（青政辦字〔2011〕64號  QDCR-2016-000105  根據(jù)《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄的通知》（青政發(fā)〔2016〕40號）的規(guī)定  有效期延長至延長至2020年12月31日）

嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)和即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市人民政府，市政府有關(guān)部門：
　　農(nóng)村公益電影放映工程是公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，為保障新形勢下農(nóng)村公益電影放映工程的健康持續(xù)發(fā)展，順利完成“十二五”期間農(nóng)村公益電影放映任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成農(nóng)村公益電影放映任務(wù)
　　2008年以來，按照國家、省、市統(tǒng)一部署，全市實(shí)施了農(nóng)村公益電影放映工程，較好地完成了年度放映任務(wù)。但在具體工作中，仍存在區(qū)域間工作開展不平衡、配套資金未足額到位、工程運(yùn)作管理水平有待進(jìn)一步提高等問題。為此，各有關(guān)區(qū)市各有關(guān)部門要高度重視，充分發(fā)揮各級農(nóng)村公益電影放映工程工作組的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任，保證資金投入，完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化工程監(jiān)管，結(jié)合本轄區(qū)村莊數(shù)、季節(jié)、農(nóng)時(shí)等客觀實(shí)際，科學(xué)制定放映計(jì)劃，合理安排鎮(zhèn)和村的放映場次，將任務(wù)分解到放映隊(duì)，全面實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月放映一場公益電影的目標(biāo)任務(wù)。
　　二、實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化放映，滿足農(nóng)民群眾需求
　　農(nóng)民受惠是實(shí)施農(nóng)村公益電影放映工程的根本目的，群眾滿意程度是農(nóng)村電影放映工作最重要的評判標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)區(qū)市要針對農(nóng)民群眾需求，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村公益電影放映工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范放映流程，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化放映，努力滿足農(nóng)民群眾的觀影需求。
　?。ㄒ唬┙M織做好優(yōu)秀影片供應(yīng)。青島新農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司和區(qū)市承辦單位要認(rèn)真研究農(nóng)民群眾的需求，探索建立農(nóng)民群眾自主選片機(jī)制，為農(nóng)民群眾選擇具有時(shí)代特色、農(nóng)村氣息、健康向上、風(fēng)格多樣的優(yōu)秀故事片和科教片。院線公司要加大新片供應(yīng)，保證片源的數(shù)量和質(zhì)量，每年提供不少于40部的故事片（其中新影片不少于10部）和不少于20部的科教片，并適當(dāng)提高商業(yè)影片進(jìn)入農(nóng)村電影市場的比例。
　　（二）進(jìn)一步規(guī)范放映流程。各有關(guān)區(qū)市要督促承辦單位進(jìn)一步規(guī)范映前宣傳、觀眾組織、現(xiàn)場放映、映后記錄等工作。要下大力氣做好放映宣傳，通過有效途徑將放映計(jì)劃下發(fā)到每個(gè)鎮(zhèn)和村，利用村委會(huì)宣傳欄進(jìn)行公示，及時(shí)預(yù)告影片放映時(shí)間、地點(diǎn)和影片名稱及簡介，提高公益放映知曉度，調(diào)動(dòng)群眾觀影熱情，方便群眾觀看。提倡在放映現(xiàn)場懸掛宣傳橫幅等做法，營造送公益電影下鄉(xiāng)村的濃厚氛圍，擴(kuò)大公益電影放映工程的影響力。放映中，要注重抓好安全管理，防止安全責(zé)任事故發(fā)生。放映后，嚴(yán)格落實(shí)“放映回執(zhí)單”制度，并及時(shí)收集整理觀眾的反饋意見，不斷改進(jìn)工作，提高放映水平。
　?。ㄈ?qiáng)化對電影放映的監(jiān)督管理。各有關(guān)區(qū)市要充分利用市農(nóng)村公益電影監(jiān)管平臺，隨時(shí)掌握電影放映的時(shí)間、地點(diǎn)和場次、內(nèi)容；要督促承辦單位利用各村宣傳欄公布放映人員姓名和聯(lián)系電話及監(jiān)督電話，方便群眾投訴；建立農(nóng)村公益電影放映監(jiān)督員制度，有效獲取群眾意見；完善放映質(zhì)量評價(jià)制度，將放映數(shù)量、放映質(zhì)量、群眾滿意度作為對放映工作考核的重要內(nèi)容。要強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，每月匯總進(jìn)展情況，經(jīng)常組織實(shí)地檢查，年底進(jìn)行全面總結(jié)，并每月將工作信息報(bào)送市農(nóng)村公益放映工程工作組辦公室。市工作組辦公室將定期編發(fā)工作信息，通報(bào)各地進(jìn)展情況，通過多種形式檢查抽查，督促各地工作開展。