各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
　　市十四屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），明確了今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。為切實(shí)做好《綱要》實(shí)施工作，根據(jù)國(guó)家、省工作要求，市政府決定，按照職責(zé)分工將《綱要》提出的主要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)市、各部門(mén)?，F(xiàn)將工作分工通知如下：
　　一、分工原則
　　推動(dòng)《綱要》順利實(shí)施，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，各級(jí)政府要正確履行職責(zé)，合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源，保障《綱要》目標(biāo)和任務(wù)完成。
　　（一）正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系。在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用基礎(chǔ)上，重點(diǎn)明確政府責(zé)任。對(duì)需要政府履行職責(zé)的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，對(duì)依靠市場(chǎng)主體自主行為實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)不作分解。
　?。ǘ┖侠韯澐指骷?jí)政府責(zé)任。在統(tǒng)籌考慮各級(jí)政府事權(quán)及配置公共資源能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)將發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到市政府有關(guān)部門(mén)，部分同時(shí)分解落實(shí)到各區(qū)市政府。
　?。ㄈ┛茖W(xué)把握全面和重點(diǎn)關(guān)系。在全面落實(shí)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域任務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)分解政府在完成約束性指標(biāo)、公共服務(wù)以及完善體制機(jī)制、制定政策舉措、健全法律法規(guī)、編制實(shí)施規(guī)劃等方面的任務(wù)。
　　二、落實(shí)主要目標(biāo)和任務(wù)分工安排
　?。ㄒ唬┘s束性指標(biāo)
　　1.城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到215萬(wàn)人。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭。只明確一個(gè)部門(mén)的，其他有關(guān)部門(mén)配合，不一一列出，下同）
　　2.萬(wàn)人擁有醫(yī)療床位數(shù)達(dá)到50張。（市衛(wèi)生局牽頭）
　　3.城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。（系國(guó)家分解指標(biāo)，市國(guó)土資源房管局、城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門(mén)，下同）
　　4.單位生產(chǎn)總值能源消耗降低。（系國(guó)家分解指標(biāo)，市發(fā)展改革委牽頭）
　　5.單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低。（系國(guó)家分解指標(biāo)，市發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸委、機(jī)關(guān)事務(wù)局根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　6.主要污染物排放總量減少，包括化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量減少。（系國(guó)家分解指標(biāo)，市環(huán)保局牽頭）
　　單位生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)等約束性指標(biāo)，有關(guān)責(zé)任部門(mén)要在11月底前提出分解落實(shí)到區(qū)市的方案，報(bào)市政府審核后下發(fā)，各區(qū)市政府要確保完成。
　?。ǘ┛臻g布局
　　1.城市發(fā)展布局
　　統(tǒng)籌發(fā)展中心城區(qū)，加快建設(shè)高新區(qū)，推進(jìn)市南國(guó)際航運(yùn)服務(wù)區(qū)、市北小港灣、四方濱海新區(qū)、李滄交通商務(wù)區(qū)、城陽(yáng)國(guó)際航空城、黃島北部城區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)。加快市北啤酒文化休閑商務(wù)區(qū)、四方城市新都心、李滄生態(tài)商住區(qū)、城陽(yáng)中央休閑區(qū)、嶗山科技城、黃島國(guó)際生態(tài)智慧城等片區(qū)建設(shè)。辦好2014年世界園藝博覽會(huì)。（市政府各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
　　做大做強(qiáng)五市城區(qū)，以提升城市承載力為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改造，統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)人口向五市城區(qū)集中。加快少海、董家口、溫泉、姜山、新河等重點(diǎn)組團(tuán)建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展?？茖W(xué)調(diào)整建制鎮(zhèn)布局，積極穩(wěn)妥進(jìn)行規(guī)模調(diào)整。重點(diǎn)發(fā)展王臺(tái)鎮(zhèn)、泊里鎮(zhèn)、李哥莊鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)、田橫鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、灰埠鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)和南墅鎮(zhèn)。（市政府各有關(guān)部門(mén)和各市政府負(fù)責(zé)）
　　2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
　　建設(shè)東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)和北部高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。整合放大西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為體制機(jī)制創(chuàng)新、政策優(yōu)勢(shì)突出、示范帶動(dòng)作用大的經(jīng)濟(jì)新區(qū)。發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢(shì)，加快五市新型工業(yè)化進(jìn)程。加快膠南董家口重化工業(yè)、平度新河生態(tài)化工、膠州洋河裝備制造工業(yè)、萊西姜山輕工業(yè)、即墨龍泉汽車(chē)及零部件工業(yè)、即墨女島船舶工業(yè)等6個(gè)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。加快培育一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（市政府各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
　　3.生態(tài)建設(shè)布局
