各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
　　市政府糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2011年全市糾風(fēng)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　

2011年全市糾風(fēng)工作要點(diǎn)
市政府糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2011年的糾風(fēng)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，督促落實(shí)保障和改善民生政策措施，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
　　一、堅(jiān)決糾正當(dāng)前政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。認(rèn)真清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。按照中央、省和市規(guī)定開(kāi)展審核清理和自查自糾，嚴(yán)格履行審批程序，不符合規(guī)定或未經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng)一律撤銷，批準(zhǔn)舉辦的要嚴(yán)格控制活動(dòng)規(guī)模和開(kāi)支，所需經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算，列入公示和審計(jì)范圍。嚴(yán)格規(guī)范縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含離退休干部）出席慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)舉辦活動(dòng)，濫用財(cái)政資金、向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用，領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)出席或在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等違規(guī)行為。
　　進(jìn)一步減少會(huì)議和文件。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)費(fèi)，能不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)。政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門(mén)的會(huì)議，確有必要參加的須報(bào)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意。盡可能開(kāi)電視電話會(huì)議，避免層層開(kāi)會(huì)。堅(jiān)決糾正會(huì)議過(guò)多過(guò)濫、發(fā)放紀(jì)念品等鋪張浪費(fèi)、形式主義的問(wèn)題。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，對(duì)不涉密的文件，都要通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布，不再另行發(fā)文。
　　從嚴(yán)控制和壓縮因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)肅查處變相利用公款出國(guó)（境）旅游，違規(guī)核定用車編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備更新和違規(guī)使用車輛，利用公款大吃大喝、游山玩水、請(qǐng)客送禮和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng)等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正和查處借婚喪嫁娶、節(jié)日慶典等收送各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的行為，督促有關(guān)部門(mén)抓緊制定政策措施，完善管理制度。
　　二、堅(jiān)決糾正征地和房屋征收中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行征地和房屋征收法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法征地和房屋征收。要及時(shí)足額安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。堅(jiān)決查處和糾正違法違規(guī)用地，超范圍、超規(guī)模征地，擅自改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，截留、挪用、克扣征地補(bǔ)償資金等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部門(mén)調(diào)查登記弄虛作假等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處先拆遷后補(bǔ)償、違背群眾意愿犧牲群眾利益的大拆大建等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正和查處采取暴力、威脅或者中斷供水、供電等非法方式迫使被征收人搬遷的行為。對(duì)違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
　　三、堅(jiān)決防范和糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。建立保障性住房建設(shè)約談、巡查和問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，確保保障性住房建設(shè)用地專項(xiàng)專用、資金專款專用，分配過(guò)程公開(kāi)透明，房源配置結(jié)果公平公正，管理規(guī)范、運(yùn)營(yíng)高效、惠民便民，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)肅查處擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用資金，偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)，擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置等違法違規(guī)行為。
　　四、堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。深化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，促進(jìn)資金有效使用，堅(jiān)決糾正和查處截留擠占、挪用騙取、貪污揮霍等違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞，堅(jiān)決糾正和查處面向農(nóng)民和村級(jí)組織的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，認(rèn)真解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補(bǔ)平衡、土地整治和戶籍管理制度改革等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，糾正拖欠農(nóng)民工工資行為,解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難，以及技能培訓(xùn)、住房租購(gòu)、社會(huì)保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問(wèn)題。督促有關(guān)部門(mén)加大整頓農(nóng)資市場(chǎng)秩序力度，深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格和假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
　　五、堅(jiān)決糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng)。進(jìn)一步完善政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)履行主體責(zé)任的食品藥品安全責(zé)任體系。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，糾正重審批、輕監(jiān)管和有利爭(zhēng)著管、無(wú)利推不動(dòng)的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處監(jiān)管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為。建立完善食品藥品安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)糾正發(fā)案瞞報(bào)、遲報(bào)漏報(bào)和壓案不報(bào)等問(wèn)題。對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域食品藥品安全問(wèn)題突出、導(dǎo)致食品藥品安全事故發(fā)生的，嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。引導(dǎo)食品藥品行業(yè)樹(shù)立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，開(kāi)展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品藥品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾生命安全。繼續(xù)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為、非法藥品廣告和非藥品冒充藥品等違法行為。
　　六、進(jìn)一步深化糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織開(kāi)展對(duì)政府投入醫(yī)改資金、新農(nóng)合資金、醫(yī)療保障資金使用情況，以及醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取資金的行為。繼續(xù)推進(jìn)和完善省網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作，積極探索將醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑和乙類大型醫(yī)用設(shè)備納入集中采購(gòu)范圍，縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）等舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須從省網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)藥品。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為監(jiān)管和合理用藥監(jiān)測(cè)，大力推行臨床路徑管理和按病種收費(fèi)方式，堅(jiān)決糾正和查處濫檢查、大處方、亂收費(fèi)、收受回扣、索要和收受“紅包”等問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范診療服務(wù)行為。
