各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市農(nóng)村公共供水管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市農(nóng)村公共供水管理辦法

　　第一章　總則
　　第一條　為了加強農(nóng)村公共供水管理，保障農(nóng)村供水用水安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱農(nóng)村公共供水，是指利用公共供水管道及其附屬設(shè)施向農(nóng)村居民和單位提供生活、生產(chǎn)用水的活動。
　　第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村公共供水規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、管理及其他相關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　第四條　農(nóng)村公共供水應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、安全衛(wèi)生和節(jié)約用水的原則，統(tǒng)籌水資源，實行規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
　　第五條　區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公共供水事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，扶持農(nóng)村公共供水事業(yè)健康發(fā)展，保障農(nóng)村公共供水工程安全長效運行。
　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公共供水工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
　　第六條　市及區(qū)（市）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公共供水的管理工作，具體工作由所屬的農(nóng)村公共供水管理機構(gòu)承擔(dān)。
　　發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護、價格、審計等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好農(nóng)村公共供水管理相關(guān)工作。
　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)
　　第七條　市及區(qū)（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源綜合規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制農(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級水行政主管部門備案。
　　農(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)村公共供水發(fā)展目標(biāo)、水源地建設(shè)、供水工程規(guī)劃與項目建設(shè)目標(biāo)、實施步驟和保障措施等內(nèi)容。
　　經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照程序重新報批和備案。
　　第八條　農(nóng)村公共供水工程采取政府投資、群眾自籌和社會投資相結(jié)合的方式進行建設(shè)。
　　鼓勵單位和個人投資農(nóng)村公共供水事業(yè)。
　　第九條　農(nóng)村公共供水工程的村內(nèi)部分可以由村民委員會按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，在遵循村民自愿、量力而行的原則下，采取“一事一議”籌資籌勞等方式進行建設(shè)。
　　第十條　農(nóng)村公共供水工程建設(shè)用地作為公益性項目建設(shè)用地統(tǒng)一納入?yún)^(qū)（市）年度建設(shè)用地計劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。
　　第十一條　新建、改建、擴建農(nóng)村公共供水工程，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)水行政主管部門審查同意，并按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)后，方可建設(shè)。
　　投資來源中包括市以上財政投資的供水工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市水行政主管部門審查同意；其他供水工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)區(qū)（市）水行政主管部門審查同意。
　　按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定需要進行招標(biāo)的農(nóng)村公共供水工程，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。
　　第十二條　原有農(nóng)村公共供水工程需要拆除和遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條的規(guī)定，建設(shè)相應(yīng)的替代工程。
　　第十三條　農(nóng)村公共供水工程的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；供水工程使用的管材和設(shè)施設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。
　　農(nóng)村公共供水工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
　　第十四條　農(nóng)村公共供水工程項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
　　農(nóng)村公共供水工程項目驗收合格后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進行清產(chǎn)核資，明晰工程產(chǎn)權(quán)，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