　　實(shí)施“十綠工程”，推進(jìn)各類(lèi)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)。建設(shè)好太平山中央公園、百果山世園會(huì)展區(qū)、浮山生態(tài)公園。推進(jìn)李村河、大村河等9條河流濱河綠化建設(shè)。完善濱海大道、環(huán)灣大道、重慶路、黑龍江路等市區(qū)主要道路綠化。加強(qiáng)金家?guī)X山、午山、北嶺山、雙山、虎山等20座山頭綠地建設(shè)。完善500米服務(wù)半徑社區(qū)綠地建設(shè)。森林覆蓋率達(dá)到40%，建成區(qū)綠地率達(dá)到40%。（市林業(yè)局、城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)）
　　加強(qiáng)膠州灣保護(hù)，劃定圍海填地控制線(xiàn)、入灣河道控制線(xiàn)及生態(tài)間隔區(qū)，保護(hù)膠州灣自然生態(tài)岸線(xiàn)，確保環(huán)膠州灣自然岸線(xiàn)比例不降低。（市海洋與漁業(yè)局、規(guī)劃局、林業(yè)局、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　加強(qiáng)膠州灣生態(tài)濕地保護(hù)，以大沽河河口、洋河河口、墨水河河口及李滄濱海公園海域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推進(jìn)濕地公園建設(shè)。（市林業(yè)局、水利局、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
　　綜合整治入海河流，大幅削減入海污染負(fù)荷，改善膠州灣各河口附近水域質(zhì)量，盡快形成林水相擁、生物豐茂的生態(tài)灣區(qū)。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、水利局、市政公用局、環(huán)保局、各區(qū)市政府根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　加強(qiáng)嶗山、大澤山、大小珠山三大山地生態(tài)控制區(qū)保護(hù)建設(shè)。大澤山爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，嶗山申報(bào)世界地質(zhì)公園。（嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、膠南市政府、平度市政府，市林業(yè)局、國(guó)土資源房管局根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　推進(jìn)沿海、沿河、沿路三大生態(tài)廊道建設(shè)。沿大陸海岸線(xiàn)加大植被綠化投入，新建、完善沿?；闪謳?6萬(wàn)畝。沿大沽河、膠萊河、吉利河、墨水河、白沙河、白馬河等主要河流兩側(cè)，每側(cè)建設(shè)不低于50米的防護(hù)林帶。在全市高速公路、鐵路等主要干道兩側(cè)新建和完善高標(biāo)準(zhǔn)通道林帶1000公里。（市林業(yè)局、水利局、交通運(yùn)輸委、海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)）
　　推進(jìn)大公島海洋島嶼生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、靈山島自然保護(hù)區(qū)、文昌魚(yú)水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。（市海洋與漁業(yè)局牽頭）
　　建設(shè)海青灣、靈山灣等濕地水鳥(niǎo)自然保護(hù)區(qū)。（市林業(yè)局牽頭）
　　加強(qiáng)產(chǎn)芝水庫(kù)、尹府水庫(kù)、嶗山水庫(kù)、鐵山水庫(kù)、吉利河水庫(kù)、陡崖子水庫(kù)、山洲水庫(kù)等重要水源地保護(hù)，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)涵養(yǎng)林建設(shè)。（市水利局、林業(yè)局負(fù)責(zé)）
　　實(shí)施“綠山”工程，綠化荒山7萬(wàn)畝。建設(shè)一批森林生態(tài)景觀(guān)和森林旅游勝地。加強(qiáng)青島海濱、平度茶山、大澤山、瑯琊臺(tái)、鶴山、田橫島等風(fēng)景區(qū)保護(hù)。（市林業(yè)局、旅游局、相關(guān)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
　　加強(qiáng)膠州灣、大沽河、姜山湖、海青灣、新河濱海、淄陽(yáng)水庫(kù)、紅石崖錯(cuò)水河等各類(lèi)濕地保護(hù)。強(qiáng)化即墨馬山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、膠州艾山地質(zhì)遺址省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等管理。（市林業(yè)局、水利局、旅游局、國(guó)土資源房管局、相關(guān)區(qū)市政府根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ┰鰪?qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力
　　1.著力擴(kuò)大內(nèi)需
　　推廣電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，加快消費(fèi)載體建設(shè)，創(chuàng)新消費(fèi)模式，吸引外地居民來(lái)青消費(fèi)。完善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)用機(jī)械、家電等商品普及與升級(jí)，拓展農(nóng)村消費(fèi)空間。（市商務(wù)局、農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)）
　　2.強(qiáng)化自主創(chuàng)新
　　全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%。（市科技局牽頭）
　　組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展100項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究。加快培育國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)構(gòu)建50個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。統(tǒng)籌科技資金使用，重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新工程。（市科技局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
　　支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券。（發(fā)展改革委牽頭）
　　3.壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
　　深入實(shí)施“中小企業(yè)專(zhuān)、精、特、新行動(dòng)計(jì)劃”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，完善相關(guān)支撐體系和育成機(jī)制。按照非禁即入原則，放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入通道。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
　　落實(shí)財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)先扶持科技型、創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)和微小型企業(yè)發(fā)展。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購(gòu)目錄。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，為民營(yíng)企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等提供便捷服務(wù)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、財(cái)政局、發(fā)展改革委、地稅局、工商局負(fù)責(zé)）
　　4.促進(jìn)綠色發(fā)展
