(青政發(fā)〔2011〕33號)   QDCR-2016-000099  根據(jù)《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄的通知》（青政發(fā)〔2016〕40號）的規(guī)定  有效期延長至延長至2020年12月31日)

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2011〕16號文件進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)〔2011〕41號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作通知如下：
　　一、積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域
　?。ㄒ唬┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育就業(yè)增長點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展具有增長潛力的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)，積極鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高端裝備制造、海洋生物等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，著力打造一批藍(lán)色產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地和園區(qū)，拓展更多智力型就業(yè)崗位。
　　（二）鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對當(dāng)年吸納高校畢業(yè)生達(dá)到新增就業(yè)崗位20%的中小企業(yè)，優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。對企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請、科研成果或榮譽(yù)稱號申報(bào)等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
　?。ㄈ┕膭?lì)科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要開展研究，并按照公開、自愿、雙向選擇的原則，在所承擔(dān)的項(xiàng)目實(shí)施過程中，聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。
　?。ㄋ模┕膭?lì)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等基層崗位工作。統(tǒng)籌實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（社區(qū)工作者）、“全科醫(yī)師培訓(xùn)計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目。切實(shí)做好免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)和征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役工作，適當(dāng)擴(kuò)大“三支一扶”（社區(qū)工作者）等項(xiàng)目的覆蓋范圍，增加支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧的崗位項(xiàng)目，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)農(nóng)技、農(nóng)林建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺等崗位。對在公益性崗位就業(yè)并符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善落實(shí)對服務(wù)期滿考核合格人員的就業(yè)政策措施。各級事業(yè)單位招聘人員時(shí)，要?jiǎng)澇鲆欢ū壤?，定向招聘滿最低服務(wù)年限2年的“三支一扶”高校畢業(yè)生（社區(qū)工作者）。服務(wù)期滿離崗的“三支一扶”高校畢業(yè)生（社區(qū)工作者）3年內(nèi)享受以上政策。
　　二、深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
　　（一）落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。研究出臺促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)性文件，重點(diǎn)扶持駐青高校的在校生和畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，放寬一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性崗位開發(fā)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款范圍。完善落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工商稅收等優(yōu)惠政策，創(chuàng)新貸款政策，規(guī)范并合理利用民間融資，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，建立青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投資初創(chuàng)期和初具規(guī)模的大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)。持《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的符合國家稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。進(jìn)一步完善和落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款。新發(fā)放的個(gè)人小額擔(dān)保貸款，其中從事個(gè)體經(jīng)營的最高額度提高到10萬元，創(chuàng)辦企業(yè)的最高額度提高到30萬元。除國家限制行業(yè)（如建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧等）以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等經(jīng)營項(xiàng)目均視為小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目，納入財(cái)政貼息范圍。
　?。ǘ┙⑼晟苿?chuàng)業(yè)服務(wù)體系。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。完善區(qū)市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息管理服務(wù)系統(tǒng)，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，對大學(xué)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。成立區(qū)市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)和“一對一”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。完善全市統(tǒng)一的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫和網(wǎng)站，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評估推介、有效采集和定期發(fā)布制度，幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。
　?。ㄈ淞⒌湫?，宣傳引導(dǎo)。每年組織一次“青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)”和“青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星”評選，對入選企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)區(qū)市開展評選表彰活動(dòng)，舉辦各類創(chuàng)業(yè)大賽，選取優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行宣傳交流，引導(dǎo)社會(huì)輿論，增進(jìn)全社會(huì)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理解和支持，努力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境?！笆濉逼陂g，全市共引領(lǐng)扶持不少于1萬名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
　　三、加強(qiáng)見習(xí)基地建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生職業(yè)能力
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)就業(yè)見習(xí)體系建設(shè)。堅(jiān)持“提升質(zhì)量，穩(wěn)定增長”的發(fā)展理念，繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持規(guī)模較大并有一定社會(huì)影響力的企事業(yè)單位建立就業(yè)見習(xí)基地。面向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用現(xiàn)有科技孵化器，有計(jì)劃、有步驟地在孵化器內(nèi)建設(shè)就業(yè)見習(xí)基地。落實(shí)科研項(xiàng)目助理政策，研究、探索參與重大科研項(xiàng)目的高學(xué)歷人才就業(yè)見習(xí)計(jì)劃。不斷完善就業(yè)見習(xí)管理辦法，規(guī)范見習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)見習(xí)補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步加強(qiáng)對見習(xí)基地的指導(dǎo)、評估和考核，規(guī)范見習(xí)管理，提高見習(xí)質(zhì)量。見習(xí)單位要加強(qiáng)安全管理，并為參加見習(xí)的高校畢業(yè)生購買人身意外傷害保險(xiǎn)。見習(xí)單位支出的見習(xí)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用，不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
　?。ǘ┙⒔∪嫦蚋咝．厴I(yè)生的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。探索建立高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)新模式，緊密結(jié)合市場需求，開發(fā)適合高校畢業(yè)生知識、能力水平的培訓(xùn)項(xiàng)目，努力提高高校畢業(yè)生綜合職業(yè)能力和專業(yè)技能水平，鼓勵(lì)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與，形成以適應(yīng)市場需求，提升就業(yè)能力為主要目標(biāo)的訂單式培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。對畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，并與其簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，自合同簽訂之日起6個(gè)月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書（專項(xiàng)能力證書或培訓(xùn)合格證書）的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極探索將見習(xí)培訓(xùn)與崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)緊密結(jié)合的辦法。
　　四、完善服務(wù)，保障高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)就業(yè)平臺建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。建立統(tǒng)一規(guī)范的青島市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)市場，加強(qiáng)崗位網(wǎng)絡(luò)配置平臺建設(shè)。完善畢業(yè)生就業(yè)實(shí)名制信息系統(tǒng)，確保各類就業(yè)信息的實(shí)名統(tǒng)計(jì)。通過組織企業(yè)進(jìn)校園、召開專場招聘會(huì)、供求洽談會(huì)及大學(xué)生報(bào)告會(huì)、開展政策咨詢、網(wǎng)絡(luò)招聘、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等活動(dòng)，為高校畢業(yè)生提供方便、快捷、有效的就業(yè)信息服務(wù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)信息監(jiān)督管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)求職就業(yè)行為，完善職業(yè)供求信息收集和發(fā)布制度。
　　（二）開展就業(yè)失業(yè)登記，穩(wěn)定靈活就業(yè)。按照就業(yè)促進(jìn)法的規(guī)定，為已就業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定提供人事、勞動(dòng)保障代理服務(wù)。將就業(yè)困難高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，實(shí)現(xiàn)一對一的援助和幫扶。對符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，要按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
　?。ㄈ┣袑?shí)保障高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、戶口、檔案管理及職稱評定等政策。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為，簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序，防止各類就業(yè)歧視，維護(hù)高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。
　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制
　　健全組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用。調(diào)動(dòng)各部門積極性共同促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮市高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，為我市高校畢業(yè)生打造更加優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各級人力資源社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮職能作用，具體組織制定和實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策與考核標(biāo)準(zhǔn)，做好高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和考核工作；各級教育部門和高校，要做好專業(yè)、人才需求預(yù)測，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出自己的特色和風(fēng)格，建立以滿足需求和提高質(zhì)量為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式；各級財(cái)政、稅收、金融、就業(yè)服務(wù)等部門和組織，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成長效機(jī)制，共同促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作健康發(fā)展。

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