　　第十五條　農(nóng)村公共供水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時匯集整理工程資料，建立工程檔案，并在工程竣工驗收合格后3個月內(nèi)將工程檔案資料報送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。
　　第三章　供水管理
　　第十六條　農(nóng)村公共供水工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán)：
　?。ㄒ唬┯烧顿Y為主建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸國家所有；
　?。ǘ┯杉w籌資籌勞為主，政府依法予以補助建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸集體所有；
　　（三）由個人（企業(yè)）投資為主，政府依法予以補助，或者以股份制形式投資建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸投資者所有。
　　前款第（一）項規(guī)定的供水工程，可以依法通過拍賣、租賃或者轉(zhuǎn)讓等形式進行產(chǎn)權(quán)改革，所得收入應(yīng)當(dāng)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共供水事業(yè)發(fā)展。
　　第十七條　農(nóng)村公共供水工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，由所有權(quán)人確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱供水單位）。
　　第十八條　供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）有穩(wěn)定的供水水源；
　　（二）有符合設(shè)計要求的供水設(shè)施；
　?。ㄈ┕┧|(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄋ模┯行l(wèi)生行政主管部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證；
　?。ㄎ澹┯泻细竦膹臉I(yè)人員；
　　（六）有保證安全、穩(wěn)定供水的規(guī)章制度；
　　（七）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第十九條　供水單位應(yīng)當(dāng)在供水前按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定到水行政主管部門辦理審批或備案手續(xù)。
　　第二十條　供水單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證農(nóng)村居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水及其他用水。
　　第二十一條　供水單位應(yīng)當(dāng)加強供水水質(zhì)管理，搞好水源保護、供水水質(zhì)處理和水質(zhì)監(jiān)測工作，建立健全水質(zhì)監(jiān)測檔案，保證供水水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
　　第二十二條　供水單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供水設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，并定期進行檢查維修，確保正常供水。
　　因工程施工、維修等確需停止供水時，供水單位應(yīng)當(dāng)提前48小時通知用水單位和個人；因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件而不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時，及時通知用水單位和個人。
　　第二十三條　區(qū)（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門劃定供水主管道和其他供水設(shè)施安全保護范圍，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。供水單位應(yīng)當(dāng)在公共供水設(shè)施安全保護范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志。
　　村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好村內(nèi)供水工程設(shè)施的維護。
　　第二十四條　供水工程的安全保護范圍為：
　　（一）原水管渠道兩側(cè)各2米，輸配水管道及其構(gòu)筑物兩側(cè)各１米；
　?。ǘ┧淳苓?0米；
　?。ㄈ┤∷ㄖ镏苓?0米。
　　供水工程的安全保護范圍劃定后，供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的安全保護范圍標(biāo)志。
　　第二十五條　在供水主管道和其他供水設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：
　?。ㄒ唬┐蚓⑼诳?、取土、采石、挖沙、爆破；
　?。ǘ┡欧庞卸居泻ξ镔|(zhì)；
　?。ㄈ┬藿ńㄖ?、構(gòu)筑物；
　　（四）堆放垃圾、糞便；
　?。ㄎ澹氖缕渌：┧O(shè)施安全的活動。
　　第二十六條　任何單位和個人不得擅自改動、拆除公共供水設(shè)施，不得擅自在供水管網(wǎng)上接水。
　　第四章　用水管理
　　第二十七條　農(nóng)村公共供水實行有償使用制度，按照補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則，實行農(nóng)村居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水分類計價。
　　生活用水按照保本微利的原則核定，生產(chǎn)用水按照成本加合理利潤的原則核定。政府補助和群眾籌資籌勞部分不參與利潤計算。
　　第二十八條　農(nóng)村公共供水水價按照下列規(guī)定確定：
　?。ㄒ唬┕┧丝谠?0000人以上的供水工程，其供水水價實行政府定價，由供水單位編制供水水價方案，報區(qū)（市）人民政府價格主管部門會同水行政主管部門核準(zhǔn)；
　　（二）供水人口不足10000人的聯(lián)村供水工程，其供水水價可以實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，具體辦法由區(qū)（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況規(guī)定；