對偷漏瞞報(bào)放映場次、違規(guī)放映和挪用、克扣補(bǔ)貼資金等行為，按照廣電總局《農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)行放映實(shí)施細(xì)則》和《農(nóng)村電影公益放映場次補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則》等文件的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　?。ㄋ模┲鸩礁纳迫罕姷挠^影條件。各有關(guān)區(qū)市要按照中央、省關(guān)于“推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、免費(fèi)放映與有償放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡”的要求，在全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益電影數(shù)字化放映的基礎(chǔ)上，爭取選擇部分有條件的鎮(zhèn)、村莊，開展室內(nèi)放映試點(diǎn)工作，提高群眾看電影的舒適程度。同時(shí)，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與農(nóng)村電影放映工作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人員密集的鎮(zhèn)駐地建設(shè)小型多廳數(shù)字影院，在承擔(dān)公益電影放映任務(wù)的同時(shí)，探索向農(nóng)村公益電影低價(jià)有償放映過渡的路子。
　　三、強(qiáng)化放映設(shè)備管理，建立工程設(shè)備維護(hù)更新機(jī)制
　　根據(jù)《全國“十一五”農(nóng)村電影放映工程建設(shè)規(guī)劃的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2007〕2080號）和廣電總局《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)行放映實(shí)施細(xì)則〉的通知》（廣發(fā)〔2007〕52號）精神，各級財(cái)政投資或部分投資的數(shù)字放映設(shè)備屬于國有資產(chǎn)，計(jì)入各區(qū)市文化廣電部門固定資產(chǎn)賬目，由各區(qū)市文化廣電部門承擔(dān)管理職責(zé)。各級文化廣電部門要切實(shí)履行監(jiān)管職能，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公益電影放映工程承辦單位簽訂設(shè)備使用協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況完善放映設(shè)備管理使用、檢查維護(hù)等相關(guān)制度，督促當(dāng)?shù)爻修k單位做好數(shù)字放映設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好的放映工作狀態(tài)。同時(shí)，市新農(nóng)村數(shù)字電影院線公司要增設(shè)放映設(shè)備維護(hù)站，統(tǒng)一承擔(dān)全市數(shù)字電影放映設(shè)備巡檢、維修和放映人員培訓(xùn)等工作。
　　四、落實(shí)各級財(cái)政補(bǔ)貼資金，確保農(nóng)村公益電影放映工程可持續(xù)開展
　　政府補(bǔ)貼資金投入是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益電影放映工程持續(xù)健康開展的基本保障。目前我市農(nóng)村公益電影數(shù)字放映設(shè)備已經(jīng)進(jìn)入故障多發(fā)期和更新期，市財(cái)政將對五市放映設(shè)備更新維護(hù)經(jīng)費(fèi)給予40%補(bǔ)助。各有關(guān)區(qū)市要嚴(yán)格落實(shí)市和區(qū)市財(cái)政共同承擔(dān)的農(nóng)村公益電影放映補(bǔ)貼資金投入機(jī)制，將配套資金列入年度常規(guī)預(yù)算項(xiàng)目，為電影放映工程實(shí)施提供資金保障。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)規(guī)定，確保農(nóng)村公益電影放映專項(xiàng)補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?、公開透明、用途合理、足額發(fā)放。各級財(cái)政、文化廣電部門要加強(qiáng)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用、發(fā)放、成效等方面進(jìn)行檢查。各承辦單位要按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放放映勞務(wù)費(fèi)，為每位農(nóng)村放映員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，并主動(dòng)向當(dāng)?shù)刎?cái)政、文化廣電部門報(bào)告專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用情況，接受各相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。各有關(guān)區(qū)市要在每年1月底之前將上一年度專項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放使用情況和放映設(shè)備更新維修經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)市財(cái)政局、市文廣新局。

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