(青政辦發(fā)〔2011〕17號 QDCR-2016-000092 根據(jù)《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄的通知》（青政發(fā)〔2016〕40號）的規(guī)定  有效期延長至2020年12月31日)

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市企業(yè)技術(shù)改造投資項目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真組織實施。
　　

青島市企業(yè)技術(shù)改造投資項目管理辦法

　　第一章　總則
　　第一條　為規(guī)范企業(yè)技術(shù)改造投資項目(以下簡稱企業(yè)技改項目)管理，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)（外商投資和港澳臺投資企業(yè)除外）實施的技改項目，適用本辦法。
　　第三條　企業(yè)技改項目包括：
　?。ㄒ唬樘岣呒夹g(shù)創(chuàng)新能力，對研究、開發(fā)、試驗、檢測需要的技術(shù)裝備和條件進行改造、更新和補充；
　　（二）為擴大生產(chǎn)能力、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量或技術(shù)水平，對生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)線進行改造、更新和補充；
　　（三）為改善生產(chǎn)經(jīng)營條件、加強安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)約能源資源、減少污染排放，對生產(chǎn)性主體工程、配套工程、附屬設(shè)施和建筑物進行改造、更新和補充；
　?。ㄋ模樘岣咂髽I(yè)管理水平、推進信息化與工業(yè)化融合，對企業(yè)業(yè)務(wù)流程進行信息化建設(shè)；
　　（五）由于城市規(guī)劃、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)或?qū)I(yè)化協(xié)作等需要而進行的遷建工程;
　?。﹪乙?guī)定的其他技改項目。
　　第四條　市、區(qū)（市）經(jīng)濟和信息化主管部門，依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)技改項目的管理工作。
　　第五條　市經(jīng)濟信息化委應(yīng)當加強對區(qū)(市)經(jīng)濟和信息化主管部門技改項目管理的政策指導(dǎo)，在服務(wù)具體企業(yè)技改項目的同時，做好全市和各區(qū)（市）企業(yè)技改投資的監(jiān)測工作，依法公開技改投資信息，引導(dǎo)社會投資活動，推進技改項目管理的規(guī)范化和信息化。
　　第二章　項目核準
　　第六條　符合國家《政府核準的投資項目目錄》的企業(yè)技改項目，按照國家有關(guān)規(guī)定實行核準制。
　　第七條　《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定由本市核準的企業(yè)技改項目，由市經(jīng)濟信息化委負責(zé)辦理。
　　青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟和信息化主管部門，按照市經(jīng)濟信息化委的委托，負責(zé)本區(qū)企業(yè)技改項目的核準工作。
　　第八條　須經(jīng)本市核準的企業(yè)技改項目，企業(yè)應(yīng)當向項目核準機關(guān)提交項目核準申請報告。
　　項目核準申請報告應(yīng)當由具備乙級以上（含乙級）工程咨詢資格的機構(gòu)編制。
　　第九條　項目核準申請報告主要包括下列內(nèi)容：
　　（一）企業(yè)情況；
　　（二）擬建項目情況；
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)選址、用地與相關(guān)規(guī)劃；
　?。ㄋ模┵Y源利用和能源耗用分析；
　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境影響分析；
　　（六）經(jīng)濟和社會效益分析。
　　第十條　申請人在報送項目核準申請報告時，應(yīng)當提交下列資料：
　?。ㄒ唬┮詣潛芊绞教峁﹪型恋厥褂脵?quán)的項目，提交城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；
　　（二）需要新征土地的項目，提交國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；
　?。ㄈ┉h(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；
　?。ㄋ模┕?jié)能審查機關(guān)出具的項目節(jié)能審查意見；
　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。
　　第十一條　項目核準機關(guān)認為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
　　申請材料齊全且符合規(guī)定形式的，項目核準機關(guān)應(yīng)當出具受理通知書。
