“十一五”我市教育事業(yè)發(fā)展成績斐然
市教育局局長　徐劍波

　　“十一五”期間，全市教育事業(yè)適應(yīng)社會需求，回應(yīng)群眾關(guān)切，取得長足發(fā)展，各類教育齊頭并進，教育公平邁出重大步伐，主動服務(wù)經(jīng)濟能力不斷增強，教育教學質(zhì)量全面提升，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的智力支持和人才保障。主要成績可概括為：注重四個發(fā)展，取得四項標志性成果。
　　一、注重優(yōu)先發(fā)展，各級各類教育發(fā)展取得顯著成績，實現(xiàn)“三普及一步入”
　　我市學前三年教育、九年義務(wù)教育和三年高中段教育實現(xiàn)全面普及，入學率分別達到95%、99%和94%；高等教育毛入學率達到44%，步入大眾化階段，形成了比較完善的國民教育體系，基本滿足了人民群眾接受教育的需求。
　　強化三項保障，不斷落實教育優(yōu)先發(fā)展地位。強化投入保障，2006-2009年，全市教育總投入達到3247億元，年均增長104%,全市財政性教育經(jīng)費總投入達到2516億元，年均增長145%，為教育改革發(fā)展重大措施的推進提供了經(jīng)費保障；強化政府保障，先后將建設(shè)青島職業(yè)教育公共實訓基地、免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生雜費、推行校方責任險、實施市區(qū)中小學取暖設(shè)施改造工程、免費為農(nóng)村義務(wù)教育階段學生提供教科書、開工建設(shè)青島第一國際學校、實施城鄉(xiāng)中小學飲水設(shè)施更新工程、為七區(qū)169所中小學周圍安裝交通安全智能管理系統(tǒng)等8項工作納入市辦實事，解決熱點教育問題；強化立法考核保障，將教育納入對區(qū)（市）政府目標管理績效考核，修訂實施民辦教育、中小學學校規(guī)劃和校舍場地管理兩部地方性法規(guī)，破解教育發(fā)展難點問題。
　　目前，8區(qū)（市）跨入“山東省教育工作示范區(qū)”行列，占全省1/5強。市南、城陽被評為山東省首批學前教育先進縣（區(qū)、市）。膠南、即墨分別被評為全國和山東省推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)。
　　二、注重公平發(fā)展，城鄉(xiāng)免費九年義務(wù)教育全面實現(xiàn)，教育公平邁出重大步伐
　　繼2006年比國務(wù)院要求提前一年建立市、區(qū)（市）兩級政府“分項目、按比例”分擔農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，免除農(nóng)村公辦義務(wù)教育段學生雜費，從2007年起，全市平均每年投入約17億元，免除城鄉(xiāng)各類義務(wù)教育段學校73萬余名學生雜費，這意味著我市全面實行了免費義務(wù)教育，百姓“上學不收費”的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實。
　　以城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展為重點，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)中小學建設(shè)、生均公用經(jīng)費標準和縣域教師工資標準，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平持續(xù)提升。從2006年起，完成了五市300所薄弱學校和562萬平方米的D級危房改造，先后選派2000余名城區(qū)教師赴農(nóng)村支教。目前，全市74%中小學辦學條件基本達到省定新頒標準。2010年9月份起，全市財政每年新增3億元，全面提高并統(tǒng)一了城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學校生均公用經(jīng)費標準，城鄉(xiāng)小學統(tǒng)一提高至700元、初中統(tǒng)一提高到900元，在全省率先建立高中段公辦學校生均公用經(jīng)費財政預(yù)算內(nèi)撥款制度。在市區(qū)，2006年將33所初中劃轉(zhuǎn)市內(nèi)四區(qū)政府管理，以此為契機，優(yōu)化市區(qū)義務(wù)教育段和高中段學校布局，順利完成青島2中、9中、58中等學校布局調(diào)整，青島第二實驗初中等一批優(yōu)質(zhì)學校建成并投入使用。同時，不斷提高中考指標生比例，推動名師名校長異校交流制度，減緩了初中擇?，F(xiàn)象，推進了區(qū)域間、校際間均衡發(fā)展。
　　以不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學為目標，積極在教育惠及民生方面辦好事辦實事。建立以政府投入為主體，獎、助、貸、免相結(jié)合的大、中、小學生資助體系，2007年秋季至2010年共投入64億元，惠及近80萬人次學生，分別占普通高中、中職、普通高校在校生的20%、90%、17%。2007年以來，逐步免除農(nóng)村公辦義務(wù)教育學校寄宿生住宿費和中職農(nóng)村、城市低保（含低保邊緣）家庭經(jīng)濟困難學生、涉農(nóng)專業(yè)學生學費。積極解決新市民子女入學問題，2004年起逐步免除了市內(nèi)四區(qū)小學和公辦初中新市民子女借讀費，目前87萬名新市民子女在我市義務(wù)教育學校就讀，占在校生的12%,個別區(qū)占1/3以上。