　　推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，推廣合同能源管理，加強(qiáng)鋼鐵、石化、玻璃、橡膠等重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)管理和考核。完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化體系，建設(shè)國(guó)家城市能源計(jì)量中心青島分中心、能源計(jì)量管理平臺(tái)。（市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）
　　推進(jìn)建筑節(jié)能，加快既有建筑節(jié)能改造，新竣工建筑全部達(dá)到節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭）
　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，建設(shè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，培育壯大一批廢舊汽車(chē)、廢舊家電、廢舊塑料、建筑廢棄物回收利用等重點(diǎn)靜脈產(chǎn)業(yè)企業(yè)和汽車(chē)零部件、輪胎翻新等再制造企業(yè)。（市發(fā)展改革委牽頭）
　?。ㄋ模┐蛟焖{(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)
　　創(chuàng)新海陸統(tǒng)籌管理模式，探索建立海洋綜合管理機(jī)制，推行海上綜合執(zhí)法，加強(qiáng)海上執(zhí)法、海洋維權(quán)能力建設(shè)。建立海岸帶統(tǒng)籌利用決策機(jī)制，探索海島可持續(xù)利用模式。（市海洋與漁業(yè)局牽頭）
　　規(guī)劃建設(shè)青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，建立統(tǒng)籌西海岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理體制和機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等各類(lèi)園區(qū)管理體制。（市發(fā)展改革委、商務(wù)局、黃島區(qū)政府、膠南市政府負(fù)責(zé)）
　　建設(shè)中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，在海洋產(chǎn)業(yè)合作、投資貿(mào)易便利化、跨國(guó)交通物流等方面先行先試。（市商務(wù)局、交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）
　　積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。（市發(fā)展改革委、財(cái)政局、金融辦負(fù)責(zé)）
　　建立海洋科技資源綜合利用機(jī)制，建設(shè)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?；?、海洋科學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、科考船等共享平臺(tái)。（市科技局、海洋與漁業(yè)局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　制定完善海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育形成高素質(zhì)的海洋產(chǎn)業(yè)體系。（市發(fā)展改革委牽頭）
　　實(shí)施入海污染物排放總量控制制度，嚴(yán)格涉海建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（市環(huán)保局牽頭）
　　加強(qiáng)鹽田資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。（市鹽務(wù)局牽頭）
　　（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
　　1.實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展
　　建設(shè)國(guó)家質(zhì)檢中心基地，完善檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)支撐體系。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）
　　建設(shè)旅游公共服務(wù)平臺(tái)、散客中心、海上旅游集散中心、旅游導(dǎo)識(shí)、旅游公廁和停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。（市旅游局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
　　爭(zhēng)取開(kāi)展國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。加強(qiáng)旅游公共資源管理，堅(jiān)持公共資源的公眾性。理順嶗山風(fēng)景區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃周邊旅游資源，形成嶗山旅游新格局。（市旅游局、發(fā)展改革委、嶗山區(qū)政府、嶗山風(fēng)景區(qū)管理局負(fù)責(zé)）
　　完善市場(chǎng)機(jī)制和政府保障機(jī)制，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。建立健全城市土地市場(chǎng)配置機(jī)制和科學(xué)的土地價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，建立規(guī)范的物業(yè)管理制度。（市國(guó)土資源房管局、城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)）
　　優(yōu)化全市會(huì)展業(yè)發(fā)展布局，完善青島國(guó)際會(huì)展中心展覽和會(huì)議功能，加快建設(shè)溫泉國(guó)際會(huì)展度假城。（市會(huì)展辦牽頭）
　　促進(jìn)制造業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)支持制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌使用服務(wù)業(yè)各類(lèi)財(cái)政資金，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，將服務(wù)業(yè)納入全市綜合考核評(píng)價(jià)體系。（市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、國(guó)土資源房管局、統(tǒng)計(jì)局，市政府國(guó)資委，市財(cái)政局、物價(jià)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局，市政府辦公廳負(fù)責(zé)）
　　2.培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
　　加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源和新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　　建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。研究設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。（市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　　編制實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查和區(qū)市考核，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。（市發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、市政府辦公廳負(fù)責(zé)）
　　3.改造提升制造業(yè)
　　加快信息化與工業(yè)化融合，延長(zhǎng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向園區(qū)集聚，向品牌化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，打造世界級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