　　第十二條　項目核準機關(guān)受理申請后，應(yīng)當對下列內(nèi)容進行審查：
　?。ㄒ唬┦欠穹蠂曳伞⒎ㄒ?guī)；
　?。ǘ┦欠穹蠂窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；
　　（三）是否符合國家宏觀調(diào)控政策；
　?。ㄋ模┦欠穹媳臼挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；
　　（五）主要產(chǎn)品對國內(nèi)市場是否形成壟斷；
　?。┦欠裼绊懡?jīng)濟安全；
　?。ㄆ撸┦欠窈侠黹_發(fā)并有效利用資源；
　　（八）用能是否合理；
　?。ň牛┥鷳B(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護；
　?。ㄊ┦欠駥娎?，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
　　第十三條　項目核準機關(guān)受理申請后，可以委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估；接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)當按照要求提出評估報告，并對評估結(jié)論依法承擔(dān)責(zé)任。
　　第十四條　對涉及其它相關(guān)部門的企業(yè)技改項目，項目核準機關(guān)在審查時，應(yīng)當征求相關(guān)部門的意見；相關(guān)部門應(yīng)當在7個工作日內(nèi)提出書面審核意見。
　　第十五條　可能對公眾利益造成不利影響的企業(yè)技改項目，項目核準機關(guān)在審查時應(yīng)當征求公眾意見，并組織專家評審。
　　第十六條　項目核準機關(guān)受理申請后，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成審查，作出是否予以核準的決定。因特殊情況需要延長審查期限的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長10個工作日。延長審查期限應(yīng)當及時書面告知申請人，并說明理由。
　　依法需要委托咨詢機構(gòu)評估、征求公眾意見和組織專家評審的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準機關(guān)應(yīng)當將所需時間書面告知申請人。
　　第十七條　對予以核準的企業(yè)技改項目，項目核準機關(guān)應(yīng)當出具核準文件。項目核準文件有效期2年。
　　對不予核準的，應(yīng)當書面告知申請人，并說明理由。
　　第十八條　予以核準的企業(yè)技改項目，法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理規(guī)劃許可、正式用地、安全生產(chǎn)審查等審批手續(xù)的，從其規(guī)定。
　　第十九條　企業(yè)技改項目在核準文件有效期內(nèi)未實施的，企業(yè)應(yīng)當在核準文件有效期滿30日前向原核準機關(guān)申請延期；原核準機關(guān)應(yīng)當在核準文件有效期滿前作出是否準予延期的決定。
　　第二十條　已經(jīng)核準的企業(yè)技改項目發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當重新申請核準：
　?。ㄒ唬╉椖客顿Y主體發(fā)生變化的；
　?。ǘ╉椖窟x址、用地發(fā)生變化的；
　?。ㄈ╉椖拷ㄔO(shè)內(nèi)容和規(guī)模發(fā)生重大變化的；
　?。ㄋ模┛偼顿Y超過或少于原核準投資額30%以上的；
　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
　　第三章　項目備案
　　第二十一條　符合法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，且不符合《政府核準的投資項目目錄》的企業(yè)技改項目，實行備案制。
　　第二十二條　按照國家有關(guān)規(guī)定由本市負責(zé)備案的企業(yè)技改項目，實行市、區(qū)（市）分級管理：
　　總投資5000萬元以上（含5000萬元）的技改項目和國家重點調(diào)控行業(yè)的技改項目，由市經(jīng)濟信息化委負責(zé)備案。其他企業(yè)技改項目，由項目建設(shè)地的區(qū)（市）經(jīng)濟和信息化主管部門負責(zé)備案。
　　青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟和信息化主管部門，按照市經(jīng)濟信息化委的委托，負責(zé)本區(qū)所有企業(yè)技改項目的備案工作。
　　第二十三條　企業(yè)技改項目申請備案，應(yīng)當提交下列資料：
　?。ㄒ唬╉椖總浒干暾埍?；
　?。ǘ┫嚓P(guān)土地使用權(quán)證明；
　?。ㄈ┕?jié)能審查機關(guān)出具的項目節(jié)能審查意見；
　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他資料。
　　第二十四條　項目備案機關(guān)認為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
　　申請材料齊全且符合規(guī)定形式的，項目備案機關(guān)應(yīng)當出具受理通知書。