　?。ㄈ﹩未骞┧こ痰墓┧畠r實行政府指導(dǎo)價，由供水用水雙方在價格主管部門確定的浮動范圍內(nèi)協(xié)商確定。
　　跨區(qū)（市）行政區(qū)域的供水工程，其供水水價由市價格主管部門會同水行政主管部門核準(zhǔn)。
　　經(jīng)核準(zhǔn)的供水水價需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序重新報批。
　　第二十九條　供水單位應(yīng)當(dāng)實行水價公示制度，定期對水價、水量、水費收支等情況進行公示，接受用水單位、個人以及社會的監(jiān)督。
　　第三十條　供水單位應(yīng)當(dāng)加強財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家的財務(wù)會計制度。
　　供水工程的維修、折舊及大修等費用，由供水單位按規(guī)定提取，保障?？顚Ｓ?。
　　第三十一條　水費由供水單位或者其委托的單位、個人計收。計收水費應(yīng)當(dāng)使用水費專用票據(jù)。
　　第三十二條　對農(nóng)村公共供水工程向農(nóng)村居民生活提供的實際水量，經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T核實后，不征收水資源費和污水處理費。
　　農(nóng)村公共供水工程調(diào)引水庫水、黃河水的，執(zhí)行農(nóng)業(yè)用水價格。
　　第三十三條　對邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的農(nóng)村居民，供水單位應(yīng)當(dāng)在供水價格上給予一定優(yōu)惠；供水水價低于成本部分，由市和區(qū)（市）人民政府給予適當(dāng)補助，有條件的地方可以通過劃撥“養(yǎng)站田”或“養(yǎng)站林”等方式解決。
　　第三十四條　區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村公共供水工程維修專項資金的歸集、管理和監(jiān)督，具體辦法依照山東省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第五章供水安全管理
　　第三十五條　市及區(qū)（市）水行政主管部門、環(huán)境保護和衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對農(nóng)村供水水源、供水水質(zhì)的保護和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)監(jiān)測機構(gòu)對水源水質(zhì)進行化驗、檢測。
　　水質(zhì)化驗、檢測所需費用由本級人民政府承擔(dān)，不得向供水單位收取。
　　第三十六條　禁止任何單位和個人在農(nóng)村公共供水水源地從事下列活動：
　?。ㄒ唬┮缘乇硭疄楣┧吹?，在取水點周圍100米范圍內(nèi)，從事養(yǎng)殖、捕撈、或者傾倒廢渣、生活垃圾；
　　（二）以地下水為供水水源的，在水源點周圍100米范圍內(nèi)，設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場（站）；
　?。ㄈ┮匀疄楣┧吹?，在保護區(qū)范圍內(nèi)開礦、采石、取土；
　?。ㄋ模┡d建對供水水源造成污染的工程項目；
　?。ㄎ澹┡欧殴I(yè)廢水、生活污水；
　?。┦褂贸志眯曰騽《拘赞r(nóng)藥；
　　（七）其他可能破壞水源或者影響水源水質(zhì)的活動。
　　第三十七條　在供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍50米范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，不得堆放垃圾。
　　第三十八條　供水單位應(yīng)當(dāng)加強對供水水源工程設(shè)施的管理與保護，定期進行檢測、維修、養(yǎng)護并建檔登記，確保水源工程設(shè)施正常運行。
　　第三十九條　供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的農(nóng)村公共供水工程，供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立水質(zhì)檢測室，并配備專業(yè)檢測人員和儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的日常檢測工作。
　　供水單位的日常水質(zhì)檢測資料應(yīng)當(dāng)報區(qū)（市）水行政主管部門備案。
　　第四十條　建立農(nóng)村公共供水安全應(yīng)急保障機制。
　　供水單位應(yīng)當(dāng)針對發(fā)生地震災(zāi)害、洪澇干旱、低溫雨雪災(zāi)害、突發(fā)水質(zhì)污染、供水設(shè)施意外損壞和水源的人為破壞等緊急狀況，制定農(nóng)村公共供水工程應(yīng)急管理制度，并報當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。
　　區(qū)（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共供水安全應(yīng)急預(yù)案，并報市水行政主管部門備案。
　　第四十一條因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，及時向當(dāng)?shù)厮?、環(huán)境保護、衛(wèi)生主管部門報告。
　　第四十二條農(nóng)村公共供水水源被破壞或者水質(zhì)被污染的，應(yīng)當(dāng)按照誰破壞、誰恢復(fù)和誰污染、誰治理的原則，由責(zé)任者負(fù)責(zé)治理恢復(fù)；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第六章　法律責(zé)任
　　第四十三條　市及區(qū)（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公共供水的監(jiān)督管理，建立健全行政執(zhí)法巡查制度，及時查處農(nóng)村公共供水中的違法行為。
　　第四十四條　對違反農(nóng)村公共供水有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法處理。
　　第四十五條　市及區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村公共供水管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第七章　附則
　　第四十六條　本辦法自二○一○年十二月一日起施行。

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