　　整合各類(lèi)工業(yè)園區(qū)，細(xì)化園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，對(duì)現(xiàn)有園區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)化，提高園區(qū)集約集聚發(fā)展水平。引導(dǎo)縣域鎮(zhèn)村企業(yè)向重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。（市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)局根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)城市”。促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展。（市質(zhì)監(jiān)局、科技局負(fù)責(zé)）
　　4.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
　　落實(shí)國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，實(shí)施糧食產(chǎn)能提升工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。（市發(fā)展改革委牽頭）
　　推進(jìn)百萬(wàn)畝花生示范區(qū)建設(shè)，建成全國(guó)重要的花生出口基地和良種繁育基地。優(yōu)化蔬菜種植布局和結(jié)構(gòu)，完成百萬(wàn)畝果茶示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)北方重要的苗木花卉生產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)品集散交易中心。推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。（市農(nóng)委、林業(yè)局、畜牧局根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中小河道治理，建設(shè)一批中小型農(nóng)田水利工程和抗旱水源工程，大面積推廣節(jié)水灌溉，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱排澇能力。（市水利局、農(nóng)委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
　　大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，加強(qiáng)示范社和規(guī)范化建設(shè)。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。（市農(nóng)委牽頭）
　　積極推行農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、場(chǎng)廠(chǎng)掛鉤等新型流通模式。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，辦好青島國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)。（市農(nóng)委、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
　?。┨嵘晟瞥鞘泄δ?BR>　　1.建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐
　　全面開(kāi)發(fā)建設(shè)董家口港區(qū)，調(diào)整完善膠州灣港區(qū)功能，有序推進(jìn)鰲山灣港區(qū)開(kāi)發(fā)，提升口岸服務(wù)功能，打造國(guó)際航運(yùn)樞紐。（市董家口港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部、交通運(yùn)輸委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
　　建成董家口港區(qū)中石化液化天然氣接收站工程和青島港集團(tuán)大型礦石、華能通用碼頭工程等項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)董家口口岸對(duì)外開(kāi)放。（市董家口港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部、交通運(yùn)輸委、商務(wù)局，市政府口岸辦負(fù)責(zé)）
　　2.打造區(qū)域性國(guó)際航空樞紐
　　全力推進(jìn)青島新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，努力形成服務(wù)半島、輻射全省及周邊省市的區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)和特色高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育面向日韓地區(qū)的門(mén)戶(hù)功能。（市新機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部、相關(guān)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
　　加大政策優(yōu)惠力度，重點(diǎn)培育和扶持基地航空公司落戶(hù)，新增國(guó)際航線(xiàn)特別是直飛歐美航線(xiàn)。大力發(fā)展面向日韓的中轉(zhuǎn)航線(xiàn)。（市交通運(yùn)輸委牽頭）
　　3.構(gòu)建便捷陸域交通網(wǎng)絡(luò)
　　完成龍口—青島高速公路建設(shè)，加快209省道升級(jí)改造和西部南北大通道等工程。完成“四環(huán)兩跨”的環(huán)灣路網(wǎng)，加快市區(qū)快速路、重要主次干道建設(shè)及未貫通道路打通，繼續(xù)改造超期服役道路。（市交通運(yùn)輸委、城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)）
　　地鐵一期建成通車(chē)，地鐵二期完成軌道鋪設(shè)，地鐵三期力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。積極謀劃膠州灣第二條海底隧道建設(shè)。（市地鐵指揮部辦公室、城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）
　　大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌交通一體化管理，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交全覆蓋和與近郊重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的有機(jī)銜接。（市交通運(yùn)輸委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
　　重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型公交車(chē)，規(guī)劃建設(shè)汽車(chē)加氣站、充電站，提高新能源使用比重。（市交通運(yùn)輸委、市政公用局負(fù)責(zé)）
　　加大政府投資建設(shè)力度，鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)公共停車(chē)場(chǎng)，挖掘各類(lèi)停車(chē)資源，努力緩解停車(chē)難問(wèn)題。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭）
　　建成鐵路客運(yùn)北站、青榮城際鐵路、海青鐵路，推進(jìn)半島城際公交化。完成膠新鐵路電氣化改造工程，加快董家口疏港鐵路建設(shè)。（市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸委、相關(guān)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
　　4.完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施
　　整合完善現(xiàn)有供水廠(chǎng)及輸配水設(shè)施，建立市區(qū)統(tǒng)一的供水調(diào)配、運(yùn)行管理體系和水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，供水普及率保持100%。（市市政公用局牽頭）
