市要進(jìn)一步宣傳貫徹新修訂的《消防法》，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位人員特別是對(duì)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員以及電工、焊工等重點(diǎn)工種人員進(jìn)行培訓(xùn)。要對(duì)人員密集場(chǎng)所從業(yè)人員普遍開展以提高撲救初起火災(zāi)、引導(dǎo)人員安全疏散和查改火災(zāi)隱患為主要內(nèi)容的“三個(gè)能力”培訓(xùn)，普遍開展一次全員性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練。三是加大森林防火和安全燃放煙花爆竹的宣傳教育。在春節(jié)期間要集中宣傳森林防火和安全燃放煙花爆竹的重要意義，宣傳森林防火的法律法規(guī)以及防撲火常識(shí)，教育廣大市民安全燃放煙花爆竹，不攜帶煙花爆竹出入公眾聚集場(chǎng)所、乘坐公共交通工具、進(jìn)出學(xué)校等，嚴(yán)防因燃放煙花爆竹不當(dāng)引發(fā)的各類火災(zāi)。四是深化消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)。采取組織消防文藝演出、發(fā)放消防宣傳畫冊(cè)、對(duì)外開放消防站、組織參觀消防博物館（消防教育基地）等方式，深入宣傳冬季消防安全常識(shí)，提高居民（村民）消防安全意識(shí)，營(yíng)造良好的冬防宣傳氛圍。
　　五、強(qiáng)化戰(zhàn)備值勤，做好各項(xiàng)滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作
　　各級(jí)政府要高度重視滅火應(yīng)急救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)滅火應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備。要組織有關(guān)部門對(duì)市政供水管網(wǎng)、市政消火栓森林撲火機(jī)具等設(shè)施器材進(jìn)行全面普查、保養(yǎng)和維修，落實(shí)保溫防凍措施。全市公安消防部隊(duì)、森林消防專業(yè)隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)以及鎮(zhèn)專職消防隊(duì)要根據(jù)冬季火災(zāi)事故多、滅火搶險(xiǎn)救援任務(wù)重的特點(diǎn)，加強(qiáng)值勤戰(zhàn)備和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，從思想上、組織上、裝備上、訓(xùn)練上、預(yù)案上做好滅火應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要組織開展有針對(duì)性的訓(xùn)練演練，針對(duì)冬季特別是冰凍、雨雪、大風(fēng)等極端天氣，提前制定預(yù)案，加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)研究，開展實(shí)地實(shí)戰(zhàn)和夜間有針對(duì)性演練。要深入責(zé)任區(qū)、重大活動(dòng)場(chǎng)所開展“六熟悉”，完善重點(diǎn)單位、重大活動(dòng)的滅火應(yīng)急救援預(yù)案。要加強(qiáng)各種車輛裝備器材的檢查和維護(hù)保養(yǎng)，保持通信聯(lián)絡(luò)的暢通，時(shí)刻處于完好狀態(tài)，儲(chǔ)備充足的滅火藥劑和救援物資。要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，森林消防專業(yè)隊(duì)伍要集中食宿，在重點(diǎn)山區(qū)靠前布防，做好滅大火、打惡仗各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保聞警即出，出則能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

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