　　第二十五條　項目備案機關(guān)應(yīng)當對下列內(nèi)容進行審查：
　　(一)是否符合法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；
　　(二)是否屬于應(yīng)當審批或核準的項目。
　　第二十六條　項目備案機關(guān)受理申請后，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)作出是否予以備案的決定。
　　第二十七條　對予以備案的企業(yè)技改項目，項目備案機關(guān)應(yīng)當出具備案文件。項目備案文件有效期2年。
　　對不予備案的，應(yīng)當書面告知申請人，并說明理由。
　　第二十八條　予以備案的企業(yè)技改項目，法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理規(guī)劃許可、正式用地、環(huán)境影響評價、安全生產(chǎn)審查等審批手續(xù)的，從其規(guī)定。
　　第二十九條　已經(jīng)備案的項目發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當重新辦理備案手續(xù)：
　　（一）項目投資主體發(fā)生變化的；
　?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)內(nèi)容和規(guī)模發(fā)生重大變化的；
　　（三）項目在備案文件有效期內(nèi)未實施的；
　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第四章　項目確認
　　第三十條　屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類的企業(yè)技改項目，進口《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備及產(chǎn)品目錄》規(guī)定以外的設(shè)備，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受免征關(guān)稅政策。
　　第三十一條　需要辦理免征關(guān)稅手續(xù)的企業(yè)技改項目，應(yīng)當?shù)绞薪?jīng)濟信息化委辦理國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)資項目確認書。其中，總投資額在5000萬元以上（含5000萬元）的項目，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)報國家投資主管部門確認。
　　第三十二條　企業(yè)申請辦理國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)資項目確認書，應(yīng)當采取一次性申請的方式，并提供下列資料：
　?。ㄒ唬╉椖看_認申請表；
　?。ǘ╉椖窟M口設(shè)備清單；
　?。ㄈ╉椖亢藴驶騻浒肝募?；
　?。ㄋ模﹪乙?guī)定的其他資料。
　　第三十三條　市經(jīng)濟信息化委認為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
　　申請材料齊全且符合規(guī)定形式的，市經(jīng)濟信息化委應(yīng)當出具受理通知書。
　　第三十四條　市經(jīng)濟信息化委主要對企業(yè)技改項目是否適用鼓勵類產(chǎn)業(yè)條目進行審查。
　　第三十五條　市經(jīng)濟信息化委受理申請后，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)作出是否予以確認的決定。對符合政策規(guī)定的企業(yè)技改項目，出具國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)資項目確認書。
　　對不符合政策規(guī)定的，應(yīng)當書面告知申請人，并說明理由。
　　第五章　法律責(zé)任
　　第三十六條　企業(yè)未依法取得技改項目核準、備案文件的，相關(guān)部門不得辦理開工前的其他審批手續(xù)，金融機構(gòu)不予發(fā)放貸款，政府投資不予扶持。
　　第三十七條　企業(yè)以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得技改項目核準、備案和確認文件的，項目核準或備案機關(guān)應(yīng)當依法撤銷對該項目的核準、備案和確認文件。
　　第三十八條　咨詢機構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T，在企業(yè)技改項目核準申請報告的編制或評估過程中違反規(guī)定、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　第三十九條　項目核準、備案機關(guān)的工作人員，在辦理項目核準、項目備案或項目確認過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第六章　附則
　　第四十條　使用政府技術(shù)改造專項資金的企業(yè)技改項目，依照有關(guān)專項資金管理的規(guī)定進行管理。
　　第四十一條　本辦法自2011年5月9日起施行。

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