　　市區(qū)污水集中處理率達(dá)到95%以上。積極推進(jìn)再生水廠(chǎng)和配套管網(wǎng)建設(shè)。加快低標(biāo)排水設(shè)施改造。（市市政公用局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
　　擴(kuò)大清潔能源利用，加快熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，整合供熱企業(yè)，市區(qū)集中供熱普及率85%以上。（市市政公用局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
　　建設(shè)環(huán)膠州灣及五市天然氣高壓管網(wǎng)。市區(qū)管道燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到90%。（市市政公用局牽頭）
　　建成餐廚垃圾專(zhuān)門(mén)處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。建設(shè)以焚燒、生化處理為主，衛(wèi)生填埋為輔的生活垃圾處置設(shè)施。加快環(huán)衛(wèi)車(chē)輛更新，增加道路清掃和灑水車(chē)輛。（市市政公用局、發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
　　積極推進(jìn)公廁建設(shè)，提高公廁設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。（市市政公用局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
　　加快防洪設(shè)施建設(shè)，提高大沽河防洪能力，治理白馬河等重點(diǎn)中小河流，實(shí)施54座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，新建、加固重點(diǎn)海堤。（市水利局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
　　加強(qiáng)城市高層建筑消防設(shè)施、火災(zāi)應(yīng)急處置能力建設(shè)。（市公安局牽頭）
　　加強(qiáng)城市防災(zāi)避險(xiǎn)綠地建設(shè)。（市地震局、園林局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
　　統(tǒng)籌地下空間資源開(kāi)發(fā)利用。（市人防辦牽頭）
　　5.提高城市管理水平
　　明確城市管理設(shè)施和公共空間的責(zé)任主體，理順管理事權(quán)。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭）
　　提升數(shù)字化城市管理水平。建立專(zhuān)業(yè)執(zhí)法和綜合執(zhí)法相結(jié)合的執(zhí)法體系。加強(qiáng)執(zhí)法裝備的配備和更新。（市城管執(zhí)法局牽頭）
　　加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)編制，保持和延續(xù)城市歷史風(fēng)貌，合理確定建筑形式、高度、色調(diào)和風(fēng)格，規(guī)劃好天際線(xiàn)，控制好綠線(xiàn)、紫線(xiàn)。（市規(guī)劃局牽頭）
　　加強(qiáng)違法建筑、門(mén)頭廣告、占路經(jīng)營(yíng)等規(guī)范管理。（市城管執(zhí)法局牽頭）
　　加強(qiáng)市區(qū)鐵路兩側(cè)和環(huán)灣大道、大橋接線(xiàn)兩側(cè)環(huán)境整治。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭）
　　實(shí)施道路“暢通”工程。建設(shè)新一代智能交通管理系統(tǒng)。（市公安局牽頭）
　　積極發(fā)展中小學(xué)校車(chē)服務(wù)系統(tǒng)。（市教育局牽頭）
　　提高市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理水平和機(jī)械化維護(hù)率。增強(qiáng)掘路施工計(jì)劃性，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政公用局負(fù)責(zé)）
　　規(guī)范地名、路名管理。（市民政局牽頭）
　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)合理安排縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，形成城鄉(xiāng)一體、配套銜接的規(guī)劃體系。（市規(guī)劃局牽頭）
　　建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法，做到先保后征。落實(shí)城鄉(xiāng)集體建設(shè)用地增減掛鉤制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體用地在范圍內(nèi)異地使用。（市國(guó)土資源房管局、人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
　　加大政策扶持力度，推進(jìn)平度、萊西新型工業(yè)化進(jìn)程。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、平度市政府、萊西市政府負(fù)責(zé)）
　　堅(jiān)持聯(lián)網(wǎng)對(duì)接、共建共享，加快城市交通、供水、供電、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸委、市政公用局、水利局、各區(qū)市政府根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　加大財(cái)政支持力度，加快鎮(zhèn)村供水老管網(wǎng)改造，推進(jìn)鎮(zhèn)村集中連片供水，規(guī)?；泄┧丝谡嫁r(nóng)村居住人口的95%以上。（相關(guān)區(qū)市政府牽頭）
　　規(guī)范發(fā)展農(nóng)村大中型沼氣設(shè)施。（市農(nóng)委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
　　大力推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，落實(shí)以獎(jiǎng)促治政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。（市衛(wèi)生局、財(cái)政局、相關(guān)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
　　有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)農(nóng)藥化肥污染控制，防止禁用農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（市農(nóng)委、工商局負(fù)責(zé)）
　　加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡縣域義務(wù)教育師資配置，縮小城鄉(xiāng)之間和校際之間辦學(xué)條件差距。（市教育局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　　鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和人均籌資水平，健全農(nóng)村困難群眾重大疾病醫(yī)療救助制度。（市衛(wèi)生局、財(cái)政局、相關(guān)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
　?。ò耍┲ΡＵ虾透纳泼裆?BR>　　1.增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力
　　完善統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，鼓勵(lì)多種形式靈活就業(yè)，年新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬(wàn)人。健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和調(diào)控制度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）