　　七、進(jìn)一步深化治理教育亂收費(fèi)工作。加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金和中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金等惠民政策。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育收費(fèi)行為的監(jiān)管，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，嚴(yán)禁收取與招生、入學(xué)、入園掛鉤的各種費(fèi)用，嚴(yán)禁舉辦與入學(xué)掛鉤的“占坑班”和各種特長(zhǎng)班、興趣班；扎實(shí)做好改制學(xué)校的清理規(guī)范，堅(jiān)決禁止以改制為名亂收費(fèi)。鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范成果，加大高中階段改制學(xué)校清理規(guī)范力度，嚴(yán)格執(zhí)行高中招收擇校生“三限”政策。完善中小學(xué)教輔材料管理規(guī)定，切實(shí)解決教輔材料散濫、價(jià)格虛高、變相強(qiáng)制征訂等問(wèn)題，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　八、進(jìn)一步深化治理公路“三亂”工作。督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)收費(fèi)公路管理，堅(jiān)決撤銷超期收費(fèi)、違規(guī)設(shè)置、不符合規(guī)定間距要求的公路收費(fèi)站（點(diǎn)）。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保全面落實(shí)“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通和免費(fèi)政策。鞏固車輛超限超載治理成果，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，建立健全責(zé)任倒查制度。進(jìn)一步規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正罰款不開(kāi)票據(jù)、以罰代管、下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)等問(wèn)題。
　　九、深入開(kāi)展全市市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作。著重抓好市場(chǎng)中介組織的集中整治和建章立制工作，重點(diǎn)規(guī)范市場(chǎng)中介組織的服務(wù)行為、收費(fèi)行為和相關(guān)政府部門(mén)的行政行為。進(jìn)一步治理市場(chǎng)中介組織以受行政機(jī)關(guān)委托名義強(qiáng)制企業(yè)接受審查檢驗(yàn)、審計(jì)評(píng)估、驗(yàn)資咨詢等服務(wù)，以及高額收費(fèi)等問(wèn)題。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化中介組織和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)審查和管理，嚴(yán)把中介組織市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和引導(dǎo)教育作用，加快中介組織信用體系建設(shè)，建立健全我市中介組織長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
　　同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，糾正資金分配、管理、使用過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全。繼續(xù)開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，督促落實(shí)中央和省已經(jīng)公布的涉企各項(xiàng)優(yōu)惠政策和收費(fèi)減免政策，進(jìn)一步清理涉企行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決糾正面向企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)等行為。繼續(xù)治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾權(quán)益問(wèn)題，堅(jiān)決糾正利用壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及價(jià)格欺詐、亂收費(fèi)等問(wèn)題。繼續(xù)鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作成果，糾正各種違規(guī)舉辦活動(dòng)的行為，防止反彈。
　　各區(qū)市、各部門(mén)、各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理。
　　十、深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。繼續(xù)在全市統(tǒng)一組織民主評(píng)議工作，規(guī)范民主評(píng)議的周期、范圍和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新信息技術(shù)，采取網(wǎng)上評(píng)議、第三方電話等評(píng)議載體，減少人為因素，最大限度地保證評(píng)議結(jié)果客觀公正。深化基層行風(fēng)建設(shè)示范窗口創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對(duì)基層站所和窗口單位的評(píng)議，全面部署對(duì)醫(yī)院、學(xué)校的民主評(píng)議，制定切實(shí)可行的評(píng)議方案，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，促進(jìn)基層政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要注重群眾意見(jiàn)建議的整改，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決的單位，應(yīng)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究。要加強(qiáng)評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，除作為考核被評(píng)議部門(mén)、單位工作的一項(xiàng)重要依據(jù)外，還要以適當(dāng)形式向社會(huì)公開(kāi)。
　　十一、進(jìn)一步做好行風(fēng)在線、民生在線和青島糾風(fēng)網(wǎng)工作。各區(qū)市、各部門(mén)、各行業(yè)要把“兩線一網(wǎng)”工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，明確專人負(fù)責(zé)，根據(jù)“兩線一網(wǎng)”的工作特點(diǎn)和“兩線一網(wǎng)”考核辦法的要求，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保“兩線一網(wǎng)”工作順利、有序、規(guī)范開(kāi)展。要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題擺在更加突出位置，高度重視群眾通過(guò)“兩線一網(wǎng)”反映的問(wèn)題，進(jìn)一步加大解決問(wèn)題的力度，努力做到“件件有說(shuō)法，事事有回音”，切實(shí)為群眾排憂解難。同時(shí)，要結(jié)合群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)查找工作中存在的疏漏和不足，并舉一反三，抓好整改落實(shí)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，以實(shí)際工作成效取信于民。
　　十二、進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。各區(qū)市、各部門(mén)、各行業(yè)要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實(shí)。要把用制度管事、管權(quán)、管人的要求落實(shí)到行業(yè)管理和日常工作中，及時(shí)制定和完善相關(guān)制度，從源頭上預(yù)防損害群眾利益問(wèn)題的發(fā)生，通過(guò)制度創(chuàng)新切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，逐步形成糾正和防范不正之風(fēng)的制度體系。各級(jí)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)職能作用，督促政府部門(mén)和公共企事業(yè)單位加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，針對(duì)損害群眾利益的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，并做好對(duì)損害群眾利益不正之風(fēng)問(wèn)題投訴舉報(bào)的辦理工作。要把監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理、案件查處、行政問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大查處重點(diǎn)案（事）件和解決疑難問(wèn)題的力度。對(duì)履行職責(zé)不力，導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)或部門(mén)發(fā)生嚴(yán)重侵害群眾利益問(wèn)題的，要嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)肅處理有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件，促進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)，推動(dòng)全市糾風(fēng)工作再上新水平。

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