　　三、注重協(xié)調(diào)發(fā)展，教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主動服務(wù)經(jīng)濟社會能力顯著增強
　　我市中職學校畢業(yè)生一次就業(yè)率達95%以上，平均每年向社會輸送7萬余名技能型人才。全市高校在校生達306萬人，教育結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，服務(wù)經(jīng)濟作用進一步彰顯，我市正向人力資源強市邁進。
　　堅持統(tǒng)籌與改革并舉，職業(yè)教育取得突破性進展。在保持普職協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，服務(wù)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后組建旅游、電子等5個職教集團，不斷深化辦學模式改革，先后推出雙元制、半工半讀、集團化等辦學模式，在全國率先建立中職技能鑒定所，校企合作育人機制不斷完善，促進了產(chǎn)教結(jié)合，加強了技能型人才培養(yǎng)。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷加強，建成青島市職業(yè)教育公共實訓基地和30個市級校內(nèi)實訓基地，新建、改擴建膠南、膠州等5個職教中心，5所學校獲首批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校立項支持。半工半讀辦學模式、文明修身品牌在全國推廣。
　　堅持新建與引進并舉，高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平不斷提升。成立市委高校工委，加強高校工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和服務(wù)，中國海洋大學嶗山校區(qū)等一批新校區(qū)建成并投入使用，青島職業(yè)技術(shù)學院被評為首批國家示范性高等職業(yè)院校。依托駐青高校，加強急需海內(nèi)外高層次人才引進，加強與國內(nèi)外一流高校戰(zhàn)略合作，引進北京電影學院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學院，在青高?？倲?shù)增至23所。我市被確定為國家高職綜合改革試驗區(qū)。
　　加強外籍人員子女學校規(guī)劃建設(shè)，2008年建設(shè)青島日本人學校，2010年建成我省首所綜合性國際學校青島第一國際學校，目前我市外籍人員子女學校7所，城市投資軟環(huán)境進一步優(yōu)化。
　　四、注重內(nèi)涵發(fā)展，深入實施素質(zhì)教育，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升
　　深入實施素質(zhì)教育，學生綜合素質(zhì)逐年提升。不斷深化基礎(chǔ)教育課程改革，總結(jié)推廣了學案導學等優(yōu)秀教學法，不斷提高課堂教學效率。注重學生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，在全國率先為中小學（幼兒園）學生投保校方責任險、依托職業(yè)教育資源建立中學生學工實踐基地，統(tǒng)籌校內(nèi)外教育資源，每個區(qū)（市）建設(shè)一個青少年校外活動場所，市一級統(tǒng)籌建立九個學軍學農(nóng)學工基地，啟動社會課堂計劃，形成了學工學農(nóng)學軍、帆船進校園等特色活動。深入推進陽光體育運動、實施中小學生免費體檢和陽光亮眼工程，學生的身體和心理健康素養(yǎng)不斷提升。我市普通高考和職業(yè)技術(shù)技能大賽成績逐年提高，課程改革、學校德育、體育、國防教育、教育督導等經(jīng)驗在全國推廣，教師結(jié)構(gòu)不斷改善，涌現(xiàn)出一批在全省、全國有一定影響的優(yōu)秀教師，學生科學素養(yǎng)的有關(guān)指標走在同類城市前列。
　　全面加強教師隊伍建設(shè)，教師專業(yè)化程度不斷提升。不斷深化“敬業(yè)愛生、為人師表”活動，在全國率先出臺校級干部問責辦法，建立市特級教師評選制度、實施新一輪名師名校長培養(yǎng)工程和農(nóng)村校長教師免費培訓等，形成“培優(yōu)、扶弱、抓全員”的教師培養(yǎng)培訓機制，教師專業(yè)素養(yǎng)不斷提升。目前，全市擁有全國優(yōu)秀教師優(yōu)秀教育工作者50人、省特級教師172人、省優(yōu)秀教師優(yōu)秀教育工作者583人，市青年教師優(yōu)秀專業(yè)人才、中小學學科帶頭人近6000人次。

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