　　加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)扶持，推進(jìn)企事業(yè)單位見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，本市高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%。年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人。鼓勵(lì)企業(yè)接納就業(yè)困難人員，支持就業(yè)困難人員在社區(qū)就業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、地稅局負(fù)責(zé)）
　　做好退役軍人就業(yè)工作。（市人力資源社會(huì)保障局、民政局負(fù)責(zé)）
　　2.提高城鄉(xiāng)居民收入
　　合理調(diào)整收入分配關(guān)系，拓寬增收渠道，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)11%以上。（市發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　　完善最低工資和工資指導(dǎo)線(xiàn)制度，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面。建立企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）
　　完善補(bǔ)貼方式，加大對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村宅基地制度。（市農(nóng)委、國(guó)土資源房管局負(fù)責(zé)）
　　3.辦好適應(yīng)時(shí)代要求的教育
　　實(shí)施教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。全市財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出20%，高水平普及十五年基礎(chǔ)教育，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年。（市教育局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　　堅(jiān)持學(xué)前教育公益性和普惠性，大力發(fā)展公辦幼兒園。（市教育局牽頭）
　　推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，提高義務(wù)教育公平滿(mǎn)意度。擴(kuò)大義務(wù)教育段免費(fèi)項(xiàng)目。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。（市教育局、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
　　推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。推進(jìn)青島職教園區(qū)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。統(tǒng)籌中等與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。（市教育局牽頭）
　　4.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
　　健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。全面推行公共場(chǎng)所禁煙。孕產(chǎn)婦死亡率控制在10/10萬(wàn)以?xún)?nèi)，嬰兒死亡率控制在5‰以?xún)?nèi)，居民預(yù)期壽命達(dá)到82歲以上。（市衛(wèi)生局牽頭）
　　17個(gè)區(qū)域性醫(yī)療中心全部達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平，著重提升五市醫(yī)療水平和規(guī)模。加強(qiáng)高端人才和基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，完善優(yōu)秀人才長(zhǎng)期在基層服務(wù)的政策。（市衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
　　健全基本醫(yī)療保障體系。大幅提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的籌資標(biāo)準(zhǔn)，住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到70%。健全醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制。（市衛(wèi)生局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
　　積極穩(wěn)妥推動(dòng)公立醫(yī)院改革，完善運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，實(shí)行績(jī)效工資制度。（市衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
　　完善以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，基本藥物全部納入醫(yī)保藥物報(bào)銷(xiāo)目錄。（市衛(wèi)生局、人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　　5.健全社會(huì)保障體系
　　實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度全覆蓋，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保率達(dá)到85%以上，60周歲及以上人員全部享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。穩(wěn)步提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）
　　完善最低生活保障制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做好低保邊緣群體的基本生活保障。鼓勵(lì)支持社會(huì)救助，提高專(zhuān)項(xiàng)救助水平，完善臨時(shí)救助制度。（市民政局牽頭）
　　穩(wěn)步提高財(cái)政性社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重。做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。（市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
　　6.推進(jìn)保障性住房建設(shè)
　　完善以公共租賃住房為主體的保障性住房供應(yīng)體系，基本解決低收入住房困難家庭住房問(wèn)題，逐步改善中低收入住房困難家庭的住房條件。全面完成建成區(qū)城中村改造任務(wù)。（市國(guó)土資源房管局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
　　7.全面做好人口工作
　　全市戶(hù)籍總?cè)丝诳刂圃?30萬(wàn)以?xún)?nèi)。（市人口計(jì)生委、公安局負(fù)責(zé)）
　　構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)。（市民政局牽頭）
　　切實(shí)維護(hù)婦女兒童和殘疾人權(quán)益。（市婦聯(lián)、殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
　?。ň牛┐龠M(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
　　1.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
　　發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（市工商聯(lián)牽頭）
　　統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和輿情引導(dǎo)，構(gòu)建和諧虛擬社會(huì)。加強(qiáng)流動(dòng)人口和閑散青少年服務(wù)管理。（市公安局、文廣新局配合市委有關(guān)部門(mén)落實(shí)）
　　拓寬社情民意表達(dá)渠道，完善公共決策的社會(huì)公示制度、公眾聽(tīng)證制度和專(zhuān)家咨詢(xún)制度。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)社情民意的作用。（市政府辦公廳牽頭）
　　完善信訪(fǎng)制度和社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制。（市委市政府信訪(fǎng)局、市監(jiān)察局配合市委有關(guān)部門(mén)落實(shí)）
　　加快農(nóng)村社區(qū)化進(jìn)程，推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。（市民政局牽頭）
　　培育發(fā)展公益性社會(huì)組織，動(dòng)員社會(huì)力量設(shè)立公益性社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督，建立社會(huì)組織信息公開(kāi)制度。（市民政局牽頭）
　　2.推進(jìn)公共安全建設(shè)
　　保障食品藥品安全。（市食安辦牽頭，市農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局、城管執(zhí)法局、畜牧局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、鹽務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理。（市安全監(jiān)管局牽頭）
　　健全突發(fā)事件應(yīng)急體系。（市政府應(yīng)急辦牽頭）
　　加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。（市公安局配合市委有關(guān)部門(mén)落實(shí)）
　　3.促進(jìn)民主法制建設(shè)
　　加強(qiáng)政府法律事務(wù)工作，完善執(zhí)法責(zé)任追究制度，提高依法行政水平。創(chuàng)新和完善行政復(fù)議和應(yīng)訴工作機(jī)制，加快建設(shè)法治政府。（市政府法制辦牽頭）
　　加強(qiáng)法制宣傳教育，做好對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助工作。（市司法局牽頭）
　　加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的作用，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。深入推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，建立思想、制度、科技相結(jié)合的防控機(jī)制。（市監(jiān)察局、審計(jì)局配合市委有關(guān)部門(mén)落實(shí)）
　?。ㄊ┘涌旖ㄔO(shè)文化青島
　　建立城市價(jià)值體系。推進(jìn)文明城市創(chuàng)建。（市政府相關(guān)部門(mén)配合市委有關(guān)部門(mén)落實(shí)）
　　加強(qiáng)歷史遺跡、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的保護(hù)和研究，傳承和弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。（市文廣新局牽頭）
　　推進(jìn)公共檔案館和數(shù)字檔案共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施社會(huì)記憶工程，強(qiáng)化檔案資源建設(shè)。（市檔案局牽頭）
　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大公益性文化事業(yè)投入力度，率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。（市文廣新局牽頭）
　　推進(jìn)文化與歷史、經(jīng)濟(jì)、海洋、科技、旅游深度融合，加快區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，提升文化創(chuàng)意水平。（市文廣新局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
　　深化青島出版集團(tuán)、青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、市廣播電視臺(tái)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，組建青島演藝集團(tuán)，培育合格市場(chǎng)主體。（市文廣新局、發(fā)展改革委配合市委有關(guān)部門(mén)落實(shí)）
　　堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。完善各級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。加快市體育中心二期、市足球訓(xùn)練中心建設(shè)，實(shí)施市體校二期、高新區(qū)皮劃賽艇水上訓(xùn)練基地、市軍體校射擊及自行車(chē)項(xiàng)目遷建等重點(diǎn)工程，提高體育場(chǎng)館設(shè)施利用率。（市體育局牽頭）
　?。ㄊ唬┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革
　　優(yōu)化行政權(quán)力的運(yùn)行流程，擴(kuò)大重要行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行的范圍，健全電子監(jiān)察體系。深化公共資源交易統(tǒng)一監(jiān)管體制改革，推進(jìn)市、區(qū)市一體化。（市監(jiān)察局牽頭）
　　進(jìn)一步規(guī)范行政審批管理，推行集中審批和聯(lián)合審批。（市政府辦公廳、市政府法制辦、市電政辦、市審批資源交易管理辦負(fù)責(zé)）
　　繼續(xù)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加大改革重組力度，加強(qiáng)和完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。（市政府國(guó)資委牽頭）
　　建立支持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的財(cái)源建設(shè)體系，整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。健全財(cái)力與事權(quán)匹配的財(cái)政體制。建立規(guī)范的一般性轉(zhuǎn)移支付制度。完善縣級(jí)市和鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。深化預(yù)算編制管理改革，將政府性收支納入全口徑預(yù)算管理。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度改革。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)程序和管理。深化非稅收入制度改革。（市財(cái)政局牽頭）
　　支持開(kāi)發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)。創(chuàng)新高新區(qū)體制機(jī)制。推進(jìn)國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)和市級(jí)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取第三批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。（市發(fā)展改革委、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ┤嫣嵘_(kāi)放水平
　　促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展從數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，從成本優(yōu)勢(shì)向綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，完善對(duì)外貿(mào)易環(huán)境。（市商務(wù)局牽頭）
　　積極有效利用外資，著力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，利用外資質(zhì)量和規(guī)模保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。（市商務(wù)局牽頭）
　　積極爭(zhēng)取啟運(yùn)港退稅等試點(diǎn)政策。規(guī)劃建設(shè)保稅港區(qū)功能配套區(qū)。建設(shè)董家口保稅物流園區(qū)。（青島前灣保稅港區(qū)，市商務(wù)局、國(guó)稅局負(fù)責(zé)）
　　加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作，促進(jìn)青臺(tái)經(jīng)貿(mào)、文化、教育等領(lǐng)域交流合作。（市臺(tái)辦牽頭）
　　做好援藏、援貴州、援三峽、援菏澤等對(duì)口支援工作。積極參與西部大開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)與西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作交流。（市經(jīng)合辦牽頭）
　?。ㄊ┲伪Ｕ?BR>　　1.人才支撐
　　完善人才信息定期發(fā)布制度。組織舉辦各類(lèi)海外招才引智活動(dòng)，完善海外人才準(zhǔn)入、管理和待遇制度。繼續(xù)深化干部人事制度改革，實(shí)施富有活力的人才激勵(lì)保障政策。（市人力資源社會(huì)保障局配合市委有關(guān)部門(mén)落實(shí)）
　　2.環(huán)境支撐
　　擴(kuò)大污染減排范圍，將氨氮和氮氧化物納入減排和總量控制體系，把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出位置，繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排。（市環(huán)保局牽頭）
　　提高產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。（市發(fā)展改革委、環(huán)保局負(fù)責(zé)）
　　全面加強(qiáng)膠州灣環(huán)境保護(hù)，對(duì)入灣污染物實(shí)施總量控制，加快環(huán)灣區(qū)域內(nèi)污染企業(yè)的搬遷，膠州灣水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。（市環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）
　　加強(qiáng)對(duì)燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵的復(fù)合型大氣污染防治。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、臭氧和細(xì)顆粒物污染防控，減少灰霾天氣發(fā)生。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定達(dá)到330天以上。（市環(huán)保局牽頭）
　　全面提升機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制水平，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)合格標(biāo)志制度和檢測(cè)維修制度，淘汰老舊黃標(biāo)車(chē)。（市環(huán)保局牽頭）
　　工業(yè)固體廢物綜合利用率、危險(xiǎn)廢物處置處理率分別達(dá)到99%和100%。（市環(huán)保局牽頭）
　　強(qiáng)化環(huán)境與發(fā)展綜合決策，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（市環(huán)保局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
　　3.水源支撐
　　構(gòu)建“南北貫通、蓄引結(jié)合、庫(kù)河相連、主客聯(lián)調(diào)、海淡互補(bǔ)”的城市水源配置工程網(wǎng)體系，滿(mǎn)足用水需求。（市水利局牽頭）
　　4.能源支撐
　　以提高能源供應(yīng)能力和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為核心，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展清潔能源、可再生能源，建立能源多元化供應(yīng)體系和安全預(yù)警應(yīng)急儲(chǔ)備體系。（市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、市政公用局負(fù)責(zé)）
　　推進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到600兆瓦。提高新能源比重，改善能源結(jié)構(gòu)?？稍偕茉磳?shí)現(xiàn)替代常規(guī)能源120萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（市發(fā)展改革委牽頭）
　　5.土地支撐
　　通過(guò)加大建設(shè)用地集約利用、內(nèi)涵挖潛，基本滿(mǎn)足建設(shè)需要。嚴(yán)格耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，2015年耕地保有量752萬(wàn)畝。（市國(guó)土資源房管局牽頭）
　　6.信息化支撐
　　抓住建設(shè)國(guó)家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市和兩化融合試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市智能化水平。（市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭）
　　7.規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
　　做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)市規(guī)劃與本規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)年度計(jì)劃與五年規(guī)劃的銜接。（市發(fā)展改革委牽頭）
　　規(guī)劃中確定的約束性指標(biāo)、公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)、重大項(xiàng)目，納入?yún)^(qū)市、部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系。（市政府辦公廳牽頭）
　　三、工作要求
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市、各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，抓緊制定本區(qū)市、本部門(mén)落實(shí)重點(diǎn)工作的實(shí)施方案。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，牽頭部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，有關(guān)部門(mén)要積極配合，形成工作合力。各有關(guān)部門(mén)要于每年2月底前將上年度所負(fù)責(zé)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況報(bào)送市政府。
　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，并向市政府提交規(guī)劃實(shí)施年度進(jìn)展情況報(bào)告，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布；在規(guī)劃實(shí)施中期階段，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估，提出規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)責(zé)任考核。有關(guān)部門(mén)要結(jié)合市紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，對(duì)各區(qū)市、各部門(mén)“十二五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，以增強(qiáng)各區(qū)市、各部門(mén)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的責(zé)任感、緊迫感，